市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划.docx

1、市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划20XX年市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划“十二五”卫生计生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生工作以三个代表重要思想为引领，坚持科学发展观，以为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，全面深化医改，全市卫生计生工作呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为我市经济发展和人民健康做出了突出贡献，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础，也为科学谋划“十三五”提供了良好的保障。一、“十二五”卫生计生工作成绩斐然（一）公立医院综合改革统筹推进出台实施关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见，从今年4月1日起

2、，全市公立医院药品取消15%的加成，CT、磁共振、超声检查价格在现行基础上降低10%，适当调整和提高了诊察费、手术费、治疗费、护理费和中医医疗服务价格。调整后的医疗服务价格按照规定，纳入城镇职工和城乡居民基本医疗保险报销范围。市卫计委和市级公立医院签署医改目标责任书,将公立医院落实取消药品加成、调整医疗服务价格、实施药品带量采购“三同步”、执行四项措施、建立五项制度等内容纳入综合目标考核。18年4-9月份我市公立医院总收入73915.36万元，医疗收入65391.1万元，比18年同期分别上升了10.2%和6.3%；门急诊及住院耗材费用占比9.8%，同比下降了0.3个百分点；门急诊及住院药占比为

3、30.6%，同比下降了5个百分点。（二）计划生育工作成效显著1.提升城市和流动人口计划生育服务管理水平。自我市先后被确定为国家和省流动人口基本公共服务均等化工作试点市以来，紧紧围绕流动人口享受各项服务等内容，实现了重点突破。全面整合部门资源，做好各类政策的高效衔接，积极促进流动人口在子女入学入托、劳动技能培训、就业创业、住房保障、劳动保障、社会保险和困难救助等基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平；目前全市已初步建立起“政府统一领导、计生统一协调、部门分工负责、社会协同参与”的流动人口均等化工作体制机制。2.综合控制出生人口性别比。总体上看，近五年来我市出生人口性别

4、比一直保持在正常值范围内（103-110），统计年18年8月，全市出生人口性别比106.32，保持在省考核正常值范围内。市出生人口性别比领导小组成员单位共同联手，通过开展集中整治“两非”专项行动，积极开展人口性别比集中整治专项活动中，对非法胎儿性别鉴定、非法销售终止妊娠药品、溺杀女婴等案件严厉打击，坚持做到发现一起、严惩一起、曝光一起，形成全市上下严厉打击“两非”的强大舆论氛围。3.积极推动基层建设和救助帮扶。全面推动计划生育工作群众自治进程。五年间，我市共有12个村（居）获得国家级群众组织示范村（居）称号，13个村（居）获得省级群众组织示范村（居）称号，142个村（居）获得市级群众组织示范村

5、（居）称号；215个村（居）获得市级“两无一满意”先进村（居）称号。十二五期间，我市共筹集并上缴省人口基金679.6万元。另外，通过人口基金项目积极开展困难救助、助学成才、平安保障、致富帮扶、特殊困难救助、健康服务等系列活动。五年来市、县区共救助帮扶44342人（户），投入资金554.53万元。4.积极开展“单独两孩”政策宣传活动。做好“单独二孩”新政策的宣传和政策解释工作，通过媒体、宣传栏、街头、计生政策送居民区、授课等丰富多彩的形式，引导居民树立依法生育的观念。为全面掌握“单独两孩”生育政策人员底数，组织摸排调查及发放调查问卷、组织群众座谈等，摸清符合政策人员相关情况及生育意愿。并从做好办

6、证服务、跟进服务、优质服务等多方面入手，开展“代理办证、送证上门”服务，建立定期访视制度，对符合生育政策的夫妇实行免费孕前优生健康检查、优生优育指导、孕后随访等相关优质服务。（三）重大疾病防控扎实推进顺利完成2004-18年血防“中长期规划”终期评估，圆满完成血防“中长期规划”、“十二五”规划目标，全市通过省级评估达到传播控制标准，xx县、郊区通过省级考核达到传播控制标准，狮子山区通过省级考核达到传播阻断标准。完成艾滋病“十二五”规划终期评估工作，顺利实现“十二五”规划总体目标，全市存活艾滋病病人和感染者60人，病死率较18年下降77.6%。完成结核病“十二五”规划终期评估工作，实现了各项规划

