财经学院相思湖校区建设项目可行性研究报告.docx

1、财经学院相思湖校区建设项目可行性研究报告财经学院相思湖校区建设项目可行性研究报告 第一章 总论1.1 项目背景1.1.1项目名称广西财经学院相思湖校区建设项目1.1.2承办单位：广西财经学院广西财经学院是2004年5月经国家教育部批准，由原广西财政高等专科学校和广西商业高等专科学校合并组建的经济管理类普通本科院校。学院位于南宁市，是我区唯一的经济管理类本科院校。学院分为南、北两个校区，占地面积共630.8亩。现有教学行政建筑面积7.35万m2，其中，教学楼面积2.82万m2，实验楼面积1.23万m2，图书馆面积0.75万m2，办公楼面积1.85万m2，礼堂0.50万m2，风雨球场0.2万m2；

2、学生宿舍面积8.37万m2。学院设有党委办公室、院长办公室、督查办公室、组织部（统战部）、宣传部、学生工作部（处）、团委、纪检监察审计办公室、工会、人事处、教务处、教学评估办公室、科研处、财务处、保卫处(武装部)、后勤管理处、招生就业办公室、国有资产管理委员会办公室、基建办公室、离退休工作委员会办公室、南校区管理委员会办公室等21个行政机构；设有经济系、国际经济与贸易系、财政系、金融系、外语系、计算机与信息管理系、工商管理系、会计系、文化与传播系、数学与统计系、法律系、思想政治理论课教学部、体育教学部、现代教育技术部、图书馆、继续教育学院、国际教育中心、实验教学中心等18个教学教辅机构；设有国

3、际经济与贸易、财政学、金融学、工商管理、市场营销、会计学、经济学、英语、广告学、统计学、工程管理、财务管理、人力资源管理、电子商务、物流管理、劳动与社会保障、会展经济与管理、税务学、法学、文秘教育、信息管理与信息系统、审计学、保险、公共关系、计算机科学与技术等25个本科专业，及国际商务、市场营销、公共事务管理、财政、金融保险、资产评估与管理、证券投资与管理、商务英语、计算机应用技术（网络通讯服务）、电子商务、计算机多媒体技术、经济信息管理、计算机网络技术、工商企业管理、物流管理、旅游与酒店管理、房地产经营与估价、会计、会计（金融与会计）、会计（国际会计方向）、会计电算化、会计与审计、文秘、法律

4、事务等23个专科专业。自成立以来，学院坚持“质量立校、人才强校、科研兴校、和谐建校”的办学理念和“以人为本，服务为责，厚德为先，尚能为重，创新为魂，质量为上”的基本办学思想，积极深入开展学科专业建设和教育教学改革。在专业建设方面，坚持以社会需求为导向，确立专业人才培养目标，构建学生的知识、能力和素质结构，重点培养学生的实际操作能力，提升学生的整体素质和职业就业能力。财政学、会计学、金融学、企业管理被确定为自治区级重点建设学科；财经科学实验中心、ERP(企业资源计划)实验中心、广西金融研究中心被确定为自治区级重点建设实验室（研究基地）；经济与管理实验中心被确定为自治区级实验教学师范中心；会计学、

5、市场营销专业被确定为教育部高职高专教学改革试点专业；保险、电子商务被确定为广西高职高专教学改革试点专业；物流管理、市场营销、会计学被评为广西高校高职高专优质专业；财政学、会计学、管理学、国家税收、电子商务、物流学被评为自治区级本科精品课程；财政学、金融学、会计学、市场营销、物流管理、电子商务被确定为院级重点建设专业；财政学、会计学、市场营销学、管理学、电子商务被确定为院级精品课程；西方经济学、广告策划、国家税收（税法）、金融学、大学英语、计算机应用基础、统计学、财务会计、成本会计学、思想道德修养和法律基础被确定为院级重点课程。学院坚持实施“科研强校”战略，积极开展教学科研，取得了丰硕的成果。学

