市园林管理局五五普法工作安排.docx

1、市园林管理局五五普法工作安排石嘴山市园林局“五五”普法法制宣传教育活动计划根据中共中央、国务院关于转发中央宣传部、司法部关于继续开展法制宣传教育工作的第五个五年规划的通知（中发20077号）和全国林业系统法制宣传教育第五个五年规划的要求，结合我局工作实际，制定我局法制宣传教育第五个五年规划（以下简称“五五”普法宣传教育规划）。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，按照国家林业局全面推进依法治林实施纲要的要求，深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚

2、持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府建设生态石嘴山的发展战略，推进“平安石嘴山”、“法治林业”建设，促进林业改革和发展，营造良好的法治环境。二、目标根据建设“法治林业”，推进依法治林的要求，深入开展林业法制宣传教育，不断增强林农法律意识，提高林农法律素质；不断增强林业干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平；不断增强各级林业主管部门依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，逐步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。三、工作原则坚持围绕中心，服务

3、大局的原则。紧紧围绕“十一五”规划林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育服务于生态建设，服务于林业改革，服务于林业发展的精神，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。坚持以人为本，服务林农的原则。始终坚持从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点、难点问题入手，大力普及法律知识。坚持与时俱进，广泛宣传的原则。针对林业改革和发展的新形势、新任务，通过组织多种形式的林业法制宣传教育活动，创新工作方式，探索工作的新途径。坚持从实际出发，突出重点的原则。根据各地实际情况，针对不同对象、不同单位的特点,确定林业法制宣传教育的内容和方法,突出工作重点，采取切实措施，提高林业法制宣传

4、教育的实效。四、主要任务（一）深入学习宣传有关法律法规、深入学习宣传宪法和国家基本法律。进一步学习宣传宪法，提高广大林业干部职工特别是领导干部的宪法意识。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进广大林业干部职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。、深入学习宣传促进改革和发展的法律法规。大力宣传森林法、野生动物保护法、森林防火条例等法律，积极开展与森林资源保护和生态建设相关法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

5、、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强依法维权、依法信访的宣传教育，形成自觉守法的社会风气，依法解决各种矛盾和纠纷。（二）大力推进依法治林工作认真落实国家林业局全面推进依法治林实施纲要，推进依法治林。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众特别关注的热点、难点问题，开展林业专项治理活动。（三）积极开展林业法制宣传教育主题活动 以开展主题活动促进学习内容的深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动的开展。大力推进法制宣传教

6、育进林区、进企业、进单位，掀起学法用法的热潮。1、开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。把法制宣传教育纳入社区公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法律服务进社区活动，切实提高市民和广大林业职工的法律意识和法制观念；开展群众性法制专题活动，扩大宣传教育覆盖范围。充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”、“防治荒漠化与干旱日”、“湿地节”、“奇石节”等节日，开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。2、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕林业企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高绿化公司管理人员和广大林业企业职工法律素质。3、开展“法律进单位

7、”活动，提高依法行政水平。各单位要建立、完善学法用法制度，坚持经常性的法制教育。有条件的单位要建立法制学习园地，利用单位培训场所，开展对所属人员的法律培训，推动法制宣传教育工作的开展，提高所属人员依法行政水平。4、开展“124”全国法制宣传日宣传教育活动。利用法制宣传日，努力拓展法制宣传教育与群众关注的热点问题相结合的深度和广度，不断提高法制宣传日的实效。五、对象和要求林业法制宣传教育的重点对象是各级林业主管部门领导干部、林业干部职工、森林公安、林业行政执法人员和林区林农和广大市民。（一）加强各级林业主管部门领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。继续坚持和完善中心组集体学法制度、领导干部

8、法制讲座制度。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。（二）加强林业干部职工法制宣传教育，着力增强法制意识。林业干部职工都要学习宪法和国家基本法律知识，结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律法规，努力做到学法、知法、守法、用法、护法，维护法律权威。（三）加强林业行政执法人员和森林公安干警的法制宣传教育，着力提高依法行政的能力。培养执法人员依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。继续推行执法人员定期法律培训制度，保证行政执法人员每年有一定时间参加法律知识的培训。同时，建立健全林业执法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，以切实加强对执法人员的监督