7、目标，累计发现并治疗管理肺结核患者3516例，新涂阳病人治愈率87.5%。免疫规划常规预防接种继续保持高水平接种率，在全市开展入托入学预防接种证查验工作和麻疹类疫苗查漏补种工作，目前仍在实施。按要求开展麻疹等疫苗针对性疾病和疑似预防接种异常反应监测工作。启动全市第二轮规范化预防接种门诊建设工作，计划分两批分别于18年底、18年6月底前完成对所有规范化预防接种门诊评审工作。精神疾病防治及管理治疗网络覆盖城乡，服务能力不断增强。完成中国消除疟疾行动计划（2010-18年）中期评估，继续保持无本地感染疟疾病例。完成地方病防治“十二五”规划终期评估和重点地方病消除评价工作。（四）中医药服务能力建设进一

8、步加强一是全力推进中医“治未病”服务能力建设项目。加强医联体各个医疗机构之间“治未病”工作的开展，市中医医院定期到基层医疗机构开展“治未病”交流与指导、义诊等活动，加大“治未病”的宣传力度，上下联动，吸引人气，构建和完善了“治未病”服务网络。在基层累计免费发放宣传产品3000余份，提供中医健康管理全程服务超过4000余人。中医院治未病中心结合本地区实际情况，与幸会传媒合作，以微信为网络平台，积极开展中医治未病的健康养生宣教，向广大人群尤其是中青年介绍中医治未病，不断拓展、优化“治未病”中心服务内容，规范收集各个偏颇体制人群干预资料，在进行3种健康状态中医干预方案资料的基础上，及时总结、评估、筛

9、选、优化、提高，确定优势病种，更好的为慢性病人群提供服务。二是加强中医药特色优势建设。我市现有一所国家三级甲等综合性中医医院，也是省级“示范中医医院”。截止到目前，我市有2个国家级重点中医专科；6个省级重点中医专科专病；5个市级重点中医专科。三是加强中医药名师名医队伍及环境建设。日前中医院五位医师被安徽中医药大学聘为硕士研究生，另外我市现有“江淮名医”2人，1人为中医类别医师，“安徽省名中医”2人，“安徽省基层名中医”1人，“xx市名中医5人”“名医工作室”1所。四是利用省级基层中医药适宜技术服务能力建设项目，狮子山区2个社区服务中心建设完成集中医医疗、预防、保健、康复为一体的综合诊疗服务“中

10、医馆”项目。五是利用省级中医发展专项资金项目，开展基层中医药服务标准化建设，铜官山区4个社区卫生服务中心，年内完成标准化中医科建设。（五）基层医疗卫生服务体系日益健全制定落实xx市区域卫生规划（2011-18年），合理布局区域卫生资源。18年，全市三级综合医院2所，三级中医医院1所，三级妇幼保健院1所，二级综合医院5所。二级专科医院3所，其他一级医院5所。乡镇卫生院14所、村卫生室134所、社区卫生服务中心12所，社区卫生服务站44所，个体诊所56个；全市医疗床位5687张，卫生技术人员5614名，执业（助理）医师2162名，执业护士2528名，每千人口床位数、执业（助理）医师数、执业护士数分

11、别达到7.17、2.79和3.42人，人均卫生资源占有率全省领先。“十二五”期间，我市继续加强基层卫生服务体系建设，进一步优化城乡卫生服务机构布局，对现有社区卫生服务机构进行整合调整，完成新建社区和村改居卫生机构建设任务。据统计：“十二五”期间，共争取中央、省、市专项资金2000多万元，用于改善业务用房、新增设备等；全市共有14个政府举办的卫生院和134个村卫生室，55个社区服务中心、站，达到“一乡一院，一村一室，每个社区一个以上中心、站”的基层卫生机构建设标准，农村、社区卫生服务人口覆盖率达100%，卫生服务普及率达95%以上，居民到基层卫生服务机构就诊率达到60%以上。（六）加快护理事业发