6、院组建以来，全校教职工公开发表学术论文3490篇，其中国家核心刊物论文729篇；主编、参编教材105部；出版专著59部；国家级科研项目立项5项，省部级科研项目立项69项；获省部级以上科研奖励23项。当前，学院的发展势头良好：科技进步日新月异，知识和人才成为经济发展和社会进步的主要推动力，高等教育的战略性、先导性和全局性地位和作用更加凸显，在这一发展进程中学院大有可为；建设创新型国家和全面建设小康社会为学院人才培养、教学科研和服务社会发展带来了历史性机遇；中国东盟自由贸易区的建立，为学院的建设发展提供了极好的机遇和处境；自治区党委、人民政府对学院的建设发展高度重视，为学院发展提供了有利的政策支持

7、；高等教育国内外交流合作日趋活跃，为学院争取更多的发展空间和资源、参与国内国际竞争带来更多机遇。1.1.3编制依据（1）有关法律法规中华人民共和国土地管理法（1998.8修订版）中华人民共和国城乡规划法（2007年）中华人民共和国环境保护法（2002年）中华人民共和国消防法（1998年）中华人民共和国环境影响评价法（2003）；建设项目环境保护管理条例（1998）；中华人民共和国固体废物污染防治法（1996）；中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997）；中华人民共和国水污染防治法(修正) （1996）；中华人民共和国水污染防治法实施细则（2000）；（2）规范、规程及标准设计标准、规范城市用

8、地分类与规划建设用地标准GBJ137-90民用建筑设计通则GB503522005建筑设计防火规范GB50016-2006人民防空地下室设计规范GB50038-2005建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005公共建筑节能设计标准GB50189-2005建筑给水排水设计规范GB50015-2003自动喷水灭火系统设计规范（2005年版）民用建筑电气设计规范JGJ/T1692建筑结构可靠度设计统一标准GB500682001建筑结构荷载规范GB500092001混凝土结构设计规范GB500102002建筑抗震设计规范GB500112001建筑抗震设防分类标准GB5022395普通高等学校建筑规划

9、面积指标建标1992245号环境标准建筑施工场界噪声标准GB125231990城市区域环境噪声标准GB30961993污水综合排放标准GB89781988环境空气质量标准GB30951996大气污染物综合排放标准GBl62971996民用建筑工程室内环境污染控制规范GB303252001饮食业油烟排放标准（试行）GB18483-2001环境空气质量标准GB3095-1996投资项目可行性研究指南（试用版）(国家计委办公厅)建设项目经济评价方法与参数（第三版），发改投资【2006】1325号（3）有关规划、文件南宁市城市总体规划广西财经学院“十一五”教育事业发展规划广西壮族自治区教育厅关于广西财

10、经学院“十一五”教育事业发展规划的批复桂教规划200742号广西壮族自治区教育厅关于对广西财经学院征地建设新校区的批复桂教财基2007233号广西壮族自治区发展和改革委员会关于广西财经学院相思湖校区建设项目立项的批复桂发改社会2008290号广西壮族自治区教育厅关于对广西财经学院新校区建设项目立项的批复桂教财基2007260号（4）相关的各项规范、规定和业主提供的其他资料。1.1.4项目提出的理由和过程广西财经学院北校区（主校区）位于南宁市明秀西路100号，占地面积367亩，现容纳全日制在校生13000多人，承担了教学、教职工、学生住宿、活动等主要功能，建筑密度较大；南校区位于南宁市槎路290

11、号，属南宁市经济开发区辖区，占地面积264亩，已开发利用80亩，现容纳全日制在校生约1300人。南北校区相距约13公里。根据学院“十一五”发展规划和广西教育事业发展需要，到2010年，学院将形成以本科教育为主体，兼顾高职高专和成人高等教育与培训的办学格局，全日制在校生规模将达19250人左右。但学院现有校园占地面积仅630.8亩，现有生均占地面积约为28.6平米，远达不到教育部普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知（教发【2004】2号文件）规定的生均54m2用地标准要求，学院现有的基础设施已经不能满足可持续发展的需要。另外，根据南宁市城市建设规划，学院南校区所在区域为规划中的物流区和工业

