1、国土资源执法监察座谈会讲话 国土资源执法监察座谈会讲话 同志们: 这次会议是经局党组研究决定召开的,主要任务是回顾前段时间执法检查工作,分析当前执法监察和信访工作形势,研究制定工作措施,对下步工作进行部署和安排,统一思想,提高认识,加大执法监察工作力度,全面提高执法队伍的整体素质,扎实做好国土资源管理体制改革后的执法监察工作,切实把国土资源管住管好。 一、清醒看待形势,进一步增强做好执法监察和信访工作的责任感和紧迫感 2005年是全面贯彻落实国务院决定、巩固治理整顿成果的第一年。我们必须认清形势,进一步增强做好执法监察工作的责任感和紧迫感。 (一)要正确把握国务院决定下发后土地管理工作面临的新
2、形势。决定重点是解决有法不依、执法不严、违法不究的问题,核心是加大责任追究的力度。当前土地供需矛盾十分突出,而且是长期的。省政府今年给我市的用地指标不到1000亩,而近几年我市年新批用地平均三四千亩,省政府给我市的用地指标远远不足,而且我市正处在经济建设及招商引资关键时期,用地需求量非常大。如果正常的用地批不下来,势必让许多违法者廷而走险,引发大量的违法用地,给执法监察工作带来更大的压力。近日,针对一些地方违法用地、未批先占、非法买卖租赁集体土地现象有所上升等实际情况,省政府办公厅下发了关于严格用地管理做好土地执法监察和信访工作的紧急通知,提出了更加严格的要求。 (二)要正确把握矿产资源管理工
3、作面临的新形势。随煤炭、钢铁、石油等资源价格的不断攀升,资源开发利润增加,许多不法之徒,受利益驱动,非法无证开采、非法转让、乱采滥挖矿产资源的违法行为非常猖獗,其非法开采的形式、方法非常狡猾,查处困难。非法开采不但造成矿产资源破坏和浪费,也给安全生产和矿山地质环境保护带来大量隐患。 (四)要正确把握国土资源管理体制改革后面临的新形势。体制改革后我们面临的任务更重了,承担的责任更大了,工作的要求更高了,特别是对区、乡镇实行垂直管理后,执法体制还需有待于进一步理顺,工作职能有待于进一步加强。目前,我们执法监察队伍自身还存在不少问题:依法行政的意识还不很强,存有执法不公,执法不严,存有利用职务之便,
4、吃、拿、卡、要、报等问题,执法队伍的整体素质还有待进一步提高,执法的手段、方式、方法、措施有待于进一步加强,执法能力和效率需要进一步提升。 二、加大力度,认真做好执法监察和信访工作 (一)敢于碰硬,认真执法 温家宝总理指出“加强国土资源管理,根本要靠法制。”*副省长也强调“国土资源部门特别是执法监察队伍要敢于碰硬严格履行法律赋予我们的职责,只有这样才有地位才有权威”。实践也证明,没有严格的执法就没有良好的秩序。尤其是当前,我市国土资源特别是土地违法呈现出点多、面广等特点,应当引起我们的高度警觉,如果任其发展,将后患无穷。 (四)、建立联合办案机制,完善办案制度。建立国土资源与监察、公安等部门联
5、合办案机制,公安、监察部门派驻人员到我局办公,与我局执法人员一同执法,联合办案。完善案件移送制度、国土资源违法案件报告制度、备案制度、会审制度、督办制度、错案追究等制度,规范执法行为,加大违法案件的查处力度。 (五)严格落实责任追究制度。一是进一步加大对区、乡镇政府的监管力度,将耕地和矿产资源保护作为各级干部目标考核的重要内容,签订目标考核责任书,凡是发生重大土地和矿产资源违法案件的,要追究政府主要负责人及相关人员的责任,并相应的扣减该区、乡镇的用地指标、土地整理项目资金、国土资源管理模范区评比指标等,切实加大基层政府对国土资源执法监察和信访工作的重视和支持。二是各级国土资源部门要签订目标考核
6、责任书。市局与分局,分局与乡(镇)土管所都要签订目标管理责任书,对完成目标考核任务的,要及时给予表彰,对没有完成目标考核任务,要给予通报批评。三是从严执纪。要严格落实执法监察人员管理规定,加强对执法人员的教育和监督,对有案不查,执纪不严,有吃、拿、卡、要、报等不良行为,严重损害执法队伍形象的,一经发现,调查属实,立即调离执法工作岗位,依照有关法律规定,依法公开处理,触犯刑律的,依法移交有关部门处理。 (七)做好信访工作,确保社会稳定。2005年1月至6月是集中处理信访突出问题及群体性事件工作的“事要解决” 阶段,要狠抓信访案件的处理和核查。一是在排查摸底上下功夫。要把去年以来发生的越级上访、重
