A2项目部安全健康与环境管理制度.docx

1、A2项目部安全健康与环境管理制度项目部安全健康与环境管理制度 工程项目部2006年6月实施前 言为了规范广西电网基建工程项目部的安全生产管理，实现安全生产和文明生产， 制订本制度。本制度主要依据电网建设安全健康与环境管理办法实施细则、建设工程安全生产管理条例、安全生产工作规定、安全生产监督规定、安全生产工作奖惩规定、电力生产事故调查规程、变电站安健环设施标准、架空线路及电缆安健环设施标准、电气工作票技术规范（发电、变电部分、线路部分）、电力建设安全工作规程（变电所部分）、电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路、施工现场临时用电安全技术规范、国家电网公司安全工器具管理规定（试行）、送变电工程

2、施工安全设施标准化规定等有关标准，结合广西电网基建工程的实际情况，在征求各方面意见的基础上制定本制度。本制度适用于广西电网公司电网基建工程项目部的安全文明施工与环境管理范围，电网基建各个工程项目部要求执行。在执行过程中，遇有与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。1、 安全施工责任制度32、 安全施工教育培训制度73、 安全施工检查制度94、 安全施工措施及安全施工作业票管理标准105、 事故调查、处理、统计、报告制度136、 安全奖惩制度167、 劳务分包安全管理制度188、 安全工作例会制度199、 安全用电管理制度2010、安全防护装备管理制度2211、尘毒安全健康管理制度2412、防火

3、、防爆安全管理制度2513、机械、工器具安全管理制度2714、车辆交通安全管理制度2915、文明施工及环境保护管理制度3116、安全设施管理制度3517、生活健康监督管理制度3618、加班加点控制管理制度3819、女工特殊保护管理制度3920、工作票、操作票管理制度40安全施工责任制度1 项目主要人员安全职责1.1 项目部经理安全职责1.1.1 贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。1.1.2 批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。1.1.3 审定本工程安全工作目标。主持召开本项

4、目每月一次的安全工作例会。组织每月一次全面的安全检查，负责安排解决存在的问题。1.1.4 提出本项目工程安全技术措施计划，经上级批准后负责组织实施，确保本项目部施工现场具备完善的安全文明施工条件。1.1.5 保证安全技术措施经费的提取和使用；保证本项目安全奖金的建立和使用，确保本项目安全奖惩办法的实施。1.1.6 对重要工序或特殊作业，督促有关人员及时编写技术措施，必要时亲临现场指挥。1.1.7 组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见；参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。1.2 项目部副经理

5、安全职责1.2.1 负责南方电网公司电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册的具体落实工作。1.2.2 领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在本项目的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。1.2.3 负责组织对班组重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重要的、危险的施工项目，应亲临现场监督施工。1.2.4 负责对本项目员工进行安全健康与环境保护的教育工作。组织与并参加安全检查活动，组织实施整改措施。1.2.4 负责对劳务分包单位的施工项目进行安全监督与指导。1.2.5 贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。1.2.6 参加人身轻伤事故和

6、记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见；参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，协助组织防范措施的贯彻执行。1.3 项目总工程师（技术负责人）安全职责1.3.1 负责本项目安全技术和环境保护技术工作。1.3.2 组织编制项目工程施工安全技术措施计划。1.3.3 组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作，负责新招员工的第二级安全教育工作。1.3.4 负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责编制重要工程项目的安全施工措施；并进行交底。1.3.5 负责布置、检查与指导施工队技术员编制分项工程的安全施工

7、措施和交底工作。1.3.6 组织成立本项目QC小组进行技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审批。1.3.7 负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。1.3.8 负责对劳务分包单位的施工项目进行安全施工技术的监督与指导。1.3.9 参加工程项目施工安全大检查，解决施工存在的安全技术问题。1.3.10参加轻伤事故和严重未遂事故的调查分析，参加人身重伤、死亡事故、重大事故机械设备和火灾事故的调查处理工作，制定技术性防范措施。1.4 施工队（班组）长安全职责1.4.1 对本队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。1.4.2 负责组织本队（班组）人员学习与执行有

8、关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。1.4.3 组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。1.4.4 主持每天的“站班会”。1.4.5 每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本队（班组）人员正确使用职业安全防护用品和用具，负责每周一次安全检查。1.4.6 负责新招员工的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育工作。1.4.7 在工程项目开工前，负责组织本队（班组）参加施工的人员接受安全技术交底并签字，对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。1.4.8 负责本队（班组）施工项目开工前的安全文明施工条件

