聊城市总体规划基本资料汇编.docx

1、聊城市总体规划基本资料汇编附件：聊城市城市总体规划（2001-2020年）实施评估基础资料汇编山东省城乡规划设计研究院2013年01月1 城市用地现状情况1.1 居住用地1、用地现状聊城市城区现有居住用地1962.46万平方米，占城市建设用地的25.07%，人均居住用地25.16m2。随着近几年来的经济水平增长，聊城市已经开始大面积的进行旧城区改造以及居住小区开发，住宅小区的建设水平达到了一个新的高度，出现了一批如通时代豪园、阿尔卡迪亚等优秀示范小区。其在规划总体布局、住宅平立面造型、环境美化、配套设施建设、物业管理等方面都具备了先进水平，为提高全区居民的居住质量做出了较好的示范。在住宅形态上

2、，以多层住宅为主，出现了联排、别墅、高层等多样形态，充分满足了社会的多样化需求。主要原因是由于城市的快速发展，城区的边缘村庄成为城市建成区的一部分。这些村庄多以底层、低密度农民住宅构成，人均占地量较大。因此从统计数字上，提高了居住用地绝对数量和人均面积。2、存在问题（1）住房价格连年高涨，高于普通群众的购买水平，部分低收入群体的居住条件得不到较好改善；适合中低收入家庭购买的中低价商品房和经济适用房严重短缺。（2）住宅区配套设施建设滞后，群众生活不便；物业管理法规建设滞后，物业纠纷现象增多等等。（3）城区内仍有污染较重工业与居住区交叉混合布局，影响居住环境质量。（4）城中村和建成区边缘旧村用地粗

3、放，土地资源没有充分利用。1.2 公共设施用地1.2.1 总体分析1、用地现状2011年城区公共设施用地为1100.0万平方米，占建设用地的14.05%，人均14.1平方米。2、存在问题城区目前的公共设施建设已有一定的基础，但仍有一些公共设施建设滞后或分布不合理，具体体现在以下几个方面：公共设施的分布普遍存在分布不均，服务半径不合理的状况。具体体现在综合性，规模较大的市级公共设施过分集中于中心城区，新区的公共设施普遍较缺乏，影响城市的质量。有相当一部分公共设施受到旧城用地的制约，其规模和建设水平都不能满足要求。各类公共设施的建设存在着不均衡的现象。一些可以赢利的公共设施项目过多，而不能赢利的公

4、共设施项目（如文化、公共卫生、体育等）1.2.2 行政办公聊城市的现状办公用地相对分散，市属办公主要集中在东昌路、柳园路、兴华路。东昌府区办公主要集中在古城区和前许街。在古城区改造过程中，东昌府区政府已经从古城区迁出，计划迁到东南片区，目前规划已经审批通过，正在进行建设前的准备工作。自2000年开始，聊城市城区就停止了对行政办公用地的审批，因此造成了2011年用地规模并没有变大。东昌府区政府从古城区的迁出，造成行政办公用地的变小。1.2.3 商业金融业用地1、用地现状至2011年底，基本形成了以柳园路、东昌路交叉口为中心，北至兴华路，南至利民路，西至卫育路的市级商业中心区，但尚未形成有辐射力的

5、区级商业中心，同时缺乏满足居民多样化消费的综合性社区服务中心。造成商业设施布局不合理，土地利用强度过高，人流过度密集，交通拥挤，导致局部地区市场竞争加剧。商业在这一阶段开发的比较多，大量的商业供应，也造成了一部分商业的空置。至2011年，商业金融用地的规模与总规预测的大致相当。主要是因为商业的开发逐渐趋于理性，因此用地没有大量增加。2、存在问题商业设施布局有待完善，各级中心、体系层次有待加强。商业网点档次较低，缺乏特色，新型业态发展相对滞后。以香江光彩大市场为首的大型批发市场已经成为全市域的批发基地，但由于对市场缺乏有效管理，也出现了市场建设随意性大，档次低、遍地开花的现象。金融业设施过于集中

