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1、纠结携号转网“纠结”携号转网携号转网：饱和市场下的竞争优化对于运营商而言，携号转网的主要挑战在于维系和争取高端用户。从这一角度看，携号转网的争夺，归根结底将是业务的竞争。尽管传闻的正式开始时间一再推迟，但携号转网在我国实现已经不可逆转。从工业和信息化部电信研究院的研究结果，到天津、海南等地的内部试点经验都表明，允许携号转网将使我国的通信服务再上一个新台阶：不仅减少了消费者的转网成本，也优化了市场结构，更为国家节约了码号资源。而从国际经验来看，全世界已经有新加坡、美国、韩国等40多个国家和地区成功实行了携号转网，证明了其可行性。现在人们关注的焦点，是携号转网在中国实施后的效果，以及其将对通信服务

2、有何影响，将导致产业格局的何种变化。政策已经明朗自从2008年5月关于深化电信体制改革的通告发布，确定将采取新的监管措施以平衡通信格局以来，我国政府和通信科研机构就开始推进实施携号转网。经过近两年的方案论证、网络改造和互通测试，如今实施方案渐渐浮出水面。在地域上，天津、海南，还包括即将开始的深圳将成为第一批的“试验田”，分别进行双向和单向携入的试点。在原则上，“不歧视，不优待”等“三原则”和“三步走”的实施策略已经确定。在技术上，中心数据库的部署是携号转网实施工作中最关键的部分，而且这一系统必须独立于运营商，以省去运营商间协调过程。去年年底，工业和信息化部电信研究院就联合天津和海南的运营商进行

3、数据库的建立。目前这一工作已基本完成，有关专家透露，这套数据库系统由国家出资建设，由电信研究院维护。但是具体的面向社会正式实施的时间却一再变化：从最早规划的今年6月推迟到9月，然后推迟到10月16日，最近，据通信产业报(网)记者了解，将有可能再向后推迟一个月左右。“确保携号转网前后的用户服务水平一致性是一个很庞大的系统工程，尽管有三原则作保证，但围绕一些具体细节，各利益相关方还在展开全面博弈。”有知情人士告诉记者。比如，携号转网流程是否复杂，直接影响着消费者是否选择转网。假设移动用户要携号转网至联通，该用户需要在移动还是联通办理业务？申请提交后，需要哪些流程？手续费是多少钱？当前账户清账过程历

4、时多久？是否需要暂时冻结本机账号从国外经验看，其最初携号转网实施时几乎需要冻结用户账号一个月的时间。这就意味着用户申请转网的手机号码将有一个月的时间不能使用任何业务，这让消费者无法接受。同时，还有一些更细节、关系到用户体验的环节，比如转网的时限、周期等问题，都需要在实践中逐步完善管理体制。 携号转网：饱和市场下的竞争优化(2)市场格局生变实际上，允许携号转网，是在电信市场趋向饱和之后的产物。因为此时靠用户增量已经无法改变整体的通信格局，必须通过人为老用户的流向来扶持新兴力量，实现有效竞争。根据工业和信息化部统计数据，截至2010年6月，我国移动电话普及率为60.5部/百人。其中携号转网两个试点

5、地区天津和海南移动电话普及率分别为86.58部/百人和64.8部/百人，这一局面构成了实施携号转网的背景。而携号转网也将使整个通信市场的格局得到改变。工业和信息化部电信研究院曾经做过一次模拟测试，通过调查样本的转移概率矩阵，以2009年年底三大运营商的移动用户数为基数，利用马尔可夫模型分别量化预测了实施单向、双向携号转网3个月后存量市场的市场份额变化。若全国按海南的试点方案实行单向携号转网，中国移动用户市场份额将下降7.4个百分点，中国联通和中国电信则分别增加2.0个和5.4个百分点。若全国按天津的试点方案首先实行双向携号转网，则中国移动用户市场份额下降3.4个百分点，中国联通下降1.1个百分

