职业健康安全管理体系标准的发展四篇.docx

1、职业健康安全管理体系标准的发展四篇工作总结参考范本职业健康安全管理体系标准的发展(四篇)目录：职业健康安全管理体系标准的发展一职业健康安全管理体系标准的特点二职业健康安全管理体系标准的由来三职业健康安全管理体系标准解析四职业健康安全管理体系标准的发展一一、职业健康安全管理体系标准的国际发展趋势ISO9000质量管理体系系列标准是由ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证标准化技术委员会）制定的。ISO/TC207是国际标准化组织关于环境管理标准化问题的技术委员会。ISO/TC176和ISO/TC207在制定各自标准的过程中，都涉及到了职业健康安全问题，两个标准化技术委员会均有意涉足

2、职业健康安全管理体系标准化工作，但由于职业健康安全范围广且复杂，远远超出两个技术委员会的工作范围，因而，在ISO900和ISO14000系列标准中，均没有包含职业健康安全的内容。在ISO9000和ISO14000系列标准颁布和成功实施后，世界范围内更为关注的是职业健康安全管理体系标准化进程。ISO正式开展职业健康安全管理体系标准化工作，是在1995年上半年，当时成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ILO（国际劳工组织）和WHO（世界卫生组织）代表组成的特别工作组，并于1995年6月15日召开了第一次特别工作组会议，但会上各方观点不一。ISO遂于1996年9月5至6日召开了职业

3、健康安全管理体系标准化研讨会，来自44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织的共计331名代表与会，讨论是否将职业健康安全管理体系纳入ISO的发展标准中，结果会上各方意见分歧较大。ISO根据此次会议的研讨结果，于1997年1月召开的TMB（技术管理局）会议上做出决定，ISO目前暂不在职业健康安全管理体系领域开展工作。尽管ISO做出了当前暂不开展职业健康安全管理体系标准制定工作的决定，但世界各国早就认识到职业健康安全管理体系标准化是一种必然的发展趋势，并着手本国或本地区的职业健康安全管理体系标准化工作。据不完全统计，世界上已有30余个国家有相应的职业健康安全管理体系标准，最为典型的当属澳大

4、利亚，其国家内部有较为完整的标准系列、正规的培训机构和初步完善的国家认证制度。职业健康安全管理体系标准化在国际区域范围内发展也较为迅速，亚太地区职业健康安全组织（APOSHO）在近年来的几次年会上，都组织各成员国对此进行研讨，特别是在1998年的第14次年会上建议，组织各成员国参照ISO14000和APOSHO1000（草案）开发本国的标准。欧、大、亚、非一些国家标准化组织及认证机构共同参与制定了：“OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries（OHSAS18000）”。国际劳工组织（ILO）也在开展职业健康安全管理体系标准化工作，在1994年4月第1

5、5届世界职业健康安全大会上，ILO负责人指出，ILO将像贯彻ISO9000和ISO14000标准进行认证那样，进行研究企业职业健康安全管理的评价，ILO颁布了职业健康安全管理体系指南标准。职业健康安全管理体系标准也迅速被企业所采纳。例如，美国的很多企业现正在引进职业健康安全管理体系。其原因主要有以下几种，在当初考虑引进时，企业往往担心成本上的问题，但是实际引进以后，企业感到该系统能够极大地提高企业自身的功能，逐渐地被企业所接受和理解。另外，职业健康安全管理体系是组织严密、切实可行的文件形式，它能够和美国目前各企业现存的检审系统（该系统是定期和评价企业的实施程序是否遵守国家和地方州政府的法令、标

6、准）相匹配。在各个企业竞争的条件下，采用职业健康安全管理体系可以使企业处于有利的位置。根据国际上职业健康安全管理体系标准化目前的发展趋势，权威人士认为，ISO、ILO等国际组织会就此问题进一步深入、迅速地开展工作。二、职业健康安全管理体系标准的国内开展情况我国作为ISO的正式成员国，在职业健康安全管理体系标准化问题刚提出之时就十分重视。1995年4月，我国政府派代表参加了ISO的特别工作组，并分别派员参加了1885年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次特别工作组会议。1996年3月8日，我国政府又成立了由有关部门组成的“职业健康安全管理体系标准化协调小组”，并分别于1996年6

