危险点辩识及预控措施国网基建安50附件.docx

1、危险点辩识及预控措施国网基建安50附件国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施（试行）国家电网公司基建部二五年六月说 明一、概述危险点辩识及预控是应用科学的方法和手段，对输变电工程建设中存在的人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境危险因素进行全面识别和评价，确定危险点，并提出相应的危险控制措施或手段，超前防范，实现安全生产可控、在控。输变电工程建设过程中起重、爆破、高处、带电或临近带电体等危险性作业频繁，危险点较多，必须强化管理、落实措施，才能有效防范事故的发生。公司在输变电工程建设过程中普遍开展了危险点辩识及预控工作，对强化施工过程安全控制，消除隐患，提高安全作业环境水平，减少和防范

2、事故的发生，保障人身安全起到了很好的促进作用。公司基建部在总结经验的基础上，组织编制了本措施，以进一步指导和规范输变电工程施工危险点辩识及预控工作，各工程项目应结合各自实际制定有针对性和可操作性的预控措施。二、实施要点1、树立任何风险都可以防范的意识。通过科学的手段和有效的安全管理活动，危险点是可以辩识和预知的；通过有效地控制危险点，事故是可以避免的。2、危险点分析预控工作的根本目的是实现对事故的超前防范，基础是对施工作业全过程中的危险点进行辩识、分析、评价，关键是控制措施的制定和落实。3、危险点的辩识和分析，主要依据是电力建设安全工作规程等各项规章制度，紧密联系本单位反违章（行为性违章、装置

3、性违章、管理性违章）的实际，并结合系统内外各类事故教训进行，活动的开展应充分发动一线作业人员的工作积极性。4、在危险点的辩识和分析的基础上，确定危险点，制定出切实可行的危险点控制措施。危险点控制措施的基本要求是：首先预防施工过程中产生的危险因素（装置失灵和操作失误等）；排除施工场所的危险因素；处置危险因素并控制在国家规定的限值内。危险点控制措施包括：直接安全技术措施，以提高设备、设施的本质安全性能，消灭危险因素；间接安全技术措施，采用一种或多种安全防护装置或设施，最大限度地预防和控制危险因素的发生；指示性安全技术措施，采用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，并采用安全教育培训

4、和个人防护用品等来预防等。危险控制要突出作业和操作的全过程，特别要强化现场执行和监督的落实，以书面的形式使危险预控措施得以确认，使现场每个人清楚危险点的所在和应采取的预控措施，并有切实可行的制度和责任制保证执行和监督到位。5、危险点预控工作是一项长期性、基础性工作，各工程项目一定要从实际出发，务求实效，力戒形式主义。6、危险点辩识和分析控制要与安全性评价有机结合起来，使安全性评价与危险点分析预控工作相互补充、相互完善，使安全管理全面步入规范化、标准化的轨道。（特别提示：本措施不能替代安全工作规程。）1 通用部分1.1 施工管理61.2 安全防护用品、设施71.3 施工电源及用电设备81.4 消

5、防安全101.5 焊接及气瓶管理101.6 交通运输111.7 生活安全142 输电线路工程2.1 基础浇筑152.2 杆塔组立162.3 架线施工2024 老旧线路拆除 233 变电所（换流站）建筑工程3.1 施工临建253.2 地基工程263.3 结构工程283.4 模板工程293.5 其他作业项目303.6 建筑机械使用313.7 脚手架324 变电所（换流站）安装工程4.1 施工准备334.2 接地网敷设344.3 构支架安装344.4 母线安装354.5 设备安装364.6 电缆敷设384.7 电气调试、高压试验394.8 变电所改扩建施工401 通用部分1.1 施工管理危险点防范类

6、型预控措施未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识起重伤害高处坠落触电等1、认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。2、严格安全考试制度，禁止弄虚作假。3、明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。无安全技术措施或未交底施工起重伤害高处坠落触电等1、分部工程及重要、危险性作业均应编制安全措施，并经交底、履行全员签字手续后方可施工。2、施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。3、严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。安全技术措施不严密或不完善，有疏漏起重伤害高处坠落触电等1、编制人要有高度责任感，有严谨科学的工作态度，技术措施编制前应认