9、的检查、落实并签证确认。对危险作业的施工点，必须设安全监护人。负责安全施工作业票的审批工作。1.4.9 督促本队（班组）人员收工时及时清扫整理作业场所，进行文明施工。1.4.10 贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。1.4.11 定时填报事故登记表，组织本队（班组）人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。1.5 施工队（班组）技术员安全职责1.5.1 负责本队（班组）安全技术与环境保护技术工作。协助队（班组）长组织本队（班组）人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施。1.5.2 负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的审查以及交底工

10、作，并监督检查措施的执行情况。1.5.3 协助队（班组）长进行本队安全文明施工安全检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。1.5.4 较大的施工项目和每个工序的首项施工必须到现场指导检查，对安全施工从技术上把关。1.5.5 参加本队（班组）的事故（包括未遂事故）调查分析，协助队（班组）长填报事故登记表。1.6 施工人员安全职责1.6.1 认真学习有关安全健康与环境保护的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。1.6.2 正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查，不合格者严禁使用。1.6.3 施工项目开工前，认真接受安全施工作业票交底，并

11、在交底书上签字。1.6.4 作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保“三不伤害”，即：不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害。下班前及时清扫整理作业场所。1.6.5 不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。1.6.6 正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。1.6.7 施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。1.6.8 认真参加安全活动，积极提出改进安全健康和环境管理工作的建议。1.6.

12、9 发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映事故情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。1.7 材料人员安全职责1.7.1加强安全知识学习积极参加项目部组织的各种形式安全教育活动，不断提高安全意识，树立高度的责任感，认真履行安全管理职责，做好安全管理工作。1.7.2 要深入了解本材料场（仓库）安全现状，经常巡查物品，注意做好收集、清点、整理工作，对发现的安全事故隐患和损坏情况要及时上报和研究解决。1.7.3 对易燃、易爆物品和消防器材及设备，要重点保管，分类建立台帐。定期进行检查登记，确保消防设备，时刻处于良好状态。1.7.4 仓库物品需要安全妥善保管

13、，堆放有序，做好防火，防盗、防潮、防腐工作。1.7.5 仓库内不允许吸烟，对安置的消防器材不能随意移动和使用。1.7.6 如发生安全责任事故，经调查确因工作失误造成的，基地将根据有关规定，视情节严重情况，给予恰当处理。1.8 经营部门安全职责1.8.1 在进行施工计划、预算定额管理的同时，把安全生产放在首位。1.8.2 在编制年度施工计划时，要考虑到技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核。确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。1.8.3 在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡遁序作业的要求，安排做好必要的安全措施的平衡配套工作。1.8

14、.4 在下达工程施工任务单时，如无安全措施投入或未经有关部门审查签证，不得签发，项目完工未经有关部门审核，不得结算。1.8.5 工程项目进行劳务分包时，与劳务分包单位签订发包合同前，应在法律顾问的指导下，取得有关部门对其安全资质的审查结论后方可签订，严禁录用不合格单位。 1.8.6 在签订工程承包合同或劳务分包工程项目合同时，必须把有关安全生产和文明施工的要求和奖罚条款列入其中，并经工程部审核后方可签约。1.8.7 对录用的劳务分包单位，应预留承包合同价款的5%或预留510万元作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经工程部审核后予以结算。1.8.8 检查、总结施工计划完成情况，同时检查、总

15、结安全施工情况。1.9 财务部门安全职责1.9.1 确保施工安全、劳动保护专项费用的开支。负责经核准的安全技术措施计划和劳动防护用品购置计划的资金保障。1.9.2 建立安全奖励专用资金，及时承付有关部门提出的安全奖励用款计划。1.9.3 在有关部门的指导下，负责安全风险抵押金的管理。2 工程项目部安全监察人员职责2.8.1 项目部必须设专职安全员。接受业主对环保、职业健康安全工作的指导和监督检查，接受公司安监部门的业务指导和监督，独立开展安全工作。2.8.2 认真贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法令、法规和上级有关规定，协助项目经理组织和推动施工的环保、安全工作。2.8.3 工

16、程项目开工前，负责把项目部安全管理机构报送公司安监管理部门报批，并报送工程业主和工程监理部。在工程施工中，各施工队安全管理机构成员如有变动，应及时补报。2.8.4 负责制订项目部安全工作目标，经审定后组织贯彻实施。2.8.5 汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。2.8.6 参加每月现场生产调度会，及时布置、检查施工中的环境、职业健康安全工作，协助解决施工中存在的问题，并负责各职能部门和各施工队识别出的施工危险源、环境因素和防范措施进行汇总、确认、登记及更新。2.8.7 组织开展职业健康安全宣传教育工作，协助总工程师组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试工作。2.8.8 参

17、加本工程重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底，并检查监督落实情况。2.8.9 协助工地领导进行每月一次的安全检查工作； 2.8.10 抽查班组每周的安全日活动和每天的站班会。监督劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；负责防火防爆安全监督管理工作；负责施工机械（机具）和车辆安全监督管理工作。2.8.11 深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制本工程施工现场的安全文明施工条件和员工的作业行为，对查出的事故隐患，及时提出整改措施，有权处罚违章指挥、违章作业行为。2.8.12 有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施；对严重危及人身安全的施工，