7、月3日、6月13日、8月29日召开了规模不同的三次国内研讨会。1996年9月我国派代表团参加了ISO组织的职业健康安全管理体系标准化国际研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对职业健康安全管理体系标准化的国际发展趋势、基本原理及内容进行了研究。1998年2月原劳动部主管领导做出批示，同意有关方面的建议，在国内发展职业健康安全管理体系标准，并对企业进行试点实施。1998年8月，中国劳动保护科学技术学会提出了职业健康安全管理体系试行标准，并应一些企业的要求进行了试点实施。在我国石油、天然气及石油化工行业也借鉴同行业的方法，在其领域内实施职业健康安全和环境管理体系（HSE）。在我国交通行业，交通部要

8、求国内各航运公司根据国际海事组织的国际船舶安全运营和防止污染管理规则（简称国际安全管理规则或ISM规则），对其客船，500吨级以上的油船、化学品船、气体运输船、散货船和载货高速艇实施安全管理体系并取得认证。1999年10月国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准，并在国内试点实施。2001年12月我国正式颁布了国家标准GB/T280012001职业健康安全管理体系规范，使得我国职业健康安全管理体系标准的实施工作全面、正规化地展开。职业健康安全管理体系标准的特点二职业健康安全管理体系标准为各类组织提供了结构化的运行机制:职业健康安全以帮助组织改善安全生产管理，推动安全生产和持续改进,并为第三

9、方提供了评审或审核的依据。遵循自愿原则各类组织是否实施职业健康安全管理体系标准，是否建立和保持职业健康安全，是否进行职业健康安全认证审核都取决于组织自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施，实施过程中也不应改变组织原有的法律责任。兼容性职业健康安全管理体系是组织全面管理体系的一个组成部分，而不是一个孤立的管理系统。OHSMS标准与ISO9000标准遵循着共同的管理体系原则，一些管理体系要素的要求与ISO9000标准较为相似，组织可选择与ISO9000、ISO14000相符的管理体系作为实施OHSMS的基础，各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整，以适合本标准的要求

10、。适用性职业健康安全管理体系标准具有最广泛的适用性，凡具有下列愿望的任何组织均可实施本标准：实施、保持和改进职业健康安全；使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；向外界展示这种符合；寻求外部组织对其OHSMS的认证注册；对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。灵活性该系列标准没有建立职业健康安全行为标准，它们仅提供了系统地建立并管理行为承诺的方法。它们关心的是如何实现目标，而不注重目标应该是什么。标准把建立职业健康安全行为标准的工作留给了组织自己，而仅要求组织在建立时必须遵守国家的法律法规和其它要求全过程预防和持续改进职业健康安全管理体系标准突出强调了预防为主和持续改进的要求。在职业健康安

11、全管理的各个环节中改善工作条件，消除事故隐患，控制职业危害，保护劳动者的安全与健康，将安全第一，预防为主的思想和方法贯穿职业健康安全管理体系的建立、运行和改进中。组织持续改进职业健康安全绩效，一方面适应外部相关方的职业健康安全要求的不断提高，一方面也体现了组织对安全生产的实际贡献。职业健康安全管理体系标准的由来三职业健康安全管理体系标准化的提出，根本上出于两方面因素：一方面，随着生产的发展，职业健康安全问题的不断突出，人们在寻求有效的职业健康安全管理方法，期待有一个系统的、结构化的管理模式；另一方面，在世界经济贸易活动中，企业的活动中所涉及的职业健康安全问题受到普遍关注，需要统一的国际标准规范

12、相关的职业健康安全行为，特别是、系列标准在世界范围内的成功实施，促进了国际职业健康安全管理体系标准化的发展。一、解决现代职业健康安全问题需要系统化管理据（国际劳工组织）统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为.亿起，这意味着每天发生.万起，每小时发生.万起，每分钟发生.起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为万（其中约为职业病引起的死亡），这比媒体所报道的每年交通事故死亡万人、暴力死亡.万人、局部战争死亡.万人和爱滋病死亡.万人都要多。在这些事故中，死亡事故比例还是很大的，初步估算每天有人死于工作，估计劳动疾病到年将翻一番。在这些工伤事故和职业危害中，发展中国家所占比例甚高，如印度等，事