7、真进行调查研究，确措施的针对性和可操作性。2、审批人要严细认真，把好审批关。3、未经审批严禁实施。违章指挥起重伤害高处坠落触电等1、严禁违章指挥。2、对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。3、施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。违章违纪作业，违反安全交底要求起重伤害高处坠落触电等1、 遵章守纪，按规程作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。2、严格按技术交底施工，不得擅自更改。3、强化现场安全监督检查，以“三铁”反“三违”。进入现场不戴或不正确佩戴安全帽物体打击1、进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽，帽带要系紧。2、严禁坐、踏安全帽或把安全帽挪作他用。高处作业不系或未正确安全带高处坠落1、

8、高处作业人员必须使用安全带，且宜使用全方位防冲击安全带。安全带必须拴在牢固的构件上，并不得低挂高用。施工过程中，应随时检查安全带是否拴牢。2、每次使用前，必须进行外观检查， 安全带（绳）断股、霉变、虫蛀、损伤或铁环有裂纹、挂钩变形、接口缝线脱开等严禁使用。酒后进入施工现场其他伤害禁止酒后进入作业现场、严禁酒后作业。工作不负责任，玩忽职守起重伤害高处坠落触电等1、各级工作人员工作中要精力集中，尽职尽责。2、严格落实各项安全工作制度。3、加强日常的监督检查。违反规定，派不符合要求的人员上岗起重伤害高处坠落触电等1、严格身体检查制度，禁止职业禁忌者或其他不合要求者上岗。2、特种作业人员正确须经培训合

9、格，持证上岗。3、严禁无证作业，无证驾驶。危险作业项目不办安全施工作业票起重伤害高处坠落触电等1、所有输变电作业项目均要执行安全工作票制度。2、所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。机械设备未按计划检修，带病作业机械伤害1、施工机具要求工况良好，严禁带病作业。2、严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。野兽等伤害其他伤害1、在有毒蛇、野兽、毒蜂的地区施工或外出时,应携带必要的保卫器械、防护用具及药品。2、在深山密林中施工应防止误踩深沟、陷井；施工人员不得单独远离作业场所；作业完毕,施工负责人应清点人数。3、在人烟稀少、有野兽活动的大山区施工时,应取得当地群众的配合,并采取防范措施。1.

10、2安全防护用品、设施危险点防范类型预控措施安全用品、用具不符合要求机械伤害高处坠落触电物体打击等1、凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具,严禁采购和使用。2、安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。3、安全防护用品、用具应定期进行试验，使用前进行外观检查。安全设施不完善、作业环境不安全又未采取措施机械伤害高处坠落触电物体打击等1、按要求完善安全设施，整治作业环境。2、 对一时难于完善和整改的问题，应采取临时措施，以策安全。3、研究、推广使用T型轨道攀登坠落保护器等新型安全防护技术，实施全过程、全方位安全防护。不正确使用劳动防护用

11、品高处坠落触电物体打击等1、熟悉劳保用品和防护用品的使用方法。2、使用前应进行日常检查，施工中正确使用。3、安全防护用品、用具应设专人管理。危险设备场所（包括孔洞等）无安全围栏、警示标志高处坠落触电物体打击等1、严格按要求开展安全文明施工标准化工作，规范现场管理。2、危险设备、场所必须设置安全围栏和安全警示标志。3、警示标志应符合有关标准和要求。擅自拆除或挪用安全装置和设施高处坠落触电物体打击等1、安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。2、若施工需要，须拆除时应征得安全员的同意，并采取临时措施，施工结束后按原样及时恢复。工器具没有进行试验起重伤害触电物体打击等1、受力工器具应该按照电力建设安全工作

12、规程要求进行定期的预防性试验，不合格者严禁使用，每次使用前应进行外观检查。2、绝缘工具必须定期进行绝缘试验，其绝缘性能应符合要求；每次使用前应进行外观检查。3、机具应由专人保养维护,并作定期试验。1.3 施工电源及用电设备作业项目危险点防范类别预控措施施工电源施工电源施工电源未根据当地外电线路情况，正确采用TT系统或TN系统布置。未采用三级配电二级保护触电当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零，或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。当现场采用电业部门高压侧供电，自己设置变压器形成独立电网的，应作工作接地，必须采用TN-S系统。自备发电