12、区，缺乏进行大学校区建设的文化氛围和环境，还因为毗邻的马巢河河道规划，即将被征用数十亩，已经无法建成一个符合国家规定并能容纳10000名全日制学生的独立校区。这个问题已经成为制约学院未来建设发展的瓶颈。2010年前后，学院将接受教育部的本科合格评估。对照教育部本科合格评估标准所涉及的校园建设基本建设指标：生均教学行政用房面积要求为9m2/生，生均宿舍面积要求为6.5m2/生，生均运动场面积要求为3m2/生，而学院目前的现状分别是4.99m2/生、5.69m2/生及0.67m2/生，差距相当大。再者，学院成立以来，教室紧张、教师办公用房严重不足、学生住宿条件差等一系列问题已经在相当程度上影响到各

13、项教学活动的开展，也影响了学院的声誉。为缓解办学建设用地严重不足的矛盾及迎接教育部本科教学工作水平评估，确保自治区“十一五”教育事业发展规划的落实和学院的健康和谐发展，广西财经学院决定在北校区开工建设14500m2的公寓楼，供外籍教师及留学生使用。同时，学院经过认真调查、反复比较，从城市规划、地理位置、周边环境、水文地址状况、可持续发展潜力等方面进行全面论证，并广泛征求教职员工的意见之后，确定在南宁市相思湖新区设置新校区，并将相思湖校区定位为主校区，承担主要的教学、行政功能，以实现今后的可持续发展，拓展办学空间，解决办学用地严重不足的问题。2007年10月，自治区教育厅以桂教财基2007260

14、号文对广西财经学院新校区建设项目立项予以批复，并要求按批复内容开展项目前期工作。2008年4月中旬，自治区发改委以桂发改社会2008290号文对广西财经学院相思湖校区建设项目立项予以批复，准予立项建设，并对项目的建设规模与内容、建设资金来源等有关事项进行了明示。2008年4月，我公司受广西财经学院的委托，开始进行广西财经学院相思湖校区建设项目可行性研究报告的编制工作。1.2 项目概况1.2.1项目建设地址本项目位于相思湖高教园区西北角，南宁市大学西路以南，该地块东邻南宁职业技术学院，北面是大学西路，南面临南百公路324国道，与南宁市委党校仅一路之隔，水、电、路等基础设施基本到位，交通便利。1.

15、2.2建设规模本项目总用地面积约633亩，其中实际用地约445亩，道路及公共绿化用地约128亩，涉及石埠河综合整治项目河道用地约60亩。拟安置在校生12000人，总建筑面积23.8111万m2，建设教学行政用房、学生生活用房及其相关配套设施。1.2.3项目投入总资金本项目估算总投资7.09亿元人民币。本项目资金来源为：（1）申请财政拨款：1.65亿元；（2）学院自筹：1.64亿元（包括2007年已支付的土地款4000万元）；（3）申请银行贷款：2.0亿元； （4）利用社会资金：1.8亿元。1.2.4主要技术经济指标本项目的主要技术经济指标见表1-2所示。 表1-2 主要技术经济指标表 序号名称

16、单位数量备注1总用地面积亩6332净用地面积亩4963总建筑面积万m223.81114校区全日制在校生人数人12000相思湖校区部分5总投资万元709001.3 问题与建议（1）广西财经学院相思湖校区项目建设的目的是改善办学条件，提高办学规模及办学水平，是未来的主校区。但由于是新建校区，管理方面将面临着项目建设的设计、招标、融资、施工、监理等一系列复杂问题，这些问题的顺利解决对相思湖校区的建设和发展有重要意义。（2）本项目投资额巨大，实施该项目建设的资金压力非常大，如果本项目全靠自筹资金来建设，是非常困难的。建议多渠道筹集建设经费，争取各方面的政策和资金支持。将建设资金落到实处，避免因资金问题

