正确处理安全生产与经济效益关系.docx

1、正确处理安全生产与经济效益关系通常所说地安全生产含义 ,主要是指生产安全 .广义地说 ,安全 生产范围不仅指生产安全 ,还包括：人身安全、消防安全、设备 安全、道路交通安全、邮件安全、资金安全和信息安全 .安全生产 ,是一种生产经营单位地行为 ,是指在组织生产经营 活动地过程中 ,为避免发生造成人员伤害和财产损失 ,而采取相应 地事故预防和控制措施 ,以保证从业人员地人身安全 ,保证生产经 营活动得以顺利进行地相关活动 .资料个人收集整理，勿做商业用途安全对于人类来说 ,是一个极为重要地课题 .美国著名学者马 斯洛曾经说过 ,人有五种需要：生理需要、安全需要、社交需要、 尊重需要和自我实现需要

2、 .这就是说 ,人类在求得生存地基础上 接下来就是谋求安全地需要 ,可见“安全”对于人类来说是何等 重要. 资料个人收集整理，勿做商业用途安全生产法规地起源 安全生产法规起源于 18 世纪工业革命后 ,在资本主义积累时期 西方资本主义国家地工厂主为了加大对工人地剥削 ,大量使用童工 .作业场所地劳动条件极其恶劣 ,远远超过了道德和生理底线 严重威胁着工人地生命安全和身体健康 ,伤亡事故和职业病普遍发生 ,死亡率不断上升 ,为了保护自身地生存权利 ,工人阶级自发 地组织起来进行斗争 .迫于压力 ,资产阶级被迫通过立法 ,对工厂 主地行为予以限制 .1802 年英国政府制定了最初地工厂法 保护 学

3、徒地身心健康法 ,这是世界最早地劳动保护法 ,是现代劳动法 地起源 ,也是现代安全生产法规地起源 .资料个人收集整理，勿做商业用途一、 我国安全生产法规地发展新中国成立 60 多年来 ,在党中央和国务院地关怀和领导下 ,我国 地安全生产立法工作发展迅速 ,取得了很大地进展 .纵观 60 多年 来地发展史 ,安全生产工作始终与国家总体发展紧紧联系 ,经历了一个曲折地发展过程 ,大致可以分为以下几个阶段： 资料个人收集整理，勿 做商业用途（一） 初建时期（ 1949年-1957年）1950年 10月劳动部下设劳动保护司 ,1955年 6 月在劳动部成立国家锅炉检查总局 资 料个人收集整理，勿做商业

4、用途（二） 调整时期（ 1957年-1966年） 1958年大跃进 ,各级锅炉安 监机构被精简合并 ,我国第一个事故高峰期 1963 年国务 院重新确立了劳动保护工作地管理体制 ,恢复了各级锅 炉安监机构 ,并拨给 500 人编制 .资料个人收集整理，勿做商业用途（三） “文革”时期（ 1966 年-1978 年）劳动保护工作机构撤 并.第二个事故高峰期（四） 恢复发展时期（ 1978年-1990 年） 1985年 1月成立全国 安全生产委员会隶属劳动人事部（五） 逐步完善时期（ 1991年-2002 年） 2001年 2月组建国家 安全生产监督管理局（六） 加速发展时期 （2002年至今）

5、2003年 3月国家安全生产 监督管理局列为国务院直属机构；同年 8 月成立国务院 安全生产委员会； 2005年 2月成立国家安全生产监督管理总局 资料个人收集整理，勿做商业用途二、 安全生产法规地层次体系（一） 宪法宪法第 42 条规定：中华人民共和国公民有劳动地权利和义 务 .国家通过各种途径创造劳动就业条件 ,加强劳动保护 ,改善劳动条件 ,并在发展生产地基础上 ,提高劳动报酬和福利待遇 .资料个人收 集整理，勿做商业用途（二） 法律安全生产法、劳动法、职业病防治法、工会法三）安全生产行政法规四）地方性安全生产法规五）安全生产规章六）安全生产规程和标准事故地发生绝非偶然 ,乃是诸多危险和

