武汉市黄陂区综合交通规划工作方案624.docx

1、武汉市黄陂区综合交通规划工作方案624武汉市黄陂区综合交通体系规划工作方案*2013-6-23一、规划背景新时期，武汉市迎来了建设国家中心城市、打造国家级综合交通枢纽及公交都市示范城市的发展新机遇。未来十年是湖北省发展的“黄金十年”，更是武汉市发展的“黄金十年”，武汉市将在“五个湖北”战略的指导下，全面落实“1+6（主城+新城）”空间发展战略，深入推进“工业倍增计划”，强力推进城建攻坚计划和交通跨越工程，开展新一轮轨道线网修编，推行以公共交通为导向的城市用地开发模式，实现区域统筹、城乡统筹的新跨越。黄陂区规划面积2261平方公里，规划人口150万，是武汉市面积最大、人口最多的新城。同时，黄陂还

2、具有独特的发展优势：武汉市的北部生态新城、殷商盘龙城遗址所在地、木兰文化的发源地等等，其历史人文底蕴悠远厚重；境内拥有国际化的“铁、水、公、空”交通设施，武汉天河国际机场、亚洲最大的武汉北铁路编组站、武汉新港和京珠高速公路等共同构成了立体交通枢纽；正在开发建设的武汉临空经济区、汉口北商贸物流枢纽区均为今年湖北省重点推进项目，华中地区唯一国家级台湾农民创业园落户黄陂。按照“独立成市、产城融合，宜居宜业”的发展思路，围绕“华中地区独具临空特色的高科技制造产业基地，全国重要的商贸物流枢纽，武汉北部生态、文化新城”的发展目标，黄陂区提出了“两城”崛起，“四区”支撑，建设“美丽、幸福黄陂”的发展战略。为

3、了适应黄陂新城新时期、新战略的发展要求，充分整合新一轮区域发展规划成果，打造适应区域快速、可持续发展的综合交通体系，受黄陂区交通局的委托，我院特组织开展黄陂区综合交通体系规划的修编工作。二、规划范围与年限本规划确定的规划区范围为黄陂区整个行政区域，东到红安县、新州区，西到小悟山、界河、孝感，南到府河、武汉市中心城区，北到大悟县。重点规划区为武汉北新城组群和前川新城。规划年限与上位规划保持一致为2020年。规划基准年为2013年，近期为2015年，部分专项展望至远景年。三、规划必要性1、支撑“1+6（主城+新城）”发展的需要。一是要构建支撑黄陂独立城市的交通体系；二是要强化黄陂与主城的衔接，以主

4、城带动黄陂快速发展，促进人口及产业的转移；三是要强化黄陂与周边城市的衔接，实现资源互补、互利共赢、共同发展。2、支撑“公交都市”建设的需要。根据规划，轨道1号线东延线将于年底通车，直达汉口北，成为继东湖高新后第二个通轨道交通的新城。机场线也即将于近期动工建设，带来区域公交格局的变革。为了打造武汉“公交都市”的先行示范工程，全面提升区域的公交服务水平，优化发展软环境，需要系统规划区域公共交通系统，明确骨干体系及其建设模式，制定高效的衔接方案，拟定场站规划布局与规模要求，严格控制用地，为有序建设与发展提供保障。3、支撑新一轮轨道交通线网修编的需要。为了打造“公交都市”，全面提升武汉市的公共交通服务

5、水平，武汉市将于2013年全面开展新一轮的轨道修编。轨道修编工作的开展为黄陂轨道线网规划提供了新的契机，可以通过黄陂轨道线网规划过程中与武汉市轨道线网修编团队的不断沟通与对接，实现黄陂轨道线网与武汉市整网的有效衔接与资源共享，直接纳入修编成果。4、整合区域发展规划及资源，满足区域快速发展的需要。“一景、两城、四区、十园”是黄陂的发展重点，为了能够推进高效建设与发展，分别编制了相应的发展规划，但各成果之间未能够有效整合与对接，难以构建整体的、系统的、高效衔接的交通体系，无法充分发挥交通的纽带作用，不利于有效衔接与资源共享。四、规划内容本次武汉市黄陂区综合交通体系规划将开展14个专项的规划与研究，