6、在中心区，分布不均匀，新区配套相对滞后。环境亟需改善商业配套设施不完善，周边环境条件不佳以及管理不到位，导致购物空间和市场环境存在诸多问题。1.2.4 文化娱乐1、用地现状聊城城区内现状文化娱乐设施比较缺乏，现有影剧院一处、图书馆一处、剧场一处、博物馆一处，孔繁森纪念馆一处，老年活动中心两处，难以满足居民文化娱乐生活需要。同聊城市历史文化名城的称号严重不符。与群众与日俱增的精神文化需求相比，聊城市公共文化娱乐设施的建设还处在较低的水平，在资金投入、设施数量、面积指标、人均指标等方面与其他同类城市相比有较大差距。2、现状存在问题文化娱乐设施建设资金不足，发展不快，不能满足人们文化生活的需要。文化

7、基础设施陈旧，数量少、规模档次低。1.2.5 教育科研1、用地现状城区现状教育科研用地占地430.5万平方米。市区内现有普通高等学校一处、普通中等专科学校7处、职业学校2处、技工学校6处、成人高等教育学校6处、成人中专学校8处、科研机构3个、普通中小学校43处。教育科研用地主要集中在两处，一是位于市区北部有市党校、电视大学、财政学校等；另一处位于市区东南部，主要有聊城大学、建设大学、农科所等。2、现状存在问题城区现状教育科研用地主要集中在两处，一是位于市区北部，有市党校、电视大学、财政学校等；另一处位于市区东南部，主要有聊城大学、建设大学、农科所等。用地比2001年有所增加，而且超过了2020

8、年规划的383ha，这说明政府对教育发展的重视，但也说明土地利用集约度不高。1.2.6 医疗卫生1、用地现状市区现有综合性医院6座，多类医疗机构17所，共有床位3338张，每千人3.48张。目前存在的问题是缺乏专业医院。门类尚需完善，设施水平需要进一步提高。从用地规模上看， 2011年医院的用地距总规预测的还有差距。2、现状存在问题目前存在的问题是缺乏专业医院。门类尚需完善，设施水平需要进一步提高。1.2.7 体育用地市区内原有的体育场已经被拆迁。市级体育中心一期工程已投入使用。现状体育用地只有14.6ha，2020年规划用地为96 ha，这说明体育设施用地缺乏。1.2.8 福利设施用地现状聊

9、城市社会福利院存在主要问题：福利设施匮乏，设施陈旧，不能满足日益增长的居民需要。现有福利设施布局不合理，给居民对福利设施的利用造成不便。有关福利设施的法律法规不健全，造成服务市场的无序混乱。社会力量参与度小，福利事业社会化步伐缓慢。1.3 工业用地1、现状工业用地聊城城区现有工业用地2589.47万平方米。占城市建设用地的33.08%，人均33.2平方米。工业用地主要集中在经济技术开发区、嘉明经济技术开发区、凤凰工业园区，中心城区内仍有部分工业用地，需要进行控制并逐步迁出。2、现状存在问题在中心城区外的各类用地的建设中，工业用地是主要的建设类别已分别形成开发区、嘉明工贸区等主要工业区，其中的主

10、要问题有以下几方面：布点过于分散，城区各类工业区达到3个，亟待整合；产业导向不明确，多数工业区为杂而全的“杂货铺”；由于市政设施相对滞后，散乱的布局加剧了对环境的破坏；土地集约利用率低；单位产出效益有待提高，未真正体现出土地价值。1.4 仓储物流用地目前聊城市城区物流中心已经初步规模，主要有香江物流中心、钢材钢管物流中心等，但还需进一步加强物流设施建设，增强物流产业规模，培养骨干企业，发展成为具有较强辐射功能的、服务晋冀鲁豫广大腹地的鲁西大型物流中心。聊城城区现状物流仓储用地155.2万平方米，占城市建设用地的1.98%，人均1.99平方米。从现状情况看，尚未形成集中地仓储区，多部门仓储用地分

11、散，布局不合理。1.5 绿地1、现状绿地聊城市作为省级园林城市，这几年对城区绿化非常重视，2011年绿地为548.69ha，比2001年的92 ha增长了5倍，超出了总规预测的规模。2、存在的问题：城市绿地未形成系统，绿地呈零散分布状况，整个城市绿化处于起步阶段；并且整个城区的绿地中乔木数量偏少，对改善生态环境作用不大。公园绿地，服务半径偏大，分布不均衡。整个城市公园绿地多分布于整个城区的西南部，城市的北部和东部极度缺少公园绿地，不能满足居民生活的需要。城市防护绿地规模太小，不能满足生产和生态需要。城市道路、河流水系绿化未形成良好效果，现有道路虽大部分行道树，但很单调，二干渠、运河（东昌路 建