7、复上访、集体上访和省以上交办的信访案件作为重点,进行反复排查,逐一登记,落实领导包案制度,加大解决力度。二是在集中解决问题上下功夫。对第一阶段处结的信访案件,认真组织核查,切实做好上访人员的息诉罢访工作,对尚未处结的信访案件,要抓紧处理,尽快解决。对今年新交办的信访案件,要采取切实有效的措施,解决在初信初访阶段,其他的信访案件也要集中时间和精力,下大气力集中解决。对一些处理难度比较大的“钉子案”,要逐一分析研究,逐案明确解决责任,做到原因不查清不放过、错误不纠正不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过 。三是在落实信访制度上下功夫。要严格落实信访工作日调度、周汇报和月通报制度,严格落实责任追
8、究制度。对工作不落实,措施不得力,再出现赴京、进省、来市和集体上访的,要严肃追究有关责任人员责任。要严格落实逐级上访和依法分流制度。信访案件按照“分级负责,归口办理”,“谁主管,谁负责和属地管理”的工作原则,对群众的初次来信来访实行“三见面”(与领导见面,与承办单位见面,与写信人见面)及案件回访制度,切实把信访工作做细、做实。严格落实蹲点包案和领导接访制度。对信访量大的乡镇和信访反映问题比较多的村庄,各级国土资源部门要积极配合各级政府,重心下移,下派工作人员,蹲点调查,包案到人,限期解决。对群众反映的热点、难点问题,各级领导每月至少一次到基层公开接访。四是在做好贯彻实施信访条例各项准备工作上下
9、功夫。认真抓好信访条例的学习,搞好专职信访工作人员的培训,抓好信访条例配套措施的制定工作,尽快健全信访工作责任制以及排查调处、公开听证、案件终结、督促检查、工作评价等方面的制度和办法,全面清理、完善有关政策措施,该废止的坚决废止,该完善的尽快完善,切实做好实施前的各项准备工作。 三、加强领导,强化认识,切实提高队伍素质和工作能力 国土资源执法监察工作是国土资源法律、法规落实及国土资源各项工作顺利开展的重要保证,在今后的工作中只能加强,不能削弱。一是加强领导,切实把执法监察当作“龙头”工作来抓。各级要牢固树立“执法是龙头”观念,加强对执法监察工作的领导,主要领导要亲自抓,分管领导靠上抓,垂直管理
10、直接抓,从工作的摆位、人员的配备、财力的投入等方面,都要放到重要位置。二是提高素质,切实加强执法队伍建设。要选好人员,把思想素质好,自身要求严,执法业务精,廉洁自律好的人员选配到执法队伍,将一些不适合执法岗位要求的人员坚决调离执法岗位,从严落实编制,配足配强人员。三是要抓好业务培训。继续采取“走出去,请进来”的方式进行执法人员培训,有效利用集体学习与自学相结合的培训形式,尽快提高业务能力和政治素质。积极开展“执法业务标兵”、“国土资源卫士”活动,对业务精、素质高,严格执法,工作突出的先进个人要优先评选先进、优先晋级、晋职。对工作失职,滥用职权,有吃、拿、卡、要、报等不良行为的,要依法严肃处理。
11、四是搞好保障,保证执法监察工作顺利开展。执法监察工作是一项得罪人、工作苦、风险大的工作,各级要关心爱护执法工作人员,要不断优化队伍结构,增强队伍的生机和活力,要加大投入,及时配备车辆、照相机、录音机、摄像机等办案工具。要提高执法人员待遇,落实好办案补贴,统一好执法人员着装,定期为执法人员查体,提高执法人员的工作积极性。 同志们,国土资源管理工作领导关切,群众关心,社会关注,特别是国土资源管理体制改革到位后,执法监察工作面临新的形势与要求,为此,我们要振奋精神,迎难而上,以对党对人民对国土资源事业高度负责的精神,埋头苦干,扎实工作,为服务莱芜经济发展贡献力量。  