9、。（四）加强林农法制宣传教育，着力提高法律素质。要加大林农法制宣传教育的力度，不断拓展广大林农了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，为其建设社会主义新农村增加法律知识。六、工作步骤和安排“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。市园林局将根据自治区林业厅、市普法办的要求，制定年度的林业法制宣传教育工作要点。（一）宣传发动阶段：2006年。各市（市、区）林业局要根据本规划，制定“五五”普法规划，并及时报市林业局普法办备案。做好宣传、发动工作，营造浓厚氛围。（二）组织实施阶段：2006-2010年。各市（市、区）林业局、各单位要制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做

10、到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，保证“五五”普法规划得到扎实贯彻落实。每年1月，应当将本年度计划报送市局普法办，年底报送计划实施情况总结。2008年开展督导检查活动。（三）检查验收阶段：2010年。按照自治区林业厅、市普法办“五五”普法检查验收标准，进行总结验收、评比。七、落实“五五”普法规划的保障措施（一）加强领导，健全领导机构和办事机构。要根据工作变化及时调整充实普法领导小组，确保一名主要领导担任普法领导小组组长。逐步建立健全领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入林业改革和发展的五年规划。（二）建立健全法制宣传教育工作机制。普法办事机构要负

11、责拟定和组织实施法制宣传教育规划、年度工作要点（或计划），组织、安排普法学习，普法骨干培训等日常工作，并负责检查验收工作。普法办在局普法领导小组领导下负责指导和协调林业系统的法制宣传教育工作。各处室、直属单位要按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作。（三）继续推行普法合格证制度。市、市（市、区）林业主管部门，每年应分层次举办执法人员和普法骨干培训班。要将每年法制培训的情况及考试成绩登记入册，作为被培训人员考核、任职、定级、晋升的依据。（四）加强法制宣传教育阵地建设。要巩固和发展各类林业法制宣传教育基地，通过电台、电视台、报刊、网络传媒以及林业法制系列讲座等形式，充分发挥大众传媒的作

12、用，及时报道林业系统“五五”普法的有关情况。（五）对林业行政执法人员进行抽考。通过考试，促使林业行政执法人员掌握必备的有关法律、法规、规章以及行政执法的基本知识和技能，提高林业行政执法人员的执法水平。（六）积极开展林业法制理论研究。开展林业立法、执法、执法监督和普法等林业法制理论研究，指导林业行政执法实践。（七）落实法制宣传教育经费。按照中发20077号文件关于“各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准”的要求，把林业法制宣传教育经费列入相应的财政或财务预算，以保证林业法制宣传教育工作顺利开展。（八）加强法制宣传教育队伍建

13、设。要培养专兼职相结合的法制宣传教育骨干队伍。开展学习培训活动，提高法制宣传教育者的政治、法律素质和业务能力。石嘴山市园林局“五五”普法法制宣传教育活动总结根据中共中央、国务院关于转发中央宣传部、司法部关于继续开展法制宣传教育工作的第五个五年规划的通知（中发20077号）和全国林业系统法制宣传教育第五个五年规划的要求，和石嘴山市园林局法制宣传教育计划, 石嘴山市园林局深入开展法制宣传教育。坚持林业法制教育与林业法治实践相结合，坚持林业法制教育与生态道德教育相结合，积极推进“五五”普法规划的实施，为实施市委、市政府建设生态石嘴山的发展战略，推进“平安石嘴山”、“ 生态石嘴山”建设。一、积极参加“

14、三下乡“活动。元月10日，由市委宣传部等单位联合组织的“三下乡”服务团给惠农区农民群众送来了“精神食粮”。我局的干部共同向群众散发市司法局、市文明委编发的农民身边的法律顾问1500多册以及物权法宣传单300多份。同时耐心地给群众讲解房屋宅地纠纷、竹山纠纷等常见的案例，接受法律咨询80余人。二、制定年度“五五”普法法制宣传教育和中期督导检查的实施意见。将今年的普法依法治市工作规定六大项，21个小项的任务，文件下发后，制定2008年度法制宣传教育工作要点，发至基层和单位。发出关于组织开展“五五”普法法制宣传教育督导检查的通知，各科室按文件要求开展自查自纠、补缺、补漏。认真贯彻狠抓落实。三、深入扎实