18、有权指令现行停止施工，并立即报告领导研究处理。2.8.13 负责现场环境保护措施执行情况的管理、监督与控制。2.8.14 负责现场文明施工、环境健康、成品保护措施执行情况的监督检查工作。2.8.15 接受并协助本工程监理部对安全工作的指导和监督检查，负责做好本工程安全资料的管理及发放，负责定期编写安全简报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。2.8.16 参加本工程项目部各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。2.9 施工队（班组）兼职安全员职责： 2.9.1 施工队（班组）应设兼职安全员。协助队（班组）长组织本队人员学习、贯彻安全健康与环境保护工作规程、规定和上级有关安全工

19、作的指示与要求。2.9.2 协助队（班组）长进行班组安全建设，进行每周的安全大检查和安全活动日活动。2.9.3 协助队（班组）长组织安全文明施工；有权制止和纠正违章作业行为；协助队（班组）长审查安全施工作业票。2.9.4 检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本队人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。2.9.5 协助队（班组）长进行安全健康与环境保护的宣传教育。2.9.6 协助队（班组）长做好安全活动记录；保管好有关安全资料。2.9.7 参加本队（班组）事故的调查分析。安全施工教育培训制度1项目部建立健全安全施工教育制度是为了认真贯彻安全第一、预防为主的安全生产方针，增强施工人

20、员的安全意识和安全防护能力，减少安全施工事故的发生。2项目部施工人员必须按要求接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。3安全教育的内容应包括安全思想教育、安全技术教育和安全规章制度教育等几个方面。4安全教育的要求4.1项目部领导、施工队正副队长、技术人员、管理人员和专兼职安全员每年必须进行一次安全教育、培训及考试，并应有关部门考核合格。4.2新工程开工前，必须对所有人员(包括民工、临时工)进行一次有针对性的安全学习和考试。经考试合格后，方可工作；对不适宜笔试人员可采用宣讲有针对性的安全教育提纲，本人亲笔签字的办法。所有人员的教育培训必须建档并备存于工程项目部。4.3施工单位新招员工(包括正

21、式工、合同工、临时工、代训工，实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等)必须接受三级安全教育（公司、项目部、施工队），并必须经考试合格、登记入卡。4.4 特殊工种作业人员必须经过专业技术操作培训和安全规程的学习，经有关主管部门考试合格发证后方可上岗。4.5在岗人员应定期进行针对性的现场考问、反事故演习，技术问答、事故预想伤害抢救等现场培训活动。4.6施工作业人员工作前，必须由施工负责人讲解工作范围，安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度。4.7 施工过程中采用新工艺、新技术、新材料、新型机具等，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可

22、组织实施和使用。4.8 对换岗、息岗、习惯性违章和严重违反安全规章制度的人员，由施工单位或项目部安全管理部门重新组织学习安全工作规程、知识等，并经考试合格后方可上岗工作。4.9对从事有毒、有害作业的施工人员在工作前必须进行尘毒危害和防治知识教育后方可上岗。5安全教育的方式5.1充分运用各种形式（板报、标语、墙报等）广泛深入地进行安全知识、安全技能、安全意识的宣传教育。5.2在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。5.3安全教育要求体现“六性”，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。5.4积极开展安全生产月活动，在施工区、生活区等处悬挂、张

23、贴安全标识、安全标语，利用板报宣传“安全生产、预防为主”的安全生产方针、政策，强化全员的安全意识，营造安全生产的声势和气氛。6三级安全教育内容6.1公司（分公司）级：(1)国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规；(2)中国南方电网有限责任公司有关电网工程建设的规程、规定；(3)本单位有关安全施工的规章制度；(4)本单位安全施工情况、施工特点，主要危险及要害部位；(5)伤亡事故典型案例等。6.2项目部级：(1)本工程项目施工特点、性质和安全施工概况；(2)主要工序、工种及作业中的专业安全要求；(3)本工程项目施工作业范围内主要危险作业场所、特种作业场所及有毒作业场所的安全注意事项等。6.3施工

24、队级：(1)本队的安全施工概况、工作性质及施工范围；(2)施工机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；(3)施工现场的施工环境、事故多发场所及危险场所；(4)讲解安全操作规程、岗位责任制和有关安全注意事项；(5)个人防护用品、用具的正确使用和保管方法。6.4施工队在当地临时招用的当地农民工在施工前，由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度。7安全教育保存资料7.1安全教育制度 7.2安全教育计划 7.3安全教育记录7.4安全考试登记台帐7.5培训考核试卷 76 应急预见案演练安全施工检查制度1 检查形式及要求1.1 项目部每月组织一次定期安全