12、设路段）、周公河（大部分）、新水河、青年渠等两侧绿化带较窄，起不到应有的防护作用。城市中心区人均公园绿地偏低。缺少工业区与居住区之间的绿地隔离带。城市生产及防护绿地规模较小，不能满足生产和生态需要。1.6 道路交通1、现状道路交通 聊城作为平原城市，现状道路基本为方格网式，街道网络清晰。城区道路网密度为4.6km/km，聊城市现状道路广场用地1096.98万平方米，占城市建设用地的14.01%，人均14.06平方米。道路系统已经初步形成。聊城市现状对外交通用地243.5万平方米。占城市建设用地的3.11%，人均3.12平方米。2、存在问题现状道路广场用地占城市建设用地比例与人均指标均超过国标上

13、限，说明存在道路没哟充分利用的问题。道路建设与城市建设开发不协调城市功能和城市建设中心地区过于集中，大型公建设施选址缺乏应有的交通影响评价。道路建设与公共交通发展衔接不足。交通管理不完善，既有道路设施使用效率低。公共停车场严重缺乏。对外交通运输系统中，各种运输方式之间缺乏协调配合，未能形成综合运输能力。1.7 旅游服务设施1、现状情况近几年，市委、市政府重视支持旅游业发展，把旅游业摆到突出的位置，一直作为新的经济增长点来抓，旅游开发和建设获得了很大的成就。目前，全市共有旅游星级饭店23家，其中四星级2家，三星级12家，旅游星级餐馆12家。旅行社57家，其中国际旅行社3家。A级景区18家，其中国

14、家AAAA级景区2家，AAA级景区5家。全市导游人员500多人，旅游从业人员3万多人。 2011年旅游总人数733万人次，同比增长14%；旅游总收入42亿元，同比增长23%；过于游客80万人次，同比增长33%；（2011总人数736万人次，同比增长14.3%，旅游总收入41亿元，同比增长18.7%），游客主要来自北京、天津、河北、河南、济南、德州、菏泽、淄博等周边地市。09年全市旅游从业人员已达3万多人。2、存在的主要问题：（1）产品体系不健全聊城市旅游业“六大要素”之间存在着薄弱环节，发展不平衡。真正具有较高管理水平、服务规范的旅游饭店数量少，缺乏管理经验和规范化服务的接待设施却相对过剩；旅

15、游企业存在“小、散、弱、差”等情况；许多具有潜在利用价值的资源尚未进行相应的旅游开发，尚不具备旅游功能；旅游购物、旅游娱乐这两项高附加值的旅游要素建设力度太小，不能有效地增加旅游业的综合收入。（2）旅游消费水平低2009年，聊城国内旅游人均消费512元，分别比青岛、济南、临沂、滨州少562元、355元、174元、91元。究其原因，主要是外来游客留不住、消费低。入境旅游以及国内高端休闲度假商务旅游发展滞后，也是制约旅游产业质量效益提高的重要因素。1.8 市政工程设施1.8.1 给水 l、城区水源地现状目前，城区饮用水水源地主要为东阿牛角店水源地和聊城经济技术开发区水源地。牛角店水源地位于聊城市东

16、阿县牛角店镇下马头一带，在聊城市东南部，距东昌府区中心大约48公里。该区是地堑型上游导水，下游因厚层粘土覆盖而阻水，是导阻并存的封闭型隐伏灰岩储水构造，水源补给面积大，速度快，水源矿化度在0. 5-0. 53g/L之间，PH值在7.4-7.9之间，总硬度在272-29lmg/L之间，永久硬度在30. 7-35. 6mg/L之间，属低矿化度水，水质清澈透明未检出有毒物质，优于国家规定I类水水质及饮用水标准，含中偏硅酸18. 48mg/L，锶含量超过矿泉水命名标准(0。2mg/L)，达到0. 47-0. 48 mg/L，另外，还含有Ba，Li、Zn、Mn，Se、Co、Hi、Mo等微量元素，是良好的