6、点，中国电信上升4.6个百分点。作为不可再生的社会资源，实施号码可携带后，用户即使转换运营商或更换业务也不必再次占用其他号码，社会的号码资源将得到充分利用，同时也能有效缓解号码资源短缺问题。而且，这也会促使运营商通过提高技术、服务、网络等能力来加大竞争力，给新兴运营商提供了争取客户、扩大市场份额的机会，使电信行业的竞争变得更为健康与合理。用户争夺战打响当号码不再成为限制转网的羁绊之后，客户满意度与客户忠诚度会更加直接挂钩，市场竞争将更加公平，但也更加激烈。在新的游戏规则下，谁能留住用户谁就是真正的赢家。用户转网的动因无非有二：一是质优，二是价廉。为了赢得用户，通信资费会普遍下降，运营商为保有用

7、户需要付出更多代价。从国外经验来看，低资费和闪电式营销在实施号码可携政策的初期，是运营商最主要的武器，这些促销优惠包括“存话费送手机”“存话费送话费”“签订在网协议送礼品”等等。在日本，软银就在政策实施后推出“白色套餐”，凡Softbank用户只需交纳980日元的基本费即可享受每日1时到21时的免费畅聊，成为日本携号转网的赢家。但是，因为价格因素而转网的，往往是低端用户，运营商为争取这部分用户，支付的网络运营成本往往高于所获收益，而且被转出的一方绝不会坐以待毙，肯定会对重点客户采取盯防措施，或者签长期合约，或者利用集团客户捆绑，或者推行一系列优惠。在这里进行撕杀，各方都会得不偿失。因此，对于运

8、营商来说，携号转网的主要挑战在于维系和争取高端用户，而高端用户更看重业务品牌和优质服务，其对业务的忠诚度能为运营商创造更大的价值。从这一角度说，携号转网的争夺，归根结底将是业务的竞争。 携号转网：饱和市场下的竞争优化(3)携号转网三原则转出和转入运营商对于转网用户不歧视、不优待；原运营商的业务不携带，目前预付费的余额暂无法实现携带；不涉及结算和互联互通。我国携号转网推进历程200610月，原信息产业部发布了关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知，要求从2007年1月1日起实现同运营商网内携号转套餐。该通知被认为是携号转网的前奏。20085月24日三部委公布关于深化电信体制改革的通告，不仅提到

9、了电信重组的具体方案，还专门提到了“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展。”工业和信息化部电信研究院完成了实验室验证工作。20094月，工业和信息化部下发了关于做好移动用户号码携带试验有关准备工作的通知和天津、海南移动用户号码网间携带试验总体方案。年底，工业和信息化部电信研究院联合三家运营商进行数据库的建立，内部测试开始。20108月16日，天津和海南开始现网测试，预计一到两个月后正式实施。正式实施后第一年，开展非对称转网，即中国移动的2G用户可携号转移到中国联通和中国电信；中国联通的2G用户可携号转移到中国电信，而中国联通和中国电信的3G用户

10、可携号转移到中国移动的3G网络；第二年，开展对称2G携号转网，即三运营商2G用户可互相携号转网；第三年，三大运营商的3G用户可互相携号转网。携号转网：身未动 心已远天津、海南两地携号转网的现网试验工作已经结束，原定的试商用时间将向后延迟。在此过程中，运营商后端系统业务与号码的绑定是待解决的一大难题。 在试点地区，携号转网的推进进程一波三折。通信产业报记者了解到，已于近日完成携号转网内部现网试验的天津、海南两地试点的携号转网试商用时间，极有可能由原计划的10月16日向后再推迟一个月；事实上，两地最早规划的携号转网试商用时间是今年6月。那么，试点地区的内部试验究竟是怎样的呢？记者采访了两地多位参与

11、试验的人士，及携号转网的技术及解决方案支持单位工业和信息化部电信研究院人士，了解到携号转网虽然推进缓慢，但试商用已经势在必行，可能出现的问题各方也正在努力解决之中。试商用延迟一月据记者了解，天津、海南两地携号转网内部的现网试验工作已经结束，原定的试商用时间将向后延迟。其中，海南号码携带转网试验内部试用正式开始时间为8月16日，试用期为一个月，到9月15日结束；记者在天津了解的情况类似，9月16日，据天津参与携号转网测试的相关用户表示，其携号转网试验任务已经结束，并会于当日将手机及号卡交还运营商。天津和海南两地采用了不同的携号转网方式，除TD用户不能转出外，前者为双向可携，后者为单向转网。记者了