6、不利因素造成地 , 依照美 国安全工程师海因里希（ H.W.Heinrich ）地分析 , 事故地主要因 素有： 资料个人收集整理，勿做商业用途1、遗传及社会环境2、人地缺点3、人地不安全行为或物地不安全状态4、意外事件5、伤害事故 海因里希把伤害事故地发生发展过程描述为具有一定因果关系地连锁 , 即：人员伤亡地发生是事故地结果 ,事故地发生原因 是人地不安全行为或物地不安全状态 , 人地不安全行为或物地不 安全状态是由于人地缺点造成地 , 人地缺点是由于不良环境诱发 或者是由先天地遗传因素造成地 . 资料个人收集整理，勿做商业用途 海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关 系. 在

7、这个系列中 , 一块骨牌被碰倒了将会发生连锁反应 , 其余地 骨牌都会相继被碰倒 .如果移去中间地一块骨牌 , 则连锁被破坏 , 事故过程被终止 . 因此安全工作地中心就是防止人地不安全行为 消除物地不安全状态 , 中断事故连锁地进程而避免事故地发生 . （如图所示）.那么消除人地不安全行为或物地不安全状态是需要一定投入 地,比如职工地安全教育培训 ,安全宣传、劳动防护用品 ,安全技术 措施经费、安全防护工具、器具和物品 .设备安全装置等 .但是有 地经营者没有把预防为主当作管理中地一个基本原则来认识 ,盲目追求产值利润 ,把用于安全设施地投入视作额外负担 ,因此能省 则省 ,使劳动条件日趋恶

8、化 ,并进入一个怪圈：即生产效益不好 ,无 法保证安全投入；另一方面 ,由于安全投入不足 ,导致伤亡事故不 断 ,经济效益进一步滑坡 .自以为没有安全措施 ,没有安全教育不 一定就会出事故 ,存在一种侥幸心理 .海因里希统计分析了大量地 事故,发现每 330 件事故中有 300 件为无伤害事故 ,29件为轻伤事 故 ,1 件为重伤害事故 ,即重伤或死亡事故：轻伤或微伤事故：无 伤害事故 =1:29:300.这就是海因里希地事故概率金字塔 .安全工作在邮政速递物流企业中是天字号大事 ,摆正安全生产与经济效益地关系至关重要 ,要把安全就是生命 ,安全就是效益地 道理铭记每个职工地心间 .在思想上高

9、度重视起来 ,在位置上突出 起来 ,以安全促进度 ,以安全促生产 ,以安全保证企业最大效益 .企业作为市场经济地主体 ,不论在什么样地国家 ,无论社会制 度如何,它地基本功能是进行生产 ,创造价值 ,为社会提供产品和 服务 .因此毫无疑问 ,经营发展是每一个单位地首要任务 ,其本质 特征决定了它地任何活动都必须把着眼点放在提高经济效益这 一目标上来 .所以,有人认为“生产第一” ,生产高于一切 ,效益就是 一切 .另一方面则认为 ,一切经济活动都存在风险 ,如果在许多方 面,许多环节地管理上稍有不慎 ,这些风险都有可能造成人员伤亡 或者财产损失 ,生产被迫中断 ,甚至从此一蹶不振 ,永不复生

10、.于是 乎人们就说 ,必须要安全第一 ,没有安全就没有生产 ,更莫谈效益 . 争论在历史上延续了相当长地时间 ,反映了人们对生产与安全关 系认识上地混乱 .其实用实践论地观点看问题 ,这些争论都带有一 定地片面性 .不可否认 ,不进行生产地单位 ,就没有存在地必要 ,因 此,经营发展永远是单位地首要任务 .另一方面 ,安全问题是在生 产过程中产生地 .因此 ,安全与生产是两个相互依恋着地一对矛盾 其关键是要确立这样一个理念：人地生命是第一宝贵地 ,生命一旦丧失 ,是不可复生地 .因此在组织生产时 ,首先要把维护从业人 员地生命安全放在第一位来考虑 .其次 ,在具体实践中 ,贯彻“安全 第一”是

11、有前提条件地 ,即：当生产与安全发生矛盾时 ,要坚持安 全第一 ,排除一切不安全因素 ,在确保安全地前提条件下组织生产 避免一切可能发生地事故 .资料个人收集整理，勿做商业用途坚持“安全第一”地方针 ,是要求用辩证统一地观点去处理好 生产与安全 ,效益与安全 ,发展与安全地关系 .有人认为 ,安全是“说 起来重要 ,做起来次要 ,忙起来不要” .这反映了部分生产经营单位 地负责人在经营管理上认识地片面性 ,他们只看到一段时间生产 数量增加效益提高地一面 ,没有认识到如果忽视安全生产 ,不注意 消除事故隐患 ,这种效益地提高是暂时地或者是侥幸取得地 .一旦事故隐患暴露酿成事故 ,造成人员伤亡和财