13、故死亡率比发达国家高出倍以上，其他少数国家或地区高出倍以上。面对严重的全球化职业健康安全问题，国际劳工组织呼吁，经济竞争加剧和全球化发展不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价，而是到了维护劳动者人权、对生命质量提出更高要求的时候了。现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态需采纳实用安全技术来改善。随着经济的发展、科学技术的进步，出现了很多工业复杂系统，即指技术密集，包括技术设备、人、以及组织三类元素的社会技术系统，如化工与石油化工、电力、

14、铁路、矿山、核电等工业组织。生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。复杂系统的特点是因素众多、结构复杂、整体性强，而且具有随机性、非线性、不稳定、非平衡和多种发展可能等特点。系统思想是解决复杂系统问题的科学方法，传统方法是无能为力的。系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。所

15、谓系统安全，是人们为预防复杂系统事故而开发、研究出来的安全理论、方法体系，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南。二、职业健康安全管理体系标准是国际贸易的需要职业健康安全问题与生产过程具有紧密的相关性，生产过程导致了职业健康安全问题，因此在贸易活动中，企业的职业健康安全行为必然受到普遍的关注。人们在贸易活动中关注企业的职业健康安全行为的原因，一方面

16、职业健康安全问题威胁人类共同的生命利益，是人类社会面临的可持续发展问题；另一方面就是企业产品或服务中所包含的职业健康安全成本问题。关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中要求，不应由于各国法规和标准的差异，而造成国际经济活动中的非关税贸易壁垒；强调在可能情况下，尽量采用国际标准。欧、美等工业化国家提出：由于国际贸易的发展和发展中国家在世界经济活动中越来越多的参与，各国职业健康安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位，只有在世界范围内采取统一的职业健康安全标准才能从根本上解决此问题。年（国际标准化组织）和（国际电工委员会）联合出版了展望未来高新技术对标准的需求一书，书中认为“环境与安全”是当

17、今世界标准化工作中最紧迫的四个课题之一。将年世界标准日的主题定为“职业安全”。随着我国加入之后，企业在国际贸易活动中会面临更多的职业健康安全的要求与挑战。企业通过实施职业健康安全管理体系，能够系统化、规范化地管理其职业健康安全行为，提高其职业健康安全绩效，进而在国际贸易活动中处于主动地位。职业健康安全管理体系标准解析四职业健康安全管理体系（英文缩写为OHSMS）标准是自2001年以来，继质量管理体系和环境管理体系之后我国所发布并实施的又一类极为重要的管理体系类标准。同质量管理体系和环境管理体系标准一样，该类标准也被用于在全国范围内各行各业中开展相应的职业健康安全管理体系认证。目前在我国，职业健

18、康安全管理体系与质量管理体系和环境管理体系一道并列为三大管理体系，它们都是为了加强企业的相应管理工作，提高企业现代化管理水平而采取的较为有效的标准化技术手段。一般说，世上没有绝对安全的工作，只有相对安全（即一定条件下的安全）的工作。这就是说，人类的所有工作或多或少都存在着危险（即可能会危害到人们的身体健康和生命及财产安全的风险），只是这些危险发生的可能性及其后果的严重程度各不相同罢了。很显然，职业健康安全关系人命的安危，涉及社会、家庭以及个人的切身利益。一旦发生事故，轻则造成财产损失和人身轻度伤害，重则造成群死群伤和社会财产重大损失。为此，与质量管理和环境管理相比，职业健康安全管理具有更为特殊而重要的意义。职业健康安全管理体系是一整套系统化和规范化的现代职业健康安全管理方法。它尤为强调事故预防，即预先就已全面而系统地找出所有存在的危险和隐患，并采取对应的技术和管理措施及时消除或控制危险和隐患，使得生产和工作一直保持在相对安全状态。同时，它也强调以防万一，即对于可能会发生的事故，应事先作好应急准备，加强应急演练，以确保在未来事故发生时尽可能减少事故所造成的人身伤害和财产损失。