15、开展法律“六进”活动。一是在法律进机关方面。首先，坚持落实市委理论学习中心组学法用法制度。我局领导干部当好学法用法的表率，每年中心组集中学法均达2次以上，先后举办森林法、林业法等专题法律讲座，同时对事关改革发展稳定的重要法律法规，专门组织学习研讨，影响和带动了全市广大干部群众的自觉学法用法。其次，抓好干部职工的学法用法。主要采取各科室自行办班、培训集中辅导、组织考试等形式进行。今年以来，共组织2次大规模集中学法考试。如森林防火条例网上考试等，参考率和合格率均达100%。各科室还自行组织干部职工进行法律知识考试，如国有企业领导人员廉洁从业若干规定和廉政知识考试，并将成绩记入档案。第三，组织50名

16、干部参加自治区、市统一培训和法制理念考试，参考率、合格率均为100%。二是在法律进乡村方面。坚持把开展法律进乡村活动，作为抓好农村普法的重要抓手，充分利用法制宣传日和“三下乡”活动，广泛开展法律知识进农家，有力促进了村民自治。及时编印下发1500册森林防火条例发放到乡村。三是在法律进社区方面。市普法办同市民政局联合下发了关于开展“民主法治社区”创建活动的实施意见，明确规定创建标准，并确定南浦街道民主社区、河滨街道爱民社区为试点社区。试点工作开展以来，多次组织律师、法律服务工作者深入试点社区，为社区居民赠送法律服务便民卡、上法制课等。四是在法律进校园方面。为加强青少年在校生法制教育，配合市教育局

17、、公安局对全市各中小学在校生进行法制教育，并注重把法制教育同未成年人思想道德教育与“八荣八耻”荣辱观教育紧密相结合，各职能部门做到密切配合。发放法制和德育教育教材500册发至各学校，同时派出法制宣讲团成员到全市中、小学开展法制教育，今年以来就深入到各校上法制课就达26场，受教育师生1.6万多人。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设。五是在法律进企业方面。制定下发了园林绿化企业经营管理人员学法用法具体实施意见，使之学有方向、有目标、有任务；森林法、林业法、森林防火条例的同时，组织有宣讲能力的干部深入到用人单位开展法律咨询5场次，接受咨询4000余人次，发送“三法”小册子1.5

18、万册。此外，还举办园林绿化企业经营管理人员劳动合同法培训班5期，受训人员400多人。通过培训使用人单位正确理解并自觉遵守劳动保障法律法规，制定并完善了企业内部的规章制度，努力减少用人单位与劳动者之间的冲突，为构建和谐的劳动关系发挥重要作用。六是在法律进单位方面。先后在报社、电视台组织开展创建“学法用法示范单位”活动，并取得初步成效。如开辟专栏，积极向社会宣传林业专业法律法规知识；电视台围绕全市林业中心工作，结合部门法律法规，定期在电视台播放法律公益广告。四、拓展载体，提升法制宣传教育实效积极创新和丰富法制宣传教育的载体和形式，充分利用报刊、电视、广播、宣传栏、墙报、政务网等载体，采用法律知识讲

19、座、法律咨询、法律知识竞赛、法制图片展览、法制文艺演出等形式，全方位扩大教育层面，真正做到在电视上有影、广播上有声、报纸上有字、网络上有文，营造了全社会普法的浓厚氛围。一是扎实有效开展今年“124”全国法制宣传日系列活动。借助宣传日活动的影响和有利时机，广泛深入开展系列活动，大造普法依法治理工作声势。今年在和平广场开展大型法律知识咨询活动，悬挂大幅宣传标语；电视台于12月1日至7日连续滚动播放法制宣传标语口号，并适时播出活动新闻。二是充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传引导作用。坚持在各类媒体专设法制宣传栏目或专题节目，进行宣传教育，对提高全民的法律素质起到很好的作用。如“124”宣传日、综治

20、宣传月、社会治安重点整治、法律颁布纪念日等重大法制宣传活动，市报社、电视台均派出记者采访报道。结合科技、卫生、文化“三下乡”活动，为群众送去法律知识，提供法律咨询，深入乡镇（街道）、学校举办法制报告会和法律知识讲座，此外，市园林网今年还通过开设“五五”普法专栏开展林业政策法规宣传，扩大了宣传的影响和效果。三是充分运用简报信息的典型示范作用。据统计，今年以来共编发林业法规简报6期，向省、市报送各类信息20多篇（条），做到每月有简报信息、每季度有工作大事记。其中，自治区级刊物采用3篇（条），被市级采用8篇（条），较好地提高了我市林业普法依法行政工作的知名度。四是建立健全法制宣传橱窗。在市园林局设有