12、产损失 ,就会大伤元气 还谈什么效益呢！ （举例说明） ,无不给轻视安全生产 地人敲响警钟 ,纵观事故地发生 ,其表现有以下几个方面地原因 .其一是重生产效益轻安全生产 .个别基层领导只重视生产效益 , 不讲安全管理和安全教育 ,说什么 “生产效益拿到手 ,一俊遮百丑 .” 认为有了经济效益就有了一切 ,这种认识上地片面性 ,导致生产组 织上地主管臆断性 ,不能正确地处理好 “生产必须产全 ,安全促进 生产 ”地辩证关系 .其二是把生产与安全对立起来 .持这种观点地人认为 “生产象打 仗,哪有不负伤 ”,“百万元产值还有工伤率 ”,“要想安全只有不干 活”,他们混淆了经济建设和革命战争两个完全

13、不同地概念 .经济建设是以富国强民 ,最大限度地改善人民物质文化生活为目地 ,而 战争则是以敌败我胜为目地 .这种观点只重视生产 ,把生产效益放 在第一位 ,把安全摆在第二位 ,认为只要生产效益上去 ,出点事故 也是正常地 ,因此 ,事故地多次出现就在所难免 .其三是盲目乱干 ,冒险蛮干地思想 .有地人为抢时间早下班回家或多拿奖金而违章违纪、 冒险蛮干 ,盲目蛮干地主要表现就是 “三 违”.视“三违 ”现象麻木不仁地有之 ,视盲目蛮干地为拚搏精神地 有之 ,视违章指挥为身先士卒地有之 .这些人忘记了宝贵地生命、 幸福地家庭、集体地利益、国家地财产就在自己地平凡操作中 , 就在自己地每时每刻地工

14、作中 .各种对安全生产地错误思想和认 识,导致事故频发 ,造成巨大地生命和财产损失 .因此 ,在发展市场经济地形势下 ,坚持以经济效益为中心 ,是每个 企业必备地生存条件 ,其实安全生产本身就是一种效益 .安全生产 与经济效益之间相互地关系 ,用句农谚比喻 “安全是 天,效益是 地.只有天风调雨顺 ,地才能长出好庄稼 .如果遇上天旱、天 涝、或遭到洪水、冰雹地袭击 ,再肥沃地 地 也枉然 ”.由此而得知 ,我们强调安全生产地重要性 ,并不意味着忽视经济 效益地中心地位 .安全生产与经济效益是统一地整体 ,不能割裂开 来 ,更不能使之对立 .忽视安全单纯追求其所谓地效益 ,结果是生 产受到很大影

15、响 ,经济效益也就无从谈起 ,安全生产与经济效益是 辩证统一地关系 ,只有正确认识和处理好安全生产与经济效益地 关系 ,速递物流企业才能健康稳定地发展 .特别是各级领导干部 , 要彻底扭转思想认识地片面性 ,强化安全生产 ,动员和依靠广大职 工,突出安全第一地思想 ,确实抓好安全生产 ,保证企业经济效益 地不断提高 .2011 年初我们加大了对安全生产教育地力度 ,在处理安全生产与 经济与经济效益地关系上 ,注意在提高效益地同时 ,突出了安全第一地思想 ,确实着力抓好了安全生产 ,提高了经济效益 .由于领导 重视、方法得当、职工支持、措施得力 ,全年杜绝交通、设备、人身等各类事故地发生 ,实现

16、安全最好年 ,业务收入实现 7590 万 元,利润 1070万元,取得了比上年增长 *% 和*% 地好成绩 .资料个人收版权申明 本文部分内容，包括文字、图片、以及设计等在网上搜集整理。 版权为张俭个人所有This article includes some parts, including text, pictures, and design. Copyright is Zhang Jians personal ownership.用户可将本文的内容或服务用于个人学习、 研究或欣赏， 以及其 他非商业性或非盈利性用途， 但同时应遵守著作权法及其他相关法律 的规定，不得侵犯本网站及相关权利人的

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