12、解到，在双向转网的天津，三大运营商按照规定，各拿出60个号码，进行携号转网试验，因此按原部署天津携号转网的用户总数为180人。参与试验的用户大多是来自运营商或产业内部的自报名用户，其中天津通信管理局有10位用户参与了试验工作。在天津三大运营商各自携号转网的60个用户中，到底转向其他运营商的比例是多少，目前还不便公开。但据相关人士透露，这180个携号转网的号码并非原在网号码，均为新开号码，由转入运营商提供给参与试验用户，因此此次携号转网是理想状态下的试验，并不涉及向谁申请、由谁审批等工作。按照原计划，天津在完成携号转网的试验工作后，将于10月底正式在当地试商用携号转网，此前的一到两个月内，天津运

13、营商已开展了涉及有关系统的一万多项的测试工作。而据记者获得的最新消息，天津当地携号转网的试商用时间再次推迟到了今年的11月底。在海南，携号转网的内部试验工作是单项转网，即中国移动除157/188号段外的其他移动用户携号转网到中国电信、中国联通的移动网络，移动2G用户单向携转到中国联通、中国电信网络。海南移动提供了120个中国移动号码用户，也均为新开户，其中60个携入中国电信、60个携入中国联通，试用期结束后用户可继续使用该号码，并计划于10月16日正式试商用。“这个商用时间也极有可能后延。”海南联通人士向记者透露。发现新问题记者联系到天津一位全程参与携号转网试验的用户，近一个月来，这位用户已将

14、自己原有手机号的所有呼入业务都转接到了此号码上。这位用户使用的是天津电信转往天津移动的189号码，即189号段的全球通套餐，终端由天津移动提供，为中移动定制多普达“心机”。记者与其进行了数次长途通话的测验，由北京中国联通固话拨打；期间的一次通话，此号码曾处于外地漫游状态。测试发现，总体通话质量尚可，并没有发生突然掉线等现象。但值得注意的是，通话期间，话音忽远忽近的情况时有出现。该用户表示，直接用手机通话时，通话质量并不是理想，接入耳机后则可保证十分清晰。“到底是终端的问题，还是网络的问题；如果是网络的问题，到底是源自转出方，还是源自转入方，目前还不得而知。”他说。据另一名参与现网试验，使用某运

15、营商转入天津移动号码的天津用户透露，试用后手机上网不稳定，无法接入移动网络，他怀疑是数据库方面出现了问题。中国移动研究院陈志刚对记者表示，出现此类问题可以理解。据他介绍，此前三大运营商后端系统的业务设置均与号码绑定，号码是用户的唯一标识，是其在后端数据库系统的通行证和关键字。“在没有转网时，用户在各个系统中业务的办理、数据的同步均以此号码为标识，现在携号转网了，由于是不同的号段，后端的各种系统对此号码的识别需要一项一项去修改，工作量很大，成本很高，同时又极易出现纰漏。”陈志刚说，“这与单个运营商新用户的入网是完全不同的两个问题。”事实上，另一位参与试验的某运营商转入移动的用户向记者透露，此前他

16、曾拨打中国移动10086客服热线，客服人员表示，该号码不是中移动的号码，无法向其提供服务；此后，他又拨打了号码的原运营商客服，客服人员表示，此号码已经转出，无法向其提供服务。如此看来，携号转网试验发现了很多新问题，在随时跟踪号码携带试用的效果，为试用用户提供维系服务，解决咨询和投诉问题等方面，运营商的工作还不理想。竞争已经开始虽然携号转网刚刚完成了内部的现网试验工作，但运营商之间的较量已经开始。一位接近天津通信管理局的人士告诉记者，携号转网内部试验开始后，天津某弱势运营商除按照规定拿出60个号进行试验外，更向天津移动转入了100个自己的号码。“这其实是在考验移动系统的承受能力。”他分析道。慧聪