13、机时，接地系统独立设置，也应采用TN-S系统。末级和上一级或总配电箱应采用漏电保护装置。施工电源管理不规范火灾触电将临建及生活用电设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。合理级配，禁止用其他金属丝替代熔丝，内部接线正确，设备齐全完善，门锁完好，无裸露带电导体。更换灯管、灯泡、开关插座等应在断电后进行。罗口灯泡的火线必须接灯座的中心接线桩头，地线应接通灯座外螺纹导体的接线柱上。所有照明灯具的火线必须进开关，加强日常安全用电的监督检查、维护，发现违章使用必须立即纠正，发现安全隐患应及时消除。箱内闸具损坏、闸具不符合要求触电箱内闸具必须符合要求，定期检查。电工无证上岗触电由专业电工负责用

14、电管理。施工用电未按要求编制专项施工方案触电开工前编制用电专项施工方案。配电箱无门无锁无防雨措施或门锁坏触电用电管理和检修维护必须规范，并由专业电工进行，配电箱必须上锁，并采取防雨措施。配电箱下引出线混乱且未做保护接地触电引线规范，接地可靠。照明线路混乱，接头处不绝缘触电照明线路接头处必须绝缘可靠，不得乱拉乱接。保护零线与工作零线混接，开关箱漏电保护器失灵，漏电保护装置参数不匹配，违反“一机、一闸、一保护”的要求触电加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线不得混接，开关箱漏电保护器灵敏可靠，漏电保护装置参数应匹配，严格执行“一机、一闸、一保护”的要求。停送电无专人负责触电停送电设专人负

15、责。维修时未悬挂停电警示标志牌触电维修时悬挂“有人作业，严禁合闸” 警示标志牌，并设专人负责监护。用电设备闸具熔断器参数与设备容量不符,未使用安全电压触电一般行灯电压不得大于36V，潮湿和易触及带电体场所电压不得大于24V，特别潮湿场所和金属容器内工作电压不得大于12V。现场施工及照明用电源及接线私拉乱接，未架空或过路未采取保护。用绿/黄双色线作动力线使用触电由专业电工规范接线，禁止私拉乱接，任何情况下不准用绿/黄双色线作动力线使用。夯路机、混凝土搅拌机、潜水泵等电动机械未采用防溅、防水和加强绝缘型设备，现场电动机械设备的金属外壳未可靠接地触电选择安全可靠设备，电动机械设备金属外壳必须可靠接地

16、。旋转臂架或起重机的任何部位或被吊物边缘与架空线路边线的距离小于安全距离触电采取线路断电或搭设隔离棚。在带电架空线路附近开挖沟槽触电采取线路断电或搭设隔离棚。用电设备保护接零和接地不符合要求触电使用前检查，用电设备保护接零和接地必须符合要求。电工工具损坏或未按规定穿戴防护用品触电电工作业工具须经过检测，作业时按规定穿戴防护用品。手持机电移动工具未检查试验或缺少防护罩而使用触电手持机电移动工具必须通过检查试验，加装防护罩。在宿舍内使用碘钨灯或大功率灯触电在宿舍内不得使用碘钨灯或大功率灯具，严禁使用电炉。1.4 消防安全危险点防范类型预控措施消防管理不到位火灾1、 建立消防管理制度。按施工总平面布

17、置，确定消防重点部位。2、 消防器材专人管理，定期检查，确保消防器材完好。3、 进行消防专项教育，进行必要的消防演练。4、 装过挥发性油剂及其它易燃物质的容器,未经处理严禁焊接与切割。5、森林、牧区进行施工,必须遵守当地的防火规定,并配备必要的消防器材。动用明火或进行焊接时,必须划定工作范围,清除易燃杂物,并设专人监护。6、 用暖棚法养护混凝土基础时,火源不得与易燃物接近，并应设专人看管7、 办公、生活、仓库等地必须配备必要的消防设备和器材。消防器材应按照有关要求定期进行检查。8、 、电气设备附近应配备适用于扑灭电气火灾的消防器材，发生电气火灾时应首先切断电源。防火设施不完善火灾1、根据水灾性