17、而出现工期延误等系列问题的出现。（3）为保证工程进度，需尽快落实征地工作。（4）本项目建设规模大，应统筹安排，以缓解资金等各种压力。第二章 建设背景和项目建设的必要性2.1 建设背景2.1.1 广西高等教育事业发展状况及“十一五”规划发展目标经过建国以来几十年的努力，我区高等教育事业迎来了历史上最好的发展时机。普通高校经过7年连续扩招，规模持续快速发展，至2006年普通本专科在校生达到33.8万人，研究生达到1万多人。根据广西教育事业发展“十一五”规划，到“十一五”期末，广西高等教育普通本专科在校生将达58万人，其中本科生约占学生总数的42%；在校研究生达3万人（含专业学位研究生）左右，其中博

18、士研究生达0.1万人左右；成人高等教育及其它形式高等教育学生约31万人；高等教育总规模达到92万人左右，全区高等教育毛入学率达22%左右；面向东南亚和泛珠三角区域的教育交流与合作要迈上新台阶，外国留学生要达到0.5万人左右。此外，在“十一五”期间，要加强高校教学科研基础设施建设、重点学科和公共设施建设。2.1.2 广西财经学院的发展方向在党和政府的领导下，在社会各界的关心支持下，经过全体师生的艰苦努力，广西财经学院的办学条件不断改善，办学规模不断扩大，办学层次不断提升，师资队伍初具规模，培养了大批合格的专业技术人才，取得了许多科研成果，为广西的经济社会发展作出了积极贡献。面对国内外经济技术竞争

19、日益激烈、科技进步日新月异的新形势，广西财经学院承担着培养人才、创新科技、服务社会等重要使命。为此，学院提出“立足广西，面向基层，服务社会”的总体目标，培养知识结构合理，基础扎实，适应能力强，具有学习能力、实践能力、持续创新能力和创业精神的高级应用型专门人才。到2010年要建设5个以上自治区级重点学科、3个以上自治区级重点实验室，充分发挥重点学科和重点实验室的带动辐射作用，促使学院逐渐成为区内具有较高水平的经济管理研究中心；按照经济社会建设发展对经济管理类人才培养的规格质量要求，不断调整学科、专业、办学层次、师资队伍、内部管理的结构；优化存量，精选增量，具有硕士学位以上的教师比例占全部专任教师

20、的60%；稳步提高以本科教育为重点的教育教学质量和科研水平；基本形成以本科教育为主体的办学格局；南北校区功能布局调整和建设任务基本完成。努力实现规模、质量、结构、效益的协调发展，把学院建设成合格的本科院校。此外，广西2008年人才开发目录中指出，北部湾经济区未来在营销、物流、旅游、金融等专业人才的需求总量达15000人左右，且外向型人才尤其是中高级国际贸易人才、国际物流类人才需求上升。根据广西北部湾经济区20082015年人才发展规划对北部湾经济区重点产业的人才需求的预测：到2010年，现代服务业（主要包括旅游、金融等服务业）人才总量约为98500人，其中金融业人才总量约为27000人；到20

21、15年，旅游业人才总量发展到123200人，金融业人才总量约为2980031300人；到2010年，北部湾经济区物流人才总量约为62300人，到2015年达到95800人，人才的需求方向为：国际贸易、国际法、外语等专业的外向型人才；港口规划建设与管理、仓储管理、货物运输与代理、物流配送等专业的技术人才；熟悉进出口加工贸易、报关通关的专业人才；展示、展览、交易以及相关咨询代理、技术培训和物流服务等专业人才。由此可见，广西财经学院有巨大的人才需求为支撑，学院将紧密的依托行业进行办学，不断调整自身的人才培养结构，并对教学管理水平不断改进，保证其特有的竞争力。2.1.3广西财经学院发展所面临的问题学院