17、天然饮料水和矿泉水。此水源水质属优质饮用水。牛角店水源地是大型深层地下水水源地，共有15眼深井，目前开发的供水能力平均为5.0万吨曰，于2001年5月投产运行。牛角店水源地可开采量3650万吨年，实际供水量2190万吨年。聊城经济技术开发区水源地位于东昌府区的东北部富水区划鸡毛随一带，区域水源充足，水质良好。现有水井12眼，其中浅井II眼，深井l1眼，水源地可开采量653万吨年，实际供水量180万吨年。城区工业水源地一个在凤凰工业园北部乔刘、张飞、白庄一带，现有水源井33眼；另一个水源地在市区以南沿古运河两侧及徒骇河北侧，共有水源井14眼。 聊城经济技术开发区工业水源地、许营水源地以孙堂干渠两

18、侧400米为二级保护区；以西至聊位路、东至民王屯、南至林庙、北至邓官屯的区域为城市供水规划开采水源地的准保护区。2、城区水厂现状城区现有水厂五座，城区现状总日供水能力王2.2万M3/d。城区二水厂位于中心城区南部（柳园路与湖南路交叉口西南），占地面积为0. 59公顷，水厂内建有清水池、加氯间、二级泵房、水塔等处理设施，设计供水能力为2.0万m3/d， 现供水能力2.0万m3/d。城区三水厂位于二水厂西邻，占地面积为1.2公顷，厂内建有平流沉淀池、滤池、清水池、加氯间、二级泵房、水塔等处理设施，设计供水能力为3万m3/d，现供水能力为3.0万m3/d。东郊水厂位于开发区黄山路南段，占地面积为3.

19、13公顷，设计供水能力为10万m3/d，现供水能力5万m3/d。 中心城区现有配水管网供水范围36km2，配水管网总长度549km，管径DN50DNIOOO。另外，华能电厂每年从东昌湖取水330万m3。聊城经济技术开发区现有水厂两座。开发区一水厂位于辽河路南、中华路东，占地0.6公顷，建有泵房、配电室各1座，清水池3座、除铁滤池12座，备有吸水井15眼，供水能力2万吨日，主营开发区工业用水及生产用水；开发区二水厂位于长江路和庐山路交叉口东南，小湄河西侧，占地约2.67公顷，建有高标准制水车间一处，泵房、配电室各一座，主营开发区生活及办公的优质水供应，日供水规模5000吨。 2008年恒润供水公

20、司在开发区各级主管部门协调下，实施了开发区接引东阿水工程，引水管从蒋官屯向西沿黄河路、庐山路、辽河路敷设至开发区一水厂，铺设供水主管网24 km，管径为400，并于09年元月实现对开发区供水。开发区二水厂停止运行，作为备用水源应急使用。2010年7月公司承接了希杰公司四期项目供水任务，对现有水厂进行了改造扩建，铺设希杰专供管线2000余米，新增加供水能力7000吨日。截止2011年底，聊城经济技术开发区供水主管网主要分布在长江路以北、牡丹江路以南、光岳路以东、燕山路以西的大部分区域，该区域供水覆盖率达到98%，管径大多为300，给水管总长度达到90km，形成了供水管网四通八达，兼顾南北发展互为

21、补充的良好供水局面。3、中心城区（不包括各开发区）用水现状分析2005年-2009年各年度用水量情况时间总量（吨）工业用水（吨）生活用水（吨）2005年20323472435333474424752006年18396282353676976376692007年16973567266060176876232008年17028283251220495510172009年17049300157650910154589 从城区最近五年的用水情况发现，聊城市工业用水呈逐年递减趋势，一方面与企业注重节约用水，另一方面与企业加大科技投入，提高水的重复使用率有关。居民生活用水量呈逐年增长趋势，这与城市人口的增