12、; 机关党委2005年工作总结和2006年工作思路 2005年,机关党委在厅党组和区直机关工委的正确领导和指导下,围绕自治区农业和农村经济发展这个中心,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,结合党建目标管理、政治思想宣传教育和精神文明建设等工作实际,求真务实,改革创新,积极认真地开展了“公民道德建设月(日)”、民族团结教育月、庆祝建党83周年、纪念邓小平诞辰100周年、庆祝建国55周年等丰富多彩的活动,掀起了开展保持共产党员先进性教育活动准备工作及贯彻十六届四中全会精神新高潮。现总结如下: 一、明确任务,加强学习,提高认识 我们首先明
13、确了2005年厅机关党委工作的指导思想和总的要求,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和自治区改革发展稳定的大局,结合工作实际,以改革的精神加强党的思想、组织、作风建设,并把制度建设贯穿其中,着力解决党建工作存在的突出问题,切实提高党建工作水平和实效,努力开创党建工作新局面。 依据工委的部署,要求厅机关及厅系统各基层党支部,必须大力发扬艰苦奋斗优良作风,把学习贯彻“三个代表”重要思想学习纲要始终贯穿于各单位业务工作的各个方面。牢固树立“一切为了人民、一切为了发展、一切从实际出发”的观念,把党员干部的思想和行动统一到中央和自治区党委、政府的部署上来,统一到农业增效、农
14、民增收的基本目标上来,以扎实的工作作风和开拓创新精神将十六大进一步引向深入。为此,我们年初与各支部签定了党建目标管理责任书和精神文明建设责任书,制定了2005年工作计划,处以上干部理论学习计划,支部书记培训计划,入党积极分子培训计划及党员信息库建设等。 二、求真务实,力抓基层,推进党建 厅机关党委以中国共产党和国家机关基层组织工作条例和自治区党委实施办法为依据,大力加强基层党组织建设。为此,从6月份开始,用了近2个月时间,对厅属单位党建工作和精神文明建设工作进行了深入调研,找出存在问题,面对面座谈指导,力争通过有效方法使基层组织建设达到制度化、规范化,并带动各项工作向前发展,取得更大的成绩。9
15、月份又对厅属有关单位和2个地州农业部门进行了保持党员先进性教育准备工作的调研,征询了其意见和建议。今年,在党的思想建设方面,重点学习贯彻了党的十六届四中全会精神和区党委有关会议精神;在组织建设方面,进一步健全和完善了基层党支部领导班子建设,截止2005年10月,新发展党员19名,预备党员转正8人,培训入党积极分子19名,由团员推优作为党员发展对象3名;在作风建设方面,主要是根据自治区纪委、党委组织部、监察厅、人事厅关于在自治区党政机关全面实行作风评议制度的通知要求,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照“八个坚持,八个反对”的要求,积极协助厅纪检组、组人处开展党性党风党纪宣传教育,
16、不断加强机关党委的宣传学习和教育工作,大力提高各党支部的廉洁自律意识,法纪观念和拒腐防变能力。 三、精神文明建设与时俱进,求实求深 今年以年,厅精神文明创建工作在自治区精神文明委、区直机关精神文明委和厅党组的正确领导下,进一步明确精神文明建设的指导方针,把学习贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神作为精神文明创建工作的首要任务和重要内容,以全面推进机关三个文明建设为目标,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,充分发挥党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,紧紧围绕农业厅的中心工作,以创建“文明处室”、“文明单位”为