6、其中规划重点为交通发展战略、对外交通规划、道路系统规划、公共交通规划、货运交通规划及近期建设规划六个方面，其他为常规规划内容。1、规划重点及内容（1）交通发展战略。统筹协调交通与土地利用关系，综合考量黄陂不同区域发展的交通支撑要求，在武汉市交通发展战略的框架下，以解决现状交通问题为出发点，以相关上位规划为基础，以充分发挥“铁、水、公、空”综合交通设施优势、支撑产业发展，展现历史、人文及自然景观特色为目标，制定适应黄陂自身发展的既相对独立，又与武汉主城区有机衔接的交通发展战略，明确战略发展目标。（2）对外交通规划。一是作为武汉组成部分的北部新城，如何在整合自身内部各发展区交资源的基础上强化与主城

7、区的衔接；二是作为独立的交通节点，如何利用武汉市建设国家综合交通枢纽城市的契机，构建面向城市圈，甚至全国范围的，服务于现在服务产业的对外交通系统。具体内容包括：公路系统规划，国道、省道等对外通道，以及旅游道路系统等；客运枢纽场站规划，场站布局、规模等；城际铁路衔接规划，充分利用地方铁路与武汉铁路枢纽的对接，共享对外铁路系统资源；天河机场衔接规划，充分考量天河航空枢纽的辐射作用，整合全区交通资源，实现立体对接；阳逻新港衔接规划，结合北部新城和现代物流产业建设，规划“公+水”、“铁+水”衔接通道，充分利用阳逻港的水运枢纽资源。（3）道路系统规划。在新的交通发展战略框架下，整合新的发展条件，如四环线

8、的规划、临空产业区规划、汉口北商贸物流区规划、前川城市总规修编等，基于上一轮综合交通规划成果，结合复合交通走廊的建设，主要完成如下四项研究：一是重点优化与调整高快速路网主骨架，实现黄陂与主城及周边城市的快速衔接；二是系统优化主次干道系统，强化与主骨架的衔接，各片区间及内部衔接，促进区域交通和城乡交通协调发展；三是基于道路功能定位，综合考虑交通需求及构成特征、慢行交通等因素，确定合理的道路规划横断面。四是统筹设置区域交通转换节点及衔接节点，实现区域对外交通的快速转换，内部交通的快速衔接。（4）公共交通规划。重点开展如下五项研究：一是明确公共交通体系结构及层次。以黄陂交通发展战略为指导，以武汉市轨

9、道交通线网修编相结合，以相关上位规划为基础，以客流需求预测为依托，确定公交客流走廊，明确公共交通体系结构及层次。二是构建公共交通骨干网络，明确骨干网络运距模式。通过运能、运速、造价、建设条件等方面的综合比较分析，在充分考虑客流需求及支撑区域发展的基础上，明确骨干体系模式构成，例：大运量公共交通（地铁、轻轨）、中运量公共交通（BRT、有轨电车、单轨及磁悬浮等）。三是常规公交系统规划。充分发挥常规公交对骨干公交系统的喂给、衔接及补充功能，明确常规公交系统层次结构，规划公交专用道系统。四是公交枢纽及场站规划。明确公交枢纽定位、层次结构及规模，制定枢纽布局规划。采用分区规划思想，以实现场站利用效率最大

10、化为目标，系统规划车辆段、检修基地、停车场、保养场及首末站布局，明确规模需求。五是旅游公交系统规划。以充分展示木兰风景区历史及人文景观特色为重点，基于景区发展规划及客流需求特征，明确旅游公交系统结构、模式及干线走廊。（5）货运交通规划。结合“两城、四区、十园”的发展规划，充分利用与整合对外交通设施优势，以实现客货分流交通组织思想为指导，基于货运需求分布特征，系统规划货运通道体系，制定货运枢纽及场站布局规划，明确枢纽及场站需求规模。（6）近期建设规划。按照“十二五”发展总体目标，根据城市近期空间拓展和建设重点、交通系统改善的迫切需求与需要、以及城市可承受的合理投资能力，研究提出近期重大交通建设项