12、展和平安医院建设加强护理人才工作，开展xx市第二周期优秀护理人才和第五届“铜都护理能手”选拔，选拔出10名优秀护理人才和20名铜都护理能手。10名护理部主任、64名护士长参加省护理干部培训，35名护士取得“专科护士”资格证。开展优秀护理单元、优秀责任护士评选和岗位练兵竞赛等活动，有2个科室分别被评为全国优质护理服务优秀病房、全国中医医院优质护理服务先进病房。加强临床护理重点专科建设，市人民医院为安徽省儿科重症专科护士临床培训基地和安徽省急救专科护士临床培训基地，市第四人民医院为安徽省儿科重症专科护士临床培训基地。加强医院投诉管理，及时指导医疗机构规范处置医疗纠纷，全市二级以上医疗机构建立了警务

13、室，公安和医院保卫部门定期召开医疗机构安全保卫例会，会同市综治办等5家机构出台了xx市实施医疗责任保险工作办法（试行），推进医疗责任保险实施。全市各级公立医疗机构均参加医疗责任保险。（七）民生工程任务圆满完成坚持公共卫生服务均等化的核心价值，以群众满意为最高目标，五年来先后实施了推进城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平、完善新型农村合作医疗制度、重大传染病病人医疗救治及血吸虫综合治理、基本公共卫生服务均等化、县级公立医院药品零差率销售、食品安全、妇幼疾病筛查、计划生育家庭特别扶助等9项民生工程，累计支出民生资金约5.1亿元。这些民生工程的实施，切实提高人民群众的健康水平，基本建成了覆盖城

14、乡的卫生服务体系和全面均等的卫生惠民机制，为建设幸福xx夯实了基础。卫生民生工程连续多年获省、市考核优秀，市卫生局（卫计委）连续十年获省卫生厅（卫计委）目标管理考核优秀，群众满意率不断攀升。（八）基本建设成就显著以市人民医院、市立医院、市妇保院、市中医医院等三级医院为核心，城市二级公立医院及县医院为两翼、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为主体、社区卫生服务站和村卫生室为触角的“四核两翼”四级医疗卫生服务体系的规划战略布局已基本完成。18年，全市医疗机构门诊总量达332万人次，其中，医院门急诊人次达152万人次、住院9万人次，比18年均增长了6%；基层医疗服务能力进一步提高，基层医疗服务能力进一步提

15、高，资源的利用效率进一步提升。自18年卫生基础设施纳入省政府综合目考核以来，xx市此项指标连续两年位居全省先进，其中18年更是获得全省第一的好成绩。（九）其它各项工作齐头并进开展妇幼健康创建活动。创建、申报省级爱婴医院6家。开展全市“妇幼健康优质服务示范工程”创建活动，xx县列入省级优质服务示范工程县之一（全省8个县）。201018年婴幼儿死亡率为4.68，7.45，6.00，3.25，4.38；5岁以下儿童死亡率为7.02，8.90，7.69，4.47，6.37，18年孕产妇死亡为0（注：18年年报未出，数字无法统计）。引资争资实现重大突破。201118年连续3年超额完成招商引资任务，累计引

16、资4.3亿元人民币；对上争资18年起连续两年超额完成目标，累计对上争取资金1.7亿元人民币。积极开展科研和人才培养工作。十二五期间，共获得省科技厅省科技公关项目1项，省卫计委立项13项，省医学会立项2项，市科技局立项19项，5个基层临床医学实验室获市科技局资金支持。取得省级科技成果1项，市级科技成果58项，部分达国内先进、省内领先水平。获市第十二、十三次科技进步三等奖41项。在市第六届自然科学优秀学术论文评选工作中，全市卫生计生系统共有102篇论文获奖，其中，一等奖15篇，二等奖27篇，三等奖60篇。我市目前有市级拔尖人才7人和市级学科带头人7人。严厉打击违法行为，共立案500件，办结率100