21、法制宣传栏，并做到及时更换。同时，按时张贴法制宣传挂图、传单、法制宣传报等。此外，充分借助社会资源和力量开展法制宣传，发挥部门、单位的普法宣传主体作用，积极引导和鼓励采用出资、提供活动场所、人员等方式参与到法制宣传教育中来，形成普法工作的强大合力。五是创新方法，有针对性的开展“五五”普法。如在今年森林防火期间，发出森林防火条例挂历300份，张贴林区野外用火管理规定500张，为森林防火做出了贡献。石嘴山市园林局“五五”普法法制宣传教育推广经验总结在市委、市政府的正确领导下，在自治区林业局的具体指导下，通过市园林局广大林业职工的共同努力，市局的法制宣传教育规划，取得了显著成绩。广大林业职工依法治林

22、的意识明显增强，法律常识进一步得到普及，林业行业的依法治理工作蓬勃开展，为推进依法治林，维护林区社会稳定，促进林业可持续发展发挥了重要的作用。一、指导思想 市局“五五”普法工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的方针政策，立足依法治国、以德治国和建设社会主义法治国家基本方略，紧紧围绕全市林业建设，认真实施“五五”普法工作，积极推进依法治林，促进全市林业建设不断跃上新台阶。 二、目标与任务 （一）目标 根据我国宪法原则和新时期林业法制建设的发展进程，广泛深入开展法制宣传教育，全面提高林业系统干部职工和林区群众的法律素质以及依法管理、依

23、法行政水平。努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理林业向注重运用法律手段管理林业的转变。 （二）任务 1、继续深入学习宣传民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传依法行政的基本理论和相关的法律知识。注重培养公民权利与义务对等、干部权力与职责统一的现代法制观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。 2、紧紧围绕市委、市政府中心工作，密切联系林业改革和发展实际，积极开展林业法制宣传教育。重点宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传有关科技的法律法规，宣传加入世

24、界贸易组织后林业干部职工需要熟悉的法律知识，宣传与维护社会稳定相关的法律法规。同时继续大力宣传森林法、野生动物保护法等与林业发展迫切要求普及的基本法律法规，及时学习宣传新颁布的有关法律法规，为林业改革和建设创造良好的法治环境。 3、继续推进依法行政和林业依法治理。以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法、司法为重点，以法治管理为目标，全面推进依法行政和林业依法治理。 4、坚持控制教育和思想道德教育相结合，把依法治国与以德治国紧密结合起来，实现全市林业系统民主法制建设和精神文明建设双丰收。 三、工作要求 一切有接受教育能力的林业系统干部职工及林区群众，都要认真学习国家基本法律知识和林业法律法规

25、，不断增强社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。森林公安干警和林业行政执法人员，园林绿化企业经营管理人员以及国有林场、自然保护区的群众（尤其是青少年），是林业法制宣传教育的重点对象。 坚持学法和用法相结合，积极开展林业依法治理。进一步制定、完善、实施好依法治理规划，逐步推进政务公开，逐步实现林业及林区社会事务管理的法治化。 坚持增强林业职工法治意识和提高依法行政能力相结合。全市林业职工在学习通用法律知识的同时要重点掌握与本部门、本职位相关的法律法规。 着力抓好国有林场、自然保护区、木材检查站、林业工作站等林业基层单位的普法和依法治理工作。按照法律、法规的有关规定，制定基层

26、单位依法治理实施办法等，建立有效的运作机制，进一步健全民主管理和民主监督，强化基层林业单位的依法治理。 总结宣传典型经验。局属各单位认真总结林业法制宣传教育和依法治理工作的经验，宣传本地辖区和基层单位依法治理的先进典型，加强引导，营造法治氛围，在此基础上，全面推进林业事业的依法管理。 建立健全干部职工法制讲座制度、法律培训制度、等各项法律知识培训制度。 四、保障措施 1、针对实际，狠抓落实。结合市林业局各单位的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，防止形式主义，保证法制宣传教育真正取得实效。根据国家林业局的规定，把每年12月作为当年的普法考试、考核期。