17、切入点,广泛开展精神文明创建活动,精神文明建设不断创新和发展。 1.加强领导,精心组织。厅精神文明建设领导小组积极围绕精神文明建设的中心任务,健全和完善领导机构,做到精神文明建设工作领导重视、制度落实、机制健全、检查考核到位、总结评比及时,做到了主要领导一手抓,分管领导具体抓,其他领导协助抓,党政工团齐抓共管,极大地促进了我厅机关两个文明建设。 2.明确重点,把思想道德建设摆在首位。认真组织干部职工学习公民道德建设实施纲要,大力弘扬和培育民族精神,学习在抗震救灾、抗击非典斗争中涌现的先进人物和事迹。以加强全厅干部职工思想道德建设和职业道德建设为基础,提高干部队伍的素质,大力促进了我厅的精神文明
18、创建活动。 3.切实实施好精神文明建设细胞工程,开展好文明处室创建活动。要求各文明处室的自查和总结要将公民道德教育、民族团结、党风廉政建设、作风评议、综合治理和计划生育等与业务工作有机地结合起来,既要有创建工作的内容,也要有业务工作的成绩等有效措施,大力提高了厅文明处室的创建水平和质量。 4. 以活动为载体,充分发挥工会、共青团组织的桥梁和助手作用,构筑党、政、工、团齐抓共管精神文明建设的系统工程,不断推进我厅精神文明建设向纵深发展。如通过召开座谈会、办专栏、知识讲座等形式多样的活动对干部进行深入浅出的教育,把干部职工的思想和行动统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来,扎扎实实、富有成效地做好本
19、职工作。 四、解放思想,改革创新,真抓实干 根据今年的形势和任务,我们把思想政治工作同实际工作结合起来,增强了思想政治工作的针对性和实效性。特别是在开展公民道德建设、民族团结教育、党风廉政建设和作风评议、十六届三中全会学习贯彻、“保先教育”准备工作等问题上,行动迅速,工作细致,积极组织党员、团员干部参加中央和自治区组织的公民道德知识竞赛、庆祝建党83周年知识竞赛等活动。为各支部购书1200余册,电教片20部,出版报18期。有力地配合了当前形势,营造了良好的思想政治工作氛围。 1举办了2期处级干部学习贯彻十六届四中全会精神培训班,共80名处级干部参加。为此,组织出宣传板报
20、2期,学习园地2次,在我厅营造了良好的学习氛围。 2.厅精神文明建设领导与各单位主要负责人签定精神文明建设责任书、党建目标管理责任书。对厅系统所属单位的精神文明建设工作、党建工作、廉政建设、综合治理工作进行了全面检查。制定下发了厅精神文明建设创建计划。 3.认真组织厅系统所属单位参加中央和区直机关工委组织的“公民道德实施纲要知识竞赛”、庆祝建党83周年知识竞赛和小合唱比赛等活动。组织干部群众100余人参观了自治区档案馆爱国主义教育基地,举办了纪念邓小平同志诞辰100周年知识竞赛活动和庆祝建国55周年厅首届邮票、钱币展览。 4.举办了
21、党支部书记学习班、副处以上干部纲要学习班和入党积极分子培训班(19人)各一期,使大家对党的基础知识有较深刻的认识和了解。 5.为庆祝建党83周年,100余名团员青年参加了区直机关团工委举办的知识竞赛活动,获优秀组织奖。为纪念青年文明号活动开展十周年,积极组织参加了区直机关工委举办的理论研讨活动,获二等奖和优秀奖各一个。组织开展了向任长霞同志学习的活动。 6.组织各单位共举办了18次板报,学习园地2次,对公民道德建设、民族团结月、五四青年节、建党八十三周年、保先教育和十六届四中全会精神、党风廉政建设等进行了大力宣传。 7、为庆祝建党八
22、十三周年,发展了一批新党员(19人),转正8人,表彰了2004年度7个先进党支部和27名优秀共产党员。 五、从严治党,转变作风 结合开展作风评议工作和党风廉政建设活动,经常教育,狠抓管理。经常对照廉洁自律的各项规定,规范领导干部的行为,自觉接受组织和群众的监督。认真检查每位干部在思想作风、工作作风、工作效率、精神面貌等方面存在的问题,进一步转变工作作风,强化服务意识。加强党风廉政建设,深入扎实地开展党性、党风、党纪教育,以“八个坚持、八个反对”为依据,以“三个有利于”为衡量标准,用“三个代表”的重要思想武装头脑,转变思想作风和工作作风,不断增强党员领导干部的廉洁自律意识和勤政为民意识,使党员干