17、%。二、18年工作总结（一）政府工作报告目标考核各项任务全面完成1.顺利推进县级公立医院改革。xx县人民医院作为全省21个试点县之一，于18年4月开始实施县级公立医院改革。我市出台了xx县公立医院改革实施意见，成立了医管会和医管办，制定了xx县人民医院章程，聘任了医院院长。全部药品实行了零差率销售，落实了医院财政补偿政策，完善了收入分配制度改革，开展精细化管理，加强病人费用控制。2.探索构建以医联体为基础的新型城市医疗服务体系。出台了xx市医疗联合体建设工作的指导意见，采取松散型和紧密型相结合的形式，通过技术合作、人员流动、资源共享、优势互补、双向转诊等途径构建以医联体为基础的新型城市医疗服务

18、体系。至18年8月底，先后组建了5个医疗联合体（集团）。医联体均建立集团内统筹协调和分工协作机制，制定双向转诊具体操作方案，开放绿色通道，建立人才共享机制，促进医务人员在医联体内双向流动。3.推行“先住院后付费”诊疗服务模式。出台了关于推行“先住院后付费”诊疗服务模式的指导意见，按照“先行试点、稳步推进”的原则，在市中医医院全面推行，在市人民医院、市立医院、市二院、市三院、市四院等医疗机构选择适宜科室、病种推广“先住院后付费”工作。新华社播发通稿，国内动态清样、人民日报等多家媒体宣传报道，突出推介我市推行“先住院后付费”诊疗服务的做法和成效。4.全面推进创建幸福家庭活动。18年5月，我市被确定

19、为全省唯一的全国32个首批幸福家庭创建活动试点市之一。紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这一主题，将其融入幸福xx建设，整合各方公共资源，立足计生家庭需求，不断摸索，不断创新，初步构建了创建幸福家庭活动的六大体系，有力促进了创建活动机制化、体系化建设进程，加快了计生工作转型发展步伐。截至18年底，全市有65%的计生家庭先后达到了幸福家庭标准，有70%的孤寡空巢老人和留守儿童家庭生活幸福。2013、18年度全省计划生育满意度第三方考评中，我市连续名列第一。几年来，我市幸福家庭创建工作先后多次在全国会议上作经验交流，得到国家，省卫计委、计生协领导高度评价。今年全国创建幸福家庭示范市评估验收组

20、来我市，高度肯定我市创建幸福家庭工作。5.加强医疗服务能力。指导市立医院积极争创“三甲”。目前已完成市立医院创建三级甲等医院市级、省级现场评审，待国家卫计委批复。落实医疗机构运行管理评价制度。以医疗机构服务数量、服务质量、医德医风等为主要内容，建立二级以上公立医疗机构运行管理评价体系。开展18年医疗机构运行管理评价，向社会公布。6.积极推动健康服务业医养一体化。制定关于推进医疗机构开展医养一体服务的实施意见，明确具体目标任务。截至18年9月底，全市开展医养一体服务的医院8所，社区卫生服务中心2所，服务人次3065人次。7.积极推进卫生重点项目建设。市儿童医院项目已完成机构设置、规划设计初步审核

21、工作等工作，计划等人防审核通过后立即招标开工。市人民医院外科楼目前主体已完工，正实施室内装饰工程。8.建设一批特色专科。加强科研项目管理，不断提升科研水平。全年立项30项，取得省级科技成果1项，市级科技成果12项，部分达国内先进、省内领先水平。目前，我市有国家级重点专科2个，省临床医学重点培育学科1个，特色专科3个，省重点中医专科专病6个。3个省“十二五”公共卫生与预防医学重点学科顺利通过省卫计委考核评估，取得了较好的成绩。开展委第四周期临床重点学科、重点培育学科年度考核工作。加强卫生人才培养，开展全科医生转岗培训和住院医师规范化培训工作。开展委第五周期学科带头人选拔。2人被省卫计委授予“江淮

22、名医”称号。（二）其他卫生计生工作全面发展1.加强中医类别人员培训，提高各级中医人员执业能力。选派基层服务人员参加省中医类别全科医生转岗培训6人。截止目前已参加培训49人。积极组织省级继续教育医学教育中医继教项目学习班，所涉中医项目78个，由xx市承担主办的5个，共培训相关人员540人。组织社会性养生保健服务机构从业人员培训100人次以上。通过“治未病”项目，加强基层社区卫生机构能力培训，组织基层单位培训43次。2.加强医疗质量监管。调整各专业质控中心组成人员，修订xx市临床输血评价标准（2015版），开展临床路径管理督导、影像质量督查等活动，进一步提升医疗质量。继续落实关于进一步加强医院管理