22、在发展中所面临的主要困难和问题是：办学条件与建设合格的本科院校仍有较大差距，办学空间不足，基础设施建设相对落后。随着学院规模的日益发展，教学基础设施与办学规模不相适宜的矛盾越来越突出。根据教育部关于印发普通高等学校基本办学条件指标（试行）的通知（教发【2004】2号），高等学校用地面积按生均54平方米的标准计算，广西财经学院现有各类全日制在校生14726人，而现占地面积仅630.8亩，生均占地面积仅28平方米。随着学院办学规模的进一步扩大，如不解决新征土地扩建校园问题，必将严重制约学院的进一步发展。高层次拔尖人才不足，师资队伍整体水平有待提高。因此学院在继续引进高层次人才的同时，要加强教师培训

23、，着力提高教师的整体素质和能力。根据学科建设的需要，以教学、科研为主战场，强化学术梯队建设。教育经费来源单一，经费问题仍然是制约学院发展的重要因素。实施“十一五”校园建设规划的资金压力非常大，为确保规划的落实，必须多渠道筹集建设经费，争取各方面的政策和资金支持。一是积极争取中央和地方的基本建设经费、专项经费、财政性补贴等各种财政补助；二是力争相思湖校区建设项目作为2008年自治区层面新开工重大项目，争取到国债基金；三是争取与财政部共建学校；四是积极争取银行、金融机构的贷款。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是实现广西高等教育事业“十一五”发展规划的重要举措改革开放以来，广西的高等教育

24、事业发展充满了生机和活力，为广西的经济和社会的进步做出了重大贡献。但跟全国其他地区相比，广西的高等教育事业无论从在校学生规模、学科发展水平来看，还是从高校等级层次、学生素质培养等方面来看，其发展与发达地区相比仍有较大差距。广西财经学院于2004年由广西财政高等专科学校和广西商业高等专科学校合并组建，是我区唯一一所财经类本科院校，在我区高等教育中具有重要地位。学院坚持以教学为中心，以科研促进教学，使教育教学质量稳步提高，毕业生的适应性明显增强。近几年毕业生就业率都在90%以上。根据学院呈报广西教育厅的广西财经学院“十一五”发展规划，到2010年，在校本科生为15000名，专科生为3000名，成人

25、教育学生15000名（其中成人脱产班1000人），留学生250名，全日制在校生规模达到19250人。从上述可以看出，广西财经学院的发展对于整个广西高等教育事业目标的实现，具有极其重要的作用。通过本项目的建设，将为学院的发展提供充足的空间，创造良好的条件，在一定程度上促进广西高等教育事业发展目标的实现。因此，本项目建设无疑是实现广西教育事业“十一五”规划的一项重要举措。2.2.2 项目建设是把广西财经学院建设成为合格本科院校的现实需要当前，学院面临的最大问题是办学空间严重不足。由于历史原因，作为学院前身的原广西财专和广西商专，校园占地面积狭小，建设起点低，校园建筑总量不能满足国家教育部本科合格标

26、准的相关要求。按照教育部教发20042号文件确定的本科办学条件合格标准（以下简称标准），涉及校园基本建设指标的指标：生均教学行政用房面积、生均宿舍面积、生均运动场面积分别要求为9m2/生、6.5m2/生、3m2/生，而学院目前的现状分别是4.99m2/生、5.69m2/生及0.67m2/生。从指标上看，学院当前的生均教学行政用房面积指标与办学条件合格标准的差距达44.56%，生均宿舍面积指标的差距达12.46%，生均运动场面积差距达77.67%。根据标准，教学行政用房是指教学及辅助教学用房、行政办公用房，其他用房不计算在内。实际上，作为配套的生活、后勤服务用房也是保证学校正常运转所必需的。这些

27、用房也与学校建设发展要求存在相当大的缺口。学院组建以来，教室紧张、办公用房严重不足等一系列问题已经在相当程度上影响和制约学校教学工作的正常开展。以图书馆为例，财经类院校生均图书馆建筑面积合格标准指标是不低于1.77m2，学院的现状是生均0.69m2；生均图书合格标准指标是100册，学院的现状是生均48册。2005年预算购买图书300万元，但执行结果不到170万元，主要原因就是图书馆书库面积太小，无法存放更多图书。现有的北校区是老校区，土地面积为367亩，承担了学校绝大部分的教学、教职工及学生住宿与活动功能，建筑密度大，容积率接近1。一般认为，容积率0.8以上就属于高容积率的校园。由于建筑密度大