22、加以及居民生活条件的提高有关。因此规划重要充分考虑聊城市给水这一发展趋势。4、城区供水存在的主要问题随着经济和社会的发展，聊城市水资源供需矛盾日益突出，水资源总量不足和供水能力不足已成为制约经济社会可持续发展的“瓶颈”因素。聊城市水资源开发利用中存在的主要问题表现在以下几个方面：（1）有限的水资源不能得到合理有效地利用，尚未实现水资源的合理配置水资源包括地表水和地下水，是一个统一的、有机联系的、不可分割的整体，开发利用水资源，应充分考虑联合调度和优化配置，考虑整体的合理性。聊城市人均水资源占有量仅214m3，总体上属于水资源严重危机地区，但就是这样十分有限的水资源，至今尚未得到合理有效地利用，

23、主要表现在供水工程老化、失修严重，用水水平不高，水资源浪费严重，有效利用程度低。根据有关资料分析，聊城市水资源开发利用程度较高，水资源开发利用程度大大超过了国际公认的合理水平，但是聊城市水的有效利用率较低,水资源浪费严重。工业生产工艺落后，高耗水、低产出的工业企业仍大量存在。居民节水意识不强，城市生活和公共用水节水器具推广普及程度低，跑、冒、滴、漏严重。水资源的严重浪费，有效利用程度低，这进一步加剧了水的供需矛盾。（2）水管理体制尚未完全理顺，管理水平有待提高虽然市8个县（市、区）先后成立了水务局，水务一体化管理改革取得初步成效，但是水管理体制尚未完全理顺，管理水平还有待提高。水管理体制仍存在

24、条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用的现象。由于水管理权不统一，使得各管水部门依据自身的职能开展工作，没有形成协调统一的水管理体制。全市水资源保护、开发、利用缺乏统一规划，无法实现统一管理和联合优化调度，也无法实现水资源的合理开发和集约利用。（3）地下水超采严重，水污染加剧随着经济的发展，水污染日趋严重，2005年全市年污水排放量约l亿t，大部分未经处理直接排入干支流河道。通过对徒骇河、马颊河及漳卫河基本控制站的水质监测，水质综合评价均为V类或超V类，属重污染和严重污染河段；东昌府区和莘县、阳谷、茌平、高唐沿徒骇河及支流浅层地下水因地

25、表污水渗漏形成二次污染，已经危及城乡居民生活及身体健康。另外，聊城市西部地下水超采严重，造成地下水位持续下降，2005年6月l日全市地下水埋深大于6m的漏斗面积已达4430km2，占全市面积一半以上。漏斗中心地下水位最大埋深达22. 47m，出现新的沙漠化趋势。水生态环境日趋恶化。（4）供水价格与污水处理费长期偏低，不利于水资源的节约、保护和优化配置受计划经济体制和福利性用水政策影响，从事供水企业长期依靠国家财政补贴生存，一方面要求不断提高用水需求和水环境质量，而另一方面水资源保护、开发投入严重不足。供水价格偏低，水资源费和污水处理费征收不到位，极大影响了水资源的节约、保护和优化配置。水资源的

26、稀缺性与水价格的低廉性并存，进一步加大了聊城市水资源供需失衡程度。（5）由于种种因素限制，城市污水处理厂处理达标后的中水重复使用率太低，大部分达标的中水直接排入河道流走，存在很大浪费。1.8.2 排水l、排水现状（1）排水体制城区现有排水体制为截流式雨污合流制和直泄式合流制并存。基本建立起了覆盖整个建成区的排水系统，除局部地段外，基本能满足非汛期及汛期非暴雨时段雨污水收集、处理和排放的要求。（2）污水处理厂与污水泵站城区现有污水处理厂三座。第一污水处理厂位于城区东北部，占地84亩，设计日处理污水5万吨，现日处理污水4.2万吨。该厂采用卡鲁塞尔氧化沟处理工艺，污水经二级处理后从昌东橡胶坝东排放口

27、排入徒骇河。第二污水处理厂位于新水河和周公河交叉口东南，占地54亩，设计日处理污水5万吨，现日处理污水2. 5万吨。该厂处理工艺采用以A2/0二级生物处理工艺，处理出水可达到一级B排水标准，最终排入周公河。开发区污水处理厂位于金山路和黑龙江路交叉口西北，采用BOT的方式进行建设，设计曰处理能力6万吨，总用地57.6亩。其中一期工程3万吨日，占地37.95亩，于2008年3月开工建设。处理工艺采用以生物膜法为主的生化处理路线，二期考虑中水回用。城区现有污水泵站六座，其中大型污水泵站一座，位于市区六中南部，小型泵站五座，主要位于古城区外围。（3）城区现状排水管渠排水管渠现已基本覆盖整个建成区。其中