27、 2、普治并举，整体推进。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以普法促执法，在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新。 3、条块结合，齐抓共管。林业法制宣传教育，涉及面广，任务繁重，因此，在市委、政府的统一领导下，在人大、政协的支持和监督下，坚持条块结合，联合互动，形成合力，整体推进。其中林业专业法律知识的普及以条条为主，通用法律知识的普及可结合实际逐步进行。 4、推广典型，分类指导。根据对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求。使法制宣传教育适应形势的变化与发展，加强调查研究，不断总结经验，善于培养、发现推广典型，充分发挥典型的示范作用。 5、多种途径，广泛宣传。积极利用每年的植树节、爱鸟周

28、及防火期等组织多种形式的法制宣传教育活动，开展法律咨询、法律知识竞赛，举办法制图片展览。充分发挥新闻传媒作用，运用电台、电视台、报刊网络等媒体办好法制专栏、专题节目和法制系列讲座。继续发挥法制新闻、法制电视专题和法制文艺的教育引导作用，使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。 6、市局建立健全“五五普法”宣传教育领导小组，确定一名领导专抓“五五普法”工作，局机关各股室按照职责分工，协调行动，抓好分管业务范围的普法工作，配备必须的法制宣传设备，列入一定的普法资金，要检查验收各单位的法制教育方案，年度工作计划等工作。同时，局属各单位加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导和监督，把普法和依治理工

29、作作为精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，建立学习制度，保证林业普法和依法治理工作顺利开展。 落实“五五”普法规划 促进林业健康发展 “12.4”法制宣传日活动情况 今年是“五五”普法启动年，我局制订了2006年“12.4”法制宣传日宣传活动方案，并开展了以下活动： （一）由我局林业网站管理人员组织策划在网站上办了一期“12.4”专刊，集中报道“12.4”相关内容以及与林业资源管理相关的法律政策、常识，开设林业论坛，营造了浓厚的宣传氛围，让广大干部职工更直观、方便了解宪法在林业建设方面的主导作用和影响，进一步提高了自身法律素质。（二）在第六个“124”法制宣传日活动期间，由市委宣传部、市

30、司法局牵头，2006年12月6日上午，我局及其他司法和行政执法计21家单位113名工作人员在青山公园，选择人多的有利时机，集中开展了“124”送法下乡活动。 在活动现场，各单位冒着严寒摆设咨询点，咨询台前人头攒动，我局人员向广大市民分发森林法、野生动物保护法、植物检疫法及林业科技资料500多份，并热情解答群众的问题，前来咨询的群众络绎不绝，场面异常热烈，使得求知的热潮与寒冷的天气形成了鲜明的对比，气氛相当活跃。 我局分管普法工作的领导、办公室、林政科共5人参加了此次法制宣传活动。市园林管理局落实廉政风险防范工作市园林管理局按照全市廉政风险防范管理工作安排，结合园林管理工作实际，对廉政风险防范管

31、理工作进行了安排部署，围绕在全局推行廉政风险防范管理工作提出了具体要求，一要认真领会掌握精神实质，抓好落实工作。二要把做好廉政风险防范管理工作与争创一流精品园林绿化工程相结合。三要通过查找风险点，增强全局干部的风险意识、责任意识和廉洁自律意识。2009年石嘴山市园林管理局“五五”普法工作安排2009年，市园林管理局普法教育要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，以弘扬法治精神、服务科学发展为工作主线，紧贴中心抓普法，围绕民生抓普法，着眼和谐抓普法，全面落实“五五”普法规划目标和任务，全力推进林权制度配套改革和“创建森林城市”建设，为促进全市林业又好又快发展、保障社会公平正义、和林市社会和谐稳定营造良好的法治环境，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼。一、坚持服务科学发展，全面推进市园林管理局“五五”普法规划贯彻落实1、深入学习实践科学发展观，坚持以科学发展观为统领，解放思想，转变观念，用符合科学发展的思想观念、方式方法，来研究、谋化、推进林业普法依法治理工作。切实加强服务和促进科学发展的法律法规宣传教育，把科学发展观贯彻落实到林业工作的各环节、全过程。2、深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。加大宪法宣传力度