18、质，配备消防适宜的消防设施。2、经常检查，确保设施完好。1.5 焊接及气瓶管理危险点防范类型预控措施气瓶直接受热容器爆炸火灾1、气瓶避免阳光曝晒，须远离明火或热源。2、氧气瓶着火时应迅速关闭阀门。3、乙炔瓶应储存在通风良好的库房里，必须直立放置；周围设立防火防爆标志，并配备干粉或二氧化碳灭火器，禁止使用四氯化碳灭火器。4、乙炔瓶不能靠近热源和电器设备，防止曝晒，与明火距离不小于10m，严禁用火烘烤。搬运时的温度要保证在40以下，乙炔瓶表面温度不能超过40。5、使用乙炔瓶时必须装有减压阀和回火防止器，开启时操作者应站在阀门的侧后方，动作要轻缓，不要超过一圈半，一般情况宜开启3/4转。气瓶受剧烈震

19、动或撞击容器爆炸火灾容器爆炸火灾1、在运输、储存和使用过程中，避免气瓶剧烈震动和碰撞，防止脆裂爆炸，氧气瓶要有瓶帽和防震圈。2、禁止敲击和碰撞，气瓶使用时应采取可靠的防倾倒措施。放气过快产生静电火化1、氧气瓶不应放空，气瓶内必须留有0.1 0.2Mpa表压余气。2、乙炔瓶剩余压力应符合：015时不低于0.1Mpa；1525时不低于0.2Mpa。使用时乙炔工作压力禁止超过0.147Mpa。气瓶超期未做检验容器爆炸火灾1、应按规定每3年定期进行技术检查,使用期满和送检未合格气瓶均不准使用。2、乙炔瓶的瓶阀，易熔塞等处用肥皂水检验。3、严禁使用明火检漏。气瓶中混入可燃气体容器爆炸火灾1、禁止把氧气瓶

20、与乙炔瓶或其他可燃气瓶、可燃物同车运输。2、严禁滥用气瓶。氧气瓶粘附油脂严禁粘有油脂的手套、棉纱或工具等同氧气瓶、瓶阀降压器及管路接触。乙炔气瓶的多孔性填料下沉形成净空间火灾乙炔瓶不能受剧烈震动和下墩,以免填料下沉形成空间。乙炔瓶卧放或大量使用乙炔时丙酮随同流出容器爆炸火灾乙炔瓶搬运、装卸、使用时应直立放稳，严禁在地面上卧放并直接使用，一旦使用已卧放的乙炔瓶，必须直立后静置20分钟再连接乙炔减压器后使用。氧气乙炔胶管制造质量不符合要求火灾1、应使用正式厂家合格产品，胶管应具有足够的抗压强度和阻燃特性。2、在保存、运输和使用时必须注意维护，保持胶管的清洁和不受损坏。由于磨损、重压硬伤，腐蚀或保管

21、维护不善致使胶管老化，强度降低或漏气火灾新胶管在使用前，必须先把胶管内壁滑石粉吹除干净，防止割、焊炬的通道被堵塞，在使用中避免受外界挤压和机械损伤，不得与酸、碱、油类物质接触，不得将管身折叠。胶管里形成乙炔与氧气或乙炔与空气的混合气火灾氧气与乙炔胶管不得互相混用和代用,不得用氧气吹除乙炔管内的堵塞物，同时应随时检查和消除割、焊炬的漏气或堵塞等缺陷，防止在胶管内形成氧气与乙炔的混合气体。产生回火容器爆炸火灾气割操作需要巨大的氧气输出量，因此与氧气表高压端连接的气瓶阀门应全打开，以保证提供足够的流量和稳定压力，防止低压表虽已表示工作压力，但使用时压力突然下降，导致发生回火并可能倒燃进入氧气胶管而引

22、起爆炸。气焊、气割作业烧伤或发生爆炸容器爆炸火灾灼伤1、焊炬、割炬点火前应检查各连接处及胶带的严密性。2、严禁用氧气吹扫衣物，不得将点燃的焊炬、割炬作照明。3、气割时应有防止割件倾倒、坠落的措施。4、气瓶不得与带电体接触，气瓶内气体不得全部用尽。5、乙炔瓶应直立使用，氧、乙炔瓶的最小安全距离为5m。1.6 交通运输作业项目危险点预控措施一般驾驶一般驾驶超时、超里程疲劳驾车1、驾驶人员一次连续行驶时间不得超过3小时，到时应休息并检查车辆，驾驶员休息不少于20分钟。2、驾驶人员平时应保持充足的睡眠和休息，保证工作时精力充沛，每日累计驾车不得超过8小时。3、高温季节应重点检查轮胎温度、气压是否正常。