11、目计划，并进行投资估算。2、其他规划内容（1）现状交通调查及资料收集。主要包括交通基础设施及道路交通运行数据调查，公共交通现状调查，客、货运交通调查，以及静态交通、慢行交通和交通管理等方面的调查。全面系统地了解现状问题，有助于科学制定交通发展战略及规划方案，同时也为建立城市交通预测模型和城市交通数据库提供基础数据。（2）上一轮综合交通规划解析。基于现状调查及相关资料收集，系统盘点上轮规划实施状况、效果及问题，为本次规划提供基础、借鉴及参考。（3）交通现状分析。基于现状调查及上位规划解析，从道路、公交、交管、交通运行、静态交通、与主城衔接、对外交通等多角度对黄陂现状交通状况进行详细分析。（4）交

12、通需求预测。根据规划期末城市的人口、用地、岗位及经济社会发展等因素，构建黄陂交通需求预测模型，对客、货运输的发展趋势、交通方式构成、交通需求特征、交通流量分布等进行预测分析，是指导交通规划工作开展的重要依据。（5）出租车发展规划。拟定黄陂出租车发展模式及政策，预测出租车发展需求，明确出租车停靠站级别、布局及规模需求。（6）慢行交通规划。以实施“公交+慢行”交通发展战略为指导，拟定慢行交通发展策略，强化慢行交通与公共交通的衔接。以区域丰富的历史、人文及自然资源为基础，打造系统连续的绿道网络系统。（7）静态交通发展策略。预测黄陂未来静态交通需求，按照不同发展区的特点，提出配建停车、公共停车、路内停

13、车发展的合理化政策与建议，以及差别化停车管理的措施与意见。（8）交通管理与信息化规划。以实现交通管理精细化、科学化及智能化为目标，系统完善道路交通标志标线、公交中途站、交通信号灯、路口渠化、隔离栏，规范停车管理。严格货运交通管制，明确通行区域及、路线及通行管制措施；拟定麻木、黑的管理方案。制定智能化交通管理方案及实施建议。五、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）武汉市城市总体规划（2010-2020）（3）武汉市“十一五”暨2020年公路网规划（4）武汉市黄陂南部地区总体发展规划（5）武汉市黄陂区城镇体系规划（6）黄陂区国民经济和社会发展第十二个五年计划（7）黄陂区前川城市总体规划（8

14、）武汉临空经济区总体发展规划（9）武汉市黄陂区土地利用总体规划（10）武汉市综合交通运输“十二五”发展规划（11）黄陂区其它相关规划成果和政府文件（12）国家相关规划标准和规范六、时间进度安排根据项目研究内容和规划编制工作要求，本项目工作时间计划历时6个月（2013年7月2013年12月），研究成果达到规划评审深度，分为五个工作阶段，工作内容及时间计划如下：（一）项目启动会（2013年7月上旬）由黄陂区交通局组织，由区政府主管领导主持召开武汉市黄陂区综合交通体系规划项目启动会，区发改委、区规划局、区国土局、区城建局、区公安局交管大队、区旅游局和区统计局等相关领导参加。会上发放各单位需提供的资料

15、清单，并请各单位填写联系人及电话。（二）资料收集和现状交通调查（2013年7月）收集黄陂区交通现状、规划等相关资料，开展黄陂现状交通调查策划、组织并实施。（三）交通现状分析与战略研究（2013年8月9月）根据交通调查和资料收集，对黄陂交通现状与问题进行深入的判断与分析，研究并制定交通发展战略。（四）完成中期规划成果（2013年10月至11月）形成中期规划成果，征求相关部门意见，组织成果咨询或审查。（五）最终成果完善和上报（2013年12月）修改完善形成最终规划成果，配合黄陂区交通局完成成果的审查和审批。七、规划编制经费根据中规协发布的城市规划设计计费指导意见，城市综合交通规划编制经费标准为“特大城市（100万人口以上）以200万元为基数，每增加1万人增加1万元设计费”，根据总体规划所确定的黄陂150万规划人口测算，本次黄陂区综合交通体系规划所需工作经费为250万元，考虑部分专项的难度系数调整，总费用取系数0.8，共计200万元。调查费用另计。