23、部特别是领导干部牢记“两个务必”,执政为民,永葆党的先进性和纯洁性。时刻牢记党和人民的重托和肩负的历史责任,自觉地加强党性锻炼,保持和弘扬艰苦奋斗精神,认真执行廉洁从政的行为准则,模范地遵守廉洁自律的各项规定,时刻把党和人民的利益放在首位,用群众的满意程度来鞭策自己,见微知著,防微杜渐。 2006年机关党委工作思路 2005年工作重点将围绕深入学习贯彻十六届四中全会精神,切实开展好保持共产党员先进性教育活动,不断把我厅党建和精神文明工作推向前进,这是我厅当前和今后一个时期的首要政治任务。按照党中央的要求,认真学习、深刻领会十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想,切实把思想和行动统一到十六届四
24、中全会精神上来,不断加强和完善党的执政能力建设,为建设我区现代农业,发展农村经济,增加农民收入,全面建设小康社会做出新贡献。 一是要全面认识新时期加强和改进党的建设的主要任务。2006年要深入学习贯彻十六届四中全会精神,提高我厅全体党员的马克思主义理论水平;加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平;坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一;建设高素质的领导干部队伍,形成一支朝气蓬勃、奋发有为的领导队伍。不断加强基层党的组织建设、扩大党的工作的覆盖面,不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力,坚决反对和防止腐败等。 二是按照中央、自治区党委、区直机关工委和厅党组的统一部署,认真做好保持共
25、产党员先进性教育活动的准备工作,力争通过教育活动的准备工作,对全厅党员及党员领导干部在思想觉悟、工作作风、党性党纪、组织协调和业务工作等方面有一个全面提高。 三是要按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,努力开展创建“五好”党支部工作,使基层党组织紧紧围绕在农村全面建设小康社会的这个目标,进一步认清形势,拓宽思路,统筹规划,落实措施,努力在我区农业和农村经济工作的关键点上下功夫、花气力,为进一步加强和巩固农业基础地位、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入而扎实工作。 四是要继续狠抓精神文明建设。针对我厅目前精神文明建设的现状,不断研究新办法、探索新
26、途径、创造新载体、解决新问题。 五是要发扬理论联系实际的学风,紧密联系改革开放和现代化建设实际,联系我区农业和农村经济工作实际,联系全体党员干部的思想实际,着眼于促进改革发展、维护社会稳定,着眼于推进党的建设新的伟大工程,用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点,作为衡量学习成效的重要标准。增强政治意识、大局意识,围绕全面建设小康社会的总体目标和党的建设的新任务,认真研究我厅今后一个时期改革和发展的基本思路和主要措施。坚持“三个代表”重要思想,坚定不移地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,沿着党的十六大指引的前进方向,与时俱进,真抓实干,努力开创农业和农村经济工作新局面。 同
27、志们: 烟叶公司2006年的烟叶收购工作会议主要任务就是贯彻落实全国烟叶收购工作会议和省、市烟叶收购工作会议精神,认真分析今年烟叶收购工作形势,进一步统一思想,统一行动,统一标准,明确措施,严肃烟叶收购纪律,确保今年公司烟叶收购数量和质量的稳定及全年生产经营目标的实现。根据这次会议的任务,下面我讲两方面的问题。 一、面临的形势 今年是我们烟叶公司成立的第二年,烟叶生产工作也是在生产环境发生根本变化的情况下展开的。特别是今年,国家局又将黑龙江省的烟叶价格调整到四价区,可以说要用四价区的价格在研究