28、，在北校区进行建设，建新必须拆旧，才能空出建设用地，这样势必造成极大的浪费，同时还将严重影响教学活动及师生员工的正常生活。因此，北校区已经没有再开发的潜力。而南校区所在区域为南宁市建设规划中的物流区和工业区，缺乏建设大学校区的文化氛围和环境，继续开发的意义不大。鉴于以上情况，另建一个新校区是缓解目前的办学压力、建设合格本科院校的必然选择。2.2.3 项目建设是广西财经学院实现可持续发展的需要作为我区唯一的一所财经类本科院校，广西财经学院的成立适应了广西扩大对外开放以及“富民兴桂新跨越”战略实施对高等财经专业人才的迫切需求，符合广西经济社会发展的需要，是调整广西高等教育布局结构的有力举措。自成立

29、以来，学院坚持“质量立校、人才强校、科研兴校、和谐建校”的办学理念和“以人为本，服务为责，厚德为先，尚能为重，创新为魂，优质为上”的基本办学指导思想，以培养具有实践能力、创造能力、就业能力和创业能力的应用型人才为目标，不断提高人才培养质量，积极开展人才培养模式改革，人才培养质量有了明显的提高，学生的就业竞争力不断提升，毕业生深受社会欢迎，每年均有1000多个用人单位进校招聘毕业生。2004年以来，毕业生就业率稳定在90%以上。2004年、2006年和2007年均被评为广西高校毕业生就业先进单位。专业设置适应经济社会的需求，招生录取分数线逐年提高，生源充足稳定增长。大众化背景下人民群众对于接受高

30、等财经教育的需求增长为学院发展奠定了良好的基础。但目前学院的土地相对狭窄、发展空间不足，不仅远远落后于全区其他高校的水平，甚至与南宁市的一些职业技术院校相比也有差距，严重制约学校当前建设和未来发展。在高等教育竞争日趋激烈的大环境下，不改变这种状况，学院将在未来的高等教育竞争中处于劣势，陷入发展困境。因此必须建设一个新校区来增强发展的后劲。2.2.4项目建设是广西财经学院迎接本科办学合格评估的需要2010年前后广西财经学院将接受教育部的本科合格评估，而学院的现状是教学行政建筑面积指标与教育部本科合格评估标准差异很大。标准中所规定的指标分为两部分：一是基本办学条件指标，包括生师比、具有研究生学位教

31、师占专任教师的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均图书等5项；二是监测办学条件指标，包括具有高级职务教师占专任教师的比例、生均占地面积、生均宿舍面积、百名学生配教学用计算机台数、百名学生配多媒体教室和语音教室座位数、新增教学科研仪器设备所占比例、生均年进书量等7项。教育部文件规定凡有一项基本办学条件指标低于标准即给予限制招生（黄牌）的警示，凡有两项或两项以上基本办学条件指标低于标准或连续三年被确定为黄牌的学校即为暂停招生（红牌）学校。尽管学院的各项工作在成立以来取得了长足的进步，各项办学指标提升较快，但由于历史和现实的原因，教学基础设施的改善困难重重，最根本的原因就是校区面积狭小，没有发展空间，调整、改善的难度也极大。本科教学工作水平评估是教育部为进一步加强普通高校本科教学工作、切实提高教学质量的重要手段，也是教育部对教学质量履行宏观监控职能的重大举措。按照“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的评估指导方针，评估的主要目的是促进学校加强基本建设，改善办学条件，提高教学质量，促进全面发展。2010年教育部对学院进行本科合格评估，是学院面临的一次严峻考验，关系到办学声誉、办学地位，关系到学院的生存、建设和发展，是与全院师生利益、前途和命运密切相关