17、邓白氏电信行业咨询总监饶品同对此有不同观点，他向记者分析道，携号转网无疑对用户数量最大的中移动冲击最大，这一举措其实是弱势运营商的一个姿态。“携号转网业内喊了这么久，中移动的动作并不大，那我来推动一下。”饶品同分析道，目前三大运营商在城区的网络质量差距并不大，客户服务水平也最为相近，而中移动依靠规模优势隐形捆绑的高端用户最多，这个用户群约占到中移动高端用户总量的40%左右，携号转网后这一个用户群的稳定对中移动而言是一个巨大的挑战，中移动的担心是有理由的。在海南，海南联通也加紧了携号转网的推进工作。海南联通人士表示，海南联通目前已经完成了内部试用的前期落地工作。“在网络系统方面，完成了增值业务等

18、所有平台的网元建设与改造工作，通过了网内网间的话音、短信及彩信，以及业务支撑平台与工信部CSMS系统等所有互联网元接口的流程测试，完成了与总部业务平台一阶段、二阶段的流程测试；在市场流程方面，细化转网市场策略，指定7个办理营业厅，制定业务管理、客户服务流程，完成号码携带业务和营销培训。”他说。从记者了解的这些信息来看，内部的现网试验工作已经取得了不错的成绩，一些问题也已发现，需要两地运营商尽快解决。而由于是理想状态下的试验，用户最为关心的，将来试商用后携号转网向谁申请(转入方还是转出方)，由谁办理，转入转出是否便捷，一家运营商展开大举营销和攻关后，其他运营商面对转网用户的申请能否迅速提供服务，

19、用户转网后多长时间内不可再转，用户转网是否需要交纳费用等等这些细节，还要等到试商用后才可得知。调查显示半数用户希望携号转网调查结果显示，半数用户有可能因为资费、业务和服务等因素转网，这对运营商来说，既是挑战，也是机遇。 携号转网方案在国内酝酿了多年，它将打破“号码情感”这个用户转网的最后一道防线，令三大运营商的用户竞争再次站在一个“大整合”的槛上。对于中国八亿多手机用户来说，他们对携号转网持什么态度？如果转网，会青睐哪家运营商？会因为什么原因转网对此发起了一个为期一周的小型问卷调查，调查显示，随着电信运营市场竞争的日益全面和激烈，广大手机用户对于运营商的手机资费最为敏感，其次是新业务、服务品质

20、的需求。因此，要最后赢得用户倾心，三大运营商还应在网络和服务上下功夫。中移动需警惕截止9月16日，记者在此次调查中一共回收650份调查问卷，其中，参与调查的中国移动手机用户为573人，约占88%；中国电信用户为40人，约占6.5%；而中国联通用户为35人，约占5.5%。根据调查结果，其中38%的用户有携号转网的打算，尚有28%用户还在犹豫中，不能确定。而据记者进一步统计，参与调查的中国移动用户中，有61%的用户有或者正在犹豫是否要转网，这充分表明，携号转网对于中国移动较为不利。受访者普遍对手机资费较为敏感。根据调查结果，超过63%的用户认为，手机资费将是促使其转网的最大动力，而26%的用户认为

21、，运营商新推出的3G业务很有吸引力，再次是服务品质，11%用户将由于运营商的服务品质离网。据此可以看出，中移动一贯领先的服务品质和服务流程仍然在三大运营商中居于首位，而全业务运营商愈演愈烈的价格战在中移动老用户眼中，已经成为诱使其转网的主因，“资费套餐太多，我们没有太多时间去研究和选择，从最基本的手机通话和数据资费中来看，移动的手机资费越来越没有竞争力，如果有机会，我愿意转网，试试其他运营商。”一位中移动在网10年的手机用户向记者表示。打算携号转网的用户不在少数双网双带仍有市场但也有业内专家表示，从用户的角度出发，手机资费自然是越低越好，但电信运营行业仍然呼唤有序竞争，在保持整体竞争秩序的前提