23、改进行业作风的意见。加强抗菌药物合理使用、53种疾病输液情况监控，规范用药行为，全市二级及以上医院药占比进一步降低。开展进一步深化优质护理，改善护理服务活动，加大优质病房推进力度，全市二级医院优质护理病房达60%，三级医院达80%。3.提高妇女儿童健康水平项目和基本公共卫生服务均等化项目。截止9月底完成免费医学婚前检查7202人，完成率90.03%，满意度84%。农村孕产妇住院分娩补助2104人（超额完成），满意度88.90%。孕产妇系统管理率85%，截止9月底完成85.05%。儿童系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率分别达85%、85%、90%以上。截止9月底3岁以下儿

24、童系统管理率90.5%和7岁以下儿童保健覆盖率93.6%。4.年度民生工程目标任务圆满完成。全市累计救治艾滋病病人23例，完成年度任务288%；贫困肺结核病人71例，完成年度任务101%；晚期血吸虫病223例，完成年度任务102%。全市适龄儿童累计建卡4685张，建卡率100%；接种乙肝、卡介、脊灰、百白破、麻疹、流脑、乙脑和甲肝疫苗113891（剂）次，完成年度接种针次任务88.4%，超序时进度要求（83.3%），各剂次疫苗接种率在95%以上。5.传染病疫情形势总体平稳。全市传染病疫情总体平稳。无重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件发生。传染病疫情监测无甲

25、类及按甲类管理的乙类传染病报告，累计报告法定传染7399例，与18年同期相比上升29.67%，其中血吸虫病血检阳性1174例，属18年扩大传染病报告范围（如除去血吸虫血检阳性病例因素，与18年同期相比上升9.1%）。无一般及以上级别突发公共卫生事件报告，网报突发公共卫生事件相关信息4起，其中3起托幼机构手足口病疫情，1起小学流行性腮腺炎疫情，均得到规范有序处置，疫情未进一步扩散，目前均已结案。6.加强计划生育工作目标管理。市政府与县区、计划生育综合治理部门签订了18年度计划生育工作目标责任书，各级层层落实了目标责任制，有效形成了党政齐抓促长效的工作格局。市委、市政府印发了关于加强计划生育基层基

26、础工作的实施意见，不断完善机制，强化基层，夯实基础，在机构改革中保持了计生工作队伍的基本稳定，保护计生工作者的工作热情，推动计生工作走上了良性发展轨道。全年组织开展了三次考核调度，就存在的问题落实了整改责任，市几大班子领导结合联系点工作开展了督查调研，帮助各单位分析原因，提出整改要求，切实提高人口计生工作整体水平。积极落实单独两孩政策，做好宣传动员和跟踪服务，共为486夫妇办理了再生育证。三、“十三五”发展规划（一）发展目标优化医疗卫生资源配置，构建与我市国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，到18年，卫生计生强市水

27、平进一步提高，完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务制度，城乡卫生资源配置更加均衡，卫生计生服务可及性与公平性显著提升，居民健康生活质量明显改善，人群主要健康指标达到世界中等发达国家水平（医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标等省指标确定后再明确）。（二）基本思路1.坚持民生优先，和谐发展。以更好地满足人民群众不断增长的多样化健康服务需求为导向，紧紧围绕群众关切的热点难点问题，深入解析全省卫生计生事业发展中存在的主要问题和制约因素，突出有限目标和重点任务、重点领域、重点区域、重大工程，增强规划的针对性和实效性，服务经济社会和谐发展，促进人人公平享有公共卫生和基本医疗服务的实现。2.坚持深化改革，创新发展