23、违法载人、载货1、指定责任人配合驾驶人员维持好乘车秩序，杜绝人员、货物超载，严禁人货混装，货物装载应固定可靠。2、驾驶人员开车前有责任向乘车人交待注意事项，不准将头、手及身体其他部位伸出窗外，不准随意开车窗车门。行车前，驾驶人员应关好车厢栏板和车门。3、乘车人员有义务提醒驾驶人员在行车中注意安全，对驾驶人员的严重违法行车行为和重大事故苗头有权制止，并主动迅速向车辆主管部门报告。4、乘车人不得携带易燃易爆等危险品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人员安全驾驶的行为。5、货运车驾驶室以外不准载人。在城市道路上确因工作需要，在留有安全位置的情况下，车厢内可以附载临时作业人员1-5人，但必须坐在车厢

24、底部，不准坐在车厢栏板上或轮胎凸出的底板部位；货物高度超过车厢栏板时，货物上不得载人。6、装运水泥杆、配变、线盘等容易滚（滑）动的物件，必须绑扎牢固，防止前后左右滚动。装运超长、超高物资，一律要有明显标志，按交通管理部门规定的时间、路线、速度行驶。接听或拔打手持电话、闲谈1、驾驶人员不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为，禁止开车时接听、拔打手持电话。2、需要接打手持电话时，须将车辆停放到安全地点，在高速公路行驶时必须进入服务区。开故障车1、坚持出车前，行驶途中，回场后“三检查”制度，不开故障车。2、行驶中发现安全部件有问题的应立即停车，检查修复。不能修复的要将车辆移至安全

25、地点，不能移动的要做好安全措施，开启警告灯，按规定设置警告牌，防止意外事故。3、驾驶人员有权拒绝驾驶有故障的车辆。临时停车1、在禁止停车路段不准停车，特别是人行横道和施工路段不准停车，以防止造成交通阻塞。2、确因工作需要，临时停车时，驾驶员不得离开车辆，遇有影响交通时应立即驶离，服从管理。在夜间或风、雨、雪、雾天气必须开启示廓灯、尾灯、危险信号灯。3、车辆未停稳前不准上下人员，开关车门时，不得妨碍其它车辆行人通行，防止刮碰。4、车身右侧距道路边缘不得超过30cm。下坡空档滑行1、严格按操作规程行车，下坡不准空档滑行。2、下坡时应挂入低速档，最高时速不得超过30公里。通过公路、铁路交叉道口1、通

26、过无人看守的道口，要做到一停二看，确认安全后通过。2、通过有人看守的道口，不准抢黄灯，红灯亮时不准通行。3、通过铁路道口时严禁换档。牵引车辆1、硬牵引时连接装置要固定可靠，被牵引车要有驾驶人员配合操作。2、软牵引时，被牵引车制动、方向、灯光、喇叭等部件须可靠有效，牵引车与被牵引车需保持6-8m距离，被牵引车应由有经验的驾驶人员配合驾驶。3、牵引车辆时，牵引车和被牵引车都应开启危险警示灯，最高时速不准超过30公里，高速公路上严禁自行牵引车辆。4、被牵引的机动车除驾驶人员外不得载人，不得拖带挂车。5、被牵引的机动车宽度不得大于牵引车的宽度。上下渡船1、依次排队，服从指挥，前后车保持适当距离。2、渡船未停稳车辆严禁上下船。3、车辆在渡船上应熄火，拉紧手刹。车辆在途中临时修理1、在行驶中发生故障，应立即停车修复，不能修复的，应尽量驶入安全地点，必要时报警。2、因故障不能行驶且不影响交通的车辆，应在车后100m（高速公路150m）以外地段，设置警示牌，开启报警闪光灯，夜间开启尾灯和示廓灯，禁止用明火照明修车。3、更换轮胎应在平坦的路段，停车修理传动部分应用三角木掩好车轮，防止车辆滑动。4、使用千斤顶应将车辆前后固定可靠，顶架牢固。