22、下，有步骤、有计划地降低手机资费才是明智之举，为了招徕用户便发起盲目的价格战，不仅将扰乱整个电信运营市场，最终受害的仍将是用户本身。或将三分天下记者调查发现，携号转网如果在全国全面铺开，三大运营商用户将呈现出有趣的“三分天下”的局面。综合所有愿意转网和不愿意转网的用户选择，最终将选择中国移动的用户占37.8%、将选择中国电信的用户占33.3%，而将选择中国联通的用户将占28.9%。这种跨越了“号码情感”，在用户理想主义状态下形成的运营商用户市场格局十分耐人寻味。足见中国电信在获得移动网后，品牌整合度和整体策略的成功。中国联通的市场排位从目前的第二位跌至第三位，专家表示，主要由于目前中国联通在用

23、户心中仍未完全转变“信号差”的最初形象，“中国联通目前已经取得阶段性成果，下一阶段，仍需努力。”这一结果也为中国移动再次敲响警钟：创业难，守业更难。中国电信和中国联通借助全业务运营的时代机遇向前迈进了一大步，初步创业成功，而中国移动虽然目前移动用户仍然占据全国八亿多移动用户大半，但如何“守业”，守住半壁江山，在新业务和资费设计上，摒弃繁杂的各色套餐，还用户最为实际的利益才最重要。目前，国内携号转网还仅仅停留在试点呼之欲出的状态。上述所有数据和市场格局，仍只是一个预想和猜测，携号转网在实际的运行中，还有许多门槛，有用户在接受记者采访时就表示，听说办理携号转网有一个较长的过渡期，在此期间该号码无法

24、使用，其有可能会因此打消转网念头。但运营商仍需明白，守住用户不能靠行政手段和客观的办理门槛，最终还需不断提升自身的综合市场竞争力。用户声音NO1联通3G终端最吸引人蔡字真：江西移动手机用户在网时间：6年对携号转网的态度：非常支持蔡字真告诉记者，他最近换了一个水货智能手机，很想尝试一下3G服务。但目前的水货手机普遍只支持中国联通的3G网络，如果想要在不换号的条件下使用3G，只能选择成为联通的手机用户，但他对号码已经产生感情，并不愿换号。“换号毕竟带来很多麻烦，最近看到国家即将实行携号转网，似乎看到了希望，希望携号转网能够尽快在广东实现。”No2双网双待比携号转网实际项子清：广东移动手机用户在网时

25、间：10年对携号转网的态度：不会转网项子清是中国移动的忠实用户，10年来一直在使用中国移动的手机服务，“我对中国移动的服务还是挺满意的，特别是它那无处不在的网络，让人放心，这是一个全球最为强大的手机网络。”在项子清看来，移动的优质网络比任何其他因素都更具说服力，“还有什么问题能比在你需要打电话时找不到网络更令人烦恼呢？”但项子清同时也表示，最近考虑换一个双网双待手机，“再选择一个电信卡号，主要是为了与固定电话相捆绑，这样一来，不仅仅是在管理上简单方便，并且在资费方面，还可以享受许多的优惠，如电信就有一款套餐，是手机与固话共用资费。”三大运营商应对携号转网策略分析携号转网对各运营商而言，既是机会

26、，也是挑战，三大运营商都在思考，如何提供更好的服务，如何不断有业务推出，以维系原有高端客户，抢夺转网客户。中国电信经营策略面临大调整根据最近发布的三大运营商运营数据，中国电信2010年7月新增280万户CDMA用户，月增量在今年首次低于300万户，中国电信用户增长速度放缓已是不争的事实。在携号转网即将成为现实的前夜，出现这种情况，尤其值得中国电信警惕。另一方面，业内专家刘东凯认为，携号转网将给中国电信正在推行的“四通道手机”概念带来致命冲击。3G运营初期，中国电信凭借“天翼互联网手机”，凭借GC双网双待机以及“四通道手机”等概念，同时为中国移动、中国联通用户提供了“栖息地”，吸引了一大批用户。