28、主干截污管渠：自师院南沟一花园路一利民路一鲁化路一青年渠一污水处理厂（其中末段为明渠），管径为lOOO1500，管材为水泥管；青年渠北岸截污管，管径为10001800，管材为PE管；新水河两岸截污管，管径为6001000，管材为PE管；古城区外围截污管，管径为500600，管材为水泥管，自泵站后沿东关街敷设400球墨铸铁管至柳园路排水管；站前街东侧截污管，其中站前街管径为10001500，管材为水泥管，聊临沟至新水河段管径为18002000，管材为PE管；聊城经济技术开发区庐山路、金山路及小湄河东截污管，管径为9001200，管材为PE管。中心城区其它排水主干管渠有青年渠、新水河、青周渠、利民

29、路排水干管、聊堂路沟、建材北路沟、聊临路沟等。其中，小运河以西雨污水由聊堂路沟、建材北路沟、聊临路沟排入周公河；小运河以东雨污水分区排入新水河、青年渠、青周渠、利民路排水干管、师院南沟后分别入周公河和徒骇河；新水河主要解决城区西北部的排水，与周公河交叉处设计水位为31.71米，流量16.7m3/s，底宽度7米，比降1:5000，边坡1：2；青年渠位于市区中部，为东西走向，入徒骇河，设计流量8.0 m3/s，平均底宽4米，边坡1：1.5；豆营排水管规格为1500圆管，与花园路交叉处底高30.5米，玉皇皋暗沟穿涵断面l1米，过二干渠高程为30. 00米；聊临路沟为21500，与建设路交叉高程为29

30、.00米，平均底宽8米，边坡1:1.5；师院南沟为22米石砌盖板渠，过二干渠高程为28.22米。聊城市经济开发区排水主干渠道为孙堂干渠北段土渠和小湄河。其中希杰生物科技有限公司有专用污水管道排入市污水处理厂。嘉明工业园区沿聊临路、嘉明路、嘉明南路、向阳路、卫育路等修建了部分合流制排水干管，汇流后向南排入周公河。 2、存在问题（1）城区排水系统还不完善，尚未形成统一的排水体系，嘉明工业园、凤凰工业园等地段部分工业废水和生活污水未经处理直接排入水体，汛期大雨时雨污合流水直泻入水体，致使环境受到一定污染。（2）柳园路等局部地段排水管渠规格过小，利民路东端和昌润北路建设路北西侧，排水无出口，造成排水不

31、畅，暴雨时候剧院附近等局部地段存在内涝现象。（3）存在少数工业企业向市政管道偷排或超标排放废水现象，加大了污水处理难度。（4）聊师南沟闸门年久老化，关闭不严，青年渠和聊堂路沟闸门标准低，青周渠无闸门，无法满足排水防汛的需要。（5）青周渠、青年渠障碍物较多，部分管渠河道，如周公河、青年渠穿二干渠暗涵、青年渠和青周渠出口存在淤积现象，影响排水防汛。一部分污水未经处理排入河道造成水体及环境污染。（6）现有排水管道由于坡度小，造成管内淤积，使得排水不畅。（7）排水沟渠两侧临时搭设的违章建筑较多，使大量废纸、污物涌入沟内，造成河道堵塞，形成排水障碍。1.8.3 电力聊城电网位于山东省网西部，山东电网与华北电网联系和交界地带，向东通过500千伏聊长、线与山东省网相联，向西通过500千伏辛聊、线与华北电网联网。聊城电网覆盖了聊城九个县（市、区），500千伏聊城变电站是聊城电网的枢纽变电站，目前，聊城电网初步形成了以500千伏聊城变电站为中心，通过聊城变电站和聊城热电向市区及七县（市）辐射220千伏或11千伏线路供电的电网结构。聊城城网供电范围分三个区（东昌府区、市经济开发区、嘉明经济工业园区）。1、城网