25、检查，一般在每月25日左右进行。由项目部经理带队，项目部相关负责人组成检查组，对施工现场进行全面检查。1.2 施工队（班组）每周组织一次定期安全检查，由施工队（班组）长（副队长）带队进行安全检查。1.3 工地安全检查，可根据施工进度情况和施工范围分为季度安全检查、月安全检查、周检查、日常安全检查等方式进行。2 检查内容及要求2.1 工程项目安全检查的主要内容应以“人、机、料、法、环”五大要素为主线进行，包含查思想、查工具、查材料、查管理、查隐患、查整改等多方面，同时将环境保护、卫生和文明施工纳入检查范围。2.1.1 查思想检查施工队全体人员是否牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想，查施工人员

26、精神面貌，是否存在那些不满情绪等。2.1.2 查工具检查施工设备是否符合要求，工具、个人防护用品安全帽、安全带等是否完好。2.1.3 查材料检查施工用材料是否合格产品；如脚手架钢管、楔扣等。2.1.4 查管理检查工程项目部和施工队的安全管理，是否进行站班会、周日例会、安全活动日等，活动开展是否有内容、有针对性、有记录等；现场施工是否按照施工方案执行等。2.1.5 查隐患检查现场施工是否存在各种违章和违规，检查人的不安全行为和物的不安全状态，检查周围环境对施工的影响。2.1.6 查整改检查施工队是否按照要求对不符合进行整改，并做好预防措施。2.2 季度安全检查由上级部门组织进行，项目部和施工队接

27、受审查。检查内容涉及全面包括安全管理制度的制定、落实，施工方案的编制和落实，安全检查和隐患整改，人员管理等，具体检查内容见电网建设工程项目季度安全健康环境检查评分表。2.3 月安全检查由项目部组织进行，主要针对工程施工队伍（班组）进行安全检查，使用电网建设工程项目月度安全健康环境检查评分表。2.4 周安全检查、日常安全检查主要由工地专职(兼职)安全员执行，主要针对工程施工现场的安全检查，及时发现施工现场的安全隐患及整改，使用电网建设工程项目安全健康环境日常检查表。2.5 安全检查中发现的问题应根据实际情况提出整改意见。2.5.1 在施工现场发现安全隐患且可能造成事故后果比较严重的，应立即停止施

28、工进行整改后方进行施工。2.5.2 发现的问题一时不能立即进行整改，且需一定时间进行整改的，应向受检单位下达质量、安全与环境施工问题整改通知单。2.6 受检单位在接到质量、安全与环境施工问题整改通知单后，相关负责人应落实整改措施、整改人，在规定的限期内进行整改，并将具体整改措施填写在质量、安全与环境施工问题整改通知单。2.7 对受检单位进行复查时，按照质量、安全与环境施工问题整改通知单发现的问题进行复查，确认整改完毕后；在结论栏内签名，做出结论，并将记录一份交受检单位留存。3 检查保存资料3.1 电网建设工程项目月度安全健康环境检查评分表3.2 电网建设工程项目安全健康环境日常检查表3.3 质

29、量、安全与环境施工问题整改通知单安全施工措施与安全施工作业票管理制度1 安全施工措施1.1 工程项目部的一切施工活动必须有作业指导书或施工方案，作业指导书或施工方案内容必须包括专业安全施工措施，安全施工措施可与施工方案一起编写，也可单独编写。在施工前进行交底，无措施或未交底，严禁施工。1.2 一般项目的安全施工措施须经项目技术负责人审查批准，由班组技术人员交底后实施。1.3 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工和多工种交叉作业等施工项目（见南网公司电网建设安全健康与环境管理办法实施细则规范性附录A）的安全施工措施及方案，必须经施工技术、安监等部门审查，经公司总工程师批准，由项目部技

30、术负责人或班组技术员交底后执行。1.4 重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险性的作业项目（见南网公司电网建设安全健康与环境管理办法实施细则规范性附录B）的安全措施及方案，须经施工技术、机械管理部门和安监部门审查，经公司总工程师批准，由项目部技术负责或班组技术人员交底后执行。1.5 工程技术人员在编写作业指导书及安全施工措施时，必须明确指出该施工的危险源、主要危险源，以及有可能带来的危害和污染，从技术上采取措施消除危险和减少环境污染，主要是指：1.5.1 针对工程的结构特点可能给施工人员带来的危害，从技术上采取措施，加以控制。1.5.2 针对施工所选用的机械、工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术上加以控制。1.5.3 针对所采用的有损人体健康或有爆炸、易燃的特殊材料的使用特点，从工业卫生和技术措施上加以防护；1.5.4 针对施工