27、随着携号转网的全面实施，双网双待机对用户已经失去了存在价值。因此，如果携号转网全面实施，就意味着中国电信要对经营策略进行巨大调整。实际上，尽管电信CDMA用户总数已经达到7732万户，但其中绝大多数是去年和今年突击发展的用户，中国电信集团市场部有关人士透露，早在去年年底，中国电信就估计到这些新入网的客户会在1-2年内出现一个离网高峰，因而制定了专门的客户维系计划，“新老并重，融合优先”。根据这份计划，将由市场部统筹协调、各部门分头进行客户关怀、服务保障等工作，重点维护移动中高端和宽带客户。在维系原有客户的同时，中国电信也在研究进攻策略。中国电信上海研究院专家陆佩芸认为，提升服务质量是对携号转网

28、的有效应对策略，具体来说：首先是推广初期可以合理地运用资费策略。国外运营商实施号携政策的经验分析显示，价格战是号携政策实施初期的主要竞争手段。但是，价格是把双刃剑，持续的低资费策略将导致运营商的利润降低，运营成本增加。其次是创新业务，通过差异化服务和品牌策略来提升市场竞争力。第三，要注重服务策略，通过网络升级和多样化的终端定制来增加用户量。携号转网对中国电信既是机会，也是挑战，实现后，用户对运营商的选择更加方便，也对中国电信如何提供更好的服务，如何不断有新业务推出，提出了更高的要求。（张九陆）三大运营商应对携号转网策略分析(2)中国联通不让WCDMA粉丝失望许多分析者认为，从长期来看，携号转网

29、的最大受益者就是中国联通，因为它将给那些向往WCDMA业务应用却不愿意放弃原有号码的用户打开方便之门。但这并不意味着联通就可以坐等携号转网实施时摘取果实，他们必须想办法让客户体验到联通3G网络和服务的优势。天津联通总经理王金森告诉记者，实现携号转网对运营商来讲，只是新开办一种提供用户服务的业务，但对用户来讲，也给他们提供了选择的机会，特别是高端商务人群，、号码成本高，所以会非常重视携号转网前后的服务体验对比。因此，天津联通也正在以携号转网试点为契机，要求各个部门、各个单位，加强内部的管理，提高服务的质量，增强业务的创新，这样才可以把现有用户留住，才可以吸引更多的用户过来。北京东方策略公司分析师

30、张涛认为，由于各家运营商发展的不平衡，运营商在经营活动过程中，提供的业务种类、网络质量也会不同，这就使运营商可以采取差异化的策略，利用携号转网机会优化客户结构。“比如，联通作为固网和移动网络最为均衡的综合业务运营商，可以充分发挥家庭融合业务和WCDMA3G高速网络优势，促使北方地区的高端家庭客户和企业用户转向联通网络，并带动新型融合业务的发展。”另外，当初，监管机构为扶持新兴运营商，同意中国联通的资费可比中国移动低10%。在实施全业务经营的情况下，这也有助于联通“策反”用户。实际上，在目前局部地区进行的携号转网试点中，当地联通分公司一直是态度最为积极，完成程度也是最好的一个运营商。据王金森介绍

31、，日前，天津联通已顺利完成跨运营商号码携带测试和号码携入后异地漫游测试工作，从设备安装到软硬件调测经过了数千项的测试，各项测试指标均正常，标志着天津联通已具备开展携号转网的试商用条件。（张九陆）三大运营商应对携号转网策略分析(3)中国移动关键在于取舍作为市场领导者，防守无疑是中移动在携号转网博弈中的主战略。面对携号转网可能的巨大冲击，“寸土不失”对于中移动不仅是难以完成的任务，更不符合未来的战略定位，恰当取舍才是王道。“电信重组是洪流的话，携号转网更像是管涌。”一位中移动员工如此描述这一政策的影响。当三大运营商在3G市场刺刀见红的时候，携号转网却可能对中移动的传统优势地位产生根本性的影响。毕竟由于手机传统的通信属性使得号码才是其核心资源，对于交际广泛的高端人群尤其如此，而从实际情况来说，TD-SCDMA产业链仍待成熟，相比于竞争对手较高的资费都将成为中移动用户携号转网的可能原因。近期，中移动新增市场份额已经从最高峰的接近90%跌到现在的50%-60%左右。而携号转网的实施无疑加大了中移动维持市场优势地位的难度。在专家看来，如果移动公司能将携号转网的压力转变成驱动内部服务变革、流程