28、五价区的质量,势必给我们东宁烟区造成很大的困难。同时,县、镇政府和烟农对今年的烟叶效益的期望值也很高,没有达到预期目标,势必也会造成不好的影响,因此,我们今年的烟叶收购工作的任务和问题也会加重,怎样将烟叶收购工作平稳的进行,达到烟农满意,政府满意,厂家满意,是我们今后工作的重中之重。令人欣慰的是,通过我们公司今年烟叶生产“二次革命”的各项生产技术措施的落实,截止目前为止,我们的烟叶生产和烘烤效果都是比较理想的。我们通过提高烟叶生产科技含量提高了烟叶的生长的烘烤水平,我们在育苗上加大了防寒措施的落实,解决了春季低温带来的育苗弊端。施肥上采用了“二次追肥”技术,解决了烟叶拖肥和肥料浪费问题。加大了
29、老烤房改造和新烤房建设数量,今年共建设堆积式烤房588座,采用蕾不过寸的平顶抑芽方法,解决了上部叶片不开片的情况。想尽各种办法,克服了春季低温、移栽多雨等困难,移栽时间集中统一。大型农机具得到充分发挥。烟农整地起垄质量较好,结合以成熟度为中心的烟叶生产配套技术示范项目。加大了喷灌设备的投入,起到了以点带面的示范作用,技术指导人员提高了技术服务的到位率和烟农满意度。今年的烟叶指导人员也是最辛苦的,病害防治方面也是近年来做的最突出的一年,绝大多数的烟农都能达到以预防为主的思想去管理烟田。因此,通过以上种种生产技术措施的落实,换来了我们烟叶生产的初步胜利,但是,面临下一步烟叶收购工作,我们的形势将更
30、加严峻。 二、理清思路,严格标准,打好烟叶收购攻坚战。 今年的烟叶收购工作面临着许多新要求、新情况、新问题,在这里我提几点工作要求。一是价区的调整会带来收购标准的变化,在按照五价区的收购标准进行收购是行不通的。这就要求各站要严格按照公司制定的收购标准进行收购,提高烟叶收购等级纯度,严把质量关。二是严格控制烟叶水分,对水分过大的烟叶坚决不予收购,因水分过大而影响销售的后果由各站自行负责。三是坚决执行烟叶收购调运方案中规定的时间限制,各站要在规定的时间内完成收购任务,因此,各站要想尽各种办法,按照公司提出的分时间、分部位,
31、加快烟叶收购进度。四是烟叶打包工作要细致进行,防止打包不规范、打包混等的现象的发生,各站要责任明确,确保包型规范,重量一致。五是加强烟叶收购工作的领导,各站要紧紧依靠地方政府的大力支持,建立收购工作应急预警机制,依法及时有序的处理好烟叶收购工作中出现的各种突发事件,杜绝恶性事件的发生,保证烟叶收购工作有条不紊的进行。六是强化为烟农服务,要利用预验级的有效办法,帮助和指导烟农实行一炉一挑,正确分级扎把,解决混等混级问题,增加烟农效益。各站要挑好各村烟叶交售时间,合理安排交售程序,减少烟农排队等候时间。对交售工作出现的矛盾,要耐心为烟农解释,尽最大努力为烟农服好务。七是加大对烟叶生产的后期管理工作
32、。各站在收购的同时,也要千主百计的指导好后期烟叶生产,坚持合理采收,注意预防烟叶生产后期病害的发生,做好秋后深翻起垄工作。八是保证烟叶信息化管理设施的顺利进行。各站对收购系统的软硬件要加强维护,确保收购的顺利进行,对收购数据实行一天一报制,做到烟叶收购数据准确化、规范化。九是加强四防安全工作,各站要加强值班值宿制度,做好防火、防盗、防人员伤亡的预防工作,保证生产生活安全。十是加强烟叶物资款的管理,把工作做实做细,落实责任,物资款项实行一年一结制,各站均不准挂款。 同志们,今年的烟叶收购工作问题多,担子重,能否圆满的完成年度烟叶收购工作任务,事关烟叶产业持续、健康、稳定发展的大事,这不仅需要我们必须规范经营和收购行为,更要求我们要把工作做细、落靠。我相信在我们全体职工的共同努力下,2006年,东宁县的烟叶收购工作将会圆满的完成。谢谢大家。
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