28、。以改革引领卫生计生规划的编制，以创新加快卫生计生事业的发展，抓准新形势下卫生计生事业发展定位，积极探索符合我市实际的医改新路子，全面深化医药卫生体制改革，坚持政府主导，市场驱动，切实提高医疗卫生服务的质量、效率和效益，创新发展模式。3.坚持优化布局、协调发展。进一步优化卫生计生资源配置，坚持卫生计生事业发展与区域功能相一致、与人口资源环境相协调、提质增效和补齐短板相结合，统筹考虑城乡之间、区域之间、公立和民营之间、中医和西医之间、医疗和公共卫生之间的资源分配和发展，以点带面，协调发展。4.坚持远近结合，持续发展。立足当前、谋划长远，既要关注当前卫生计生事业发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行

29、的解决办法，更要紧紧围绕长期性、深层次、战略性的重大问题，作出制度安排，明确战略举措，增强规划的前瞻性、预见性和指导性；加强规划目标任务、重点项目、保障措施等的前后衔接，增强规划实施的可操作性和持续性。5.坚持上下衔接、有序发展。编制的“十三五”卫生计生发展规划应服从、服务于xx市国民经济和社会发展规划纲要，卫生计生专项子规划和卫生资源配置标准应服从、服务于卫生计生专项规划，卫生计生专项子规划之间应相互协调、衔接有序。（三）重大任务“十三五”期间，我市医疗卫生事业发展要紧紧围绕推进基本医疗保障制度、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和公立医院改革试点

30、五项重点工作，着力提升卫生人才、卫生科技、卫生信息化的科学发展，力求创新体制机制，统筹城乡协调发展，夯实和提升卫生发展的硬基础和软实力，实现卫生事业发展的转型升级，提升卫生强市建设水平“十三五”期间，我市医疗卫生服务规划将实施五大重点工程：一是以中心乡镇卫生院为重点，加强基层医疗卫生服务体系建设，适当扩大基层机构床位规模;二是重点提升县级医院在儿童、重症医学等方面的医疗服务水平;三是加强市儿童医院等专科医院、县级精神专科医院等薄弱环节建设;四是进一步加强市、县、乡、村4级人口健康信息平台建设，构建全市上下联动、互联互通、信息共享的人口健康信息网络。五是大力发展健康养老业，实施一批医养一体项目建

31、设。规划期内重点实施xx市石城医疗养老服务中心、xx市医养一体综合楼、xx市xx市职业技术学院医疗职业教育实训基地、xx市精神病人福利机构综合楼、xx市中医养老服务中心、xx市立医院医养老服务中心等项目建设。四、18年工作安排1.扎实做好综合医改工作。我市将围绕深化医药卫生体制综合改革重点工作任务，加强公立医院改革、医保管理体制、分级诊疗制度、医药价格形成机制、药品供应保障机制等方面的体制机制创新，积极探索有xx特色的医改模式，把改革向纵深推进。2.加强管理，发挥资源效率。深挖潜力，千方百计抢占周边医疗市场。认真研究国家医疗改革中的宏观政策，因势利导，把握政策带来的发展机遇，认真分析管理中存在

32、的问题，分类、分层次解决，突破管理不优、效益不高的瓶颈。加强统筹，对医疗机构上项目、购设备等要严格审查，减少浪费，降低成本。3.进一步完善基本公卫项目和职工岗位绩效考核机制。不断改善医务人员的工作条件、生活条件，科学合理发放项目经费和绩效工资，调动医务人员的积极性，真正实现多劳多得，优绩优酬，为构建分级诊疗制度打下牢固基础。4.加强妇幼保健计划生育能力建设。加强对基层妇幼健康工作的业务指导、培训与评价，不断提升服务水平。加强市、县（区）、乡、村级妇幼保健计划生育服务机构及人员队伍建设，建立xx市妇幼保健计划生育培训基地，加强妇幼健康人才培养，采取多种方式进行岗位培训和继续医学教育。分批开展全覆盖母婴保健人员政策、技术和伦理等培训。开展岗位技能培训及技术练兵活动，加强妇女保健、儿童保健重点专科建设，培养重点学科带头人。5.继续保持计生工作全省领先。首先，宣传教育广泛深入。要注重做到强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到优质服务和精神文明建设中，把计生工作的宣传教育列入开展精神文明教育时的一项主要内容来抓，使新型的生育文化传播到千家万户，确保计划生育基础知识的普及率。其次，严格执法程序，坚持依法行政。把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道，做到宣传教育、科学管