安徽十二五能源发展规划.docx

1、安徽十二五能源发展规划安徽省“十二五”能源发展规划能源是经济社会发展的基本保障，关系国计民生和经济安全。未 来五年，我省将进入加快推进工业化、城镇化，全面建设小康社会的 关键时期，构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系是实现 经济社会发展目标的重要保障。根据安徽省国民经济和社会发展第 十二个五年规划纲要 ，编制本规划。一、“十一五”能源发展主要成就 “十一五”时期，是改革开放以来我省能源发展最快的时期，累计 完成投资 2402.5亿元，比“十五”增长3 倍。能源产业规模迅速壮大， 结构更加优化，供应能力显著提高，较好地支撑和保障了全省经济社 会发展。（一）能源供应保障能力显著增强。 1两

2、淮亿吨级煤炭基地顺利建成。扎实推进两淮大型煤炭基地 建设，建成顾桥、张集等 18 对现代化大型、特大型矿井，新增产能 4870万吨/年，是“十五”期间新增产能的4 倍。2008年两淮矿区原煤 产量突破 1 亿吨，成为全国第一个通过国家验收的亿吨级煤炭基地。 2010年全省原煤产量 1.31亿吨，是 2005 年的 1.6倍。2电力供应保障能力大幅增强。组织实施了“皖电东送”工程，建 成田集、凤台、宿州、平圩、洛河、蚌埠 6个发电厂，总装机 720 万 千瓦，有力地保障了长三角地区的电力供应。 2010 年，全省电力装机 规模 2933 万千瓦，是 2005年的 2.4 倍。电网建设全面加强，建

3、成了 500千伏东、中、西 3 个输电通道，我省主网架实现了由 220千伏向 500 千伏的跨越，形成了分层分区运行的电网体系。3天然气开发利用规模大幅增长。 “川气东送”工程建成投产，初 步形成“西气川气同供、南北管网联通”的双气源供应格局。建成省内 天然气支线 600 公里，管道天然气基本覆盖设区的市。全省天然气使 用规模由 2005年的 1.3亿立方米增加到 2010年的 15亿立方米，增长 了 10.5 倍。（二）能源结构进一步优化。1新能源产业快速成长。因地制宜，加快新能源多元化发展， 形成了合肥、芜湖、蚌埠、滁州、安庆和池州等主要集聚区。建成 8 个秸秆发电项目、 2 个垃圾填埋气

4、发电项目，装机规模 186 兆瓦。建 成 1 个太阳能光伏并网发电项目，在建 5 个“金太阳”示范工程，总装 机规模 10 兆瓦。来安风电场一期工程基本建成，实现了我省风电零 的突破。芜湖核电项目列入国家核电中长期发展规划，池州核电、安 庆高温气冷堆项目前期工作积极推进。2煤炭产业集中度进一步提高。大型煤炭基地中国有大型煤矿 比例大幅攀升，产业集中度进一步提高。 2010 年，淮南矿业、淮北矿 业、皖北煤电、国投新集四大集团煤炭产量占全省煤炭产量的 96%，单井平均规模 284万吨，比 2005年增加 66 万吨。经国家认定的两淮 煤炭基地安全高效矿井达 25 对，占矿井总数的 51%，产能规

5、模占比 达 68% 。“十一五”累计关闭小煤矿151 对，淘汰落后产能 544 万吨 /年，30 万吨/年以下小煤矿减少至 111对3清洁高效机组比重显著提高。积极推进“上大压小” ，“十一五”关 停小火电机组规模 306 万千瓦，开工建设大机组规模 580万千瓦。2010 年，30 万千瓦级以上火电装机规模 2388万千瓦，占全省火电装机容 量的 86.8%；60万千瓦级超临界或超超临界火电机组 1706 万千瓦，占 全省火电装机容量的 62.1%，比 2005 年提高 51.2个百分点。（三）技术装备和创新能力明显提高。1能源企业技术装备水平显著提升。 2010 年国有重点煤矿机械 化率达

6、 89.7，比 2005 年提高 18.4个百分点。煤矿管理信息化加快 推进，生产效率和安全保障能力明显提高。煤机等矿山设备和电力设 备制造能力进一步增强。超临界、超超临界发电技术广泛应用，大型 高效机组成为新一代火电主力机型。 首台 100 万千瓦超超临界机组在 铜陵开工建设。水泥纯低温余热发电成套设备、冶金行业余热锅炉、 电站锅炉、节能型变压器等节能设备已在国内市场占有较大份额。2能源科技创新平台建设和装备研制取得新突破。国家批准淮 南矿业集团设立了煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、 煤矿生态环境保 护国家工程实验室和深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室， 煤矿 安全生产和生态保护能力显著提升

7、。新能源并网发电系统集成、光伏 电池及组件、高效秸秆气化装置、新型动力电池等研制居全国前列。 合肥通用机械研究院大型 LNG 存储装备、马鞍山科达机电清洁燃煤 气化技术处于国内领先水平。（四）资源综合利用和节能减排成效显著。煤泥煤矸石综合利用率提高到 95%以上。建成一批煤泥煤矸石和 煤矿瓦斯综合利用电厂，新增装机 125万千瓦。全省所有新建火电机 组均同步安装脱硫设施，并对老机组进行了脱硫改造。全省电力能耗 明显降低，2010年我省供电煤耗 323克标煤/千瓦时，比2005年下 降34克/千瓦时；电网综合线损率 5.85%，比2005年下降0.25个百 分点。冶金、建材、化工等行业建成一批余

8、气、余热、余压综合利 用电厂。专栏1 :“十一五”能源发展成就指标单位2005 年2010 年增长（%）能源生产总量万吨标准煤6512.49689.348.8原煤万吨78361314467.7水电万吨标准煤37119222能源消费总量万吨标准煤65069706.649.2电力装机规模万千瓦12172933141二、“十二五”能源发展环境（一）有利条件。1.世界能源市场环境有利。主要发达经济体对能源需求趋于稳 定，世界能源市场供求相对宽松。我国综合国力显著增强，国际地位 日益提高，在国际能源事务中的作用不断提升，有利于充分利用国际 能源市场获取资源，增强我省石油、天然气等能源资源的供应保障。2.

9、国家能源政策导向明确。国家提出构建现代能源产业体系， 加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在确保安全的基础上 发展核电，加强电网建设，扩大油气战略储备等。这些政策导向，与 我省能源发展重点高度契合，有利于我省获得更有力的政策支持。3全省经济将保持平稳较快发展。国家坚持扩大内需的长期战 略方针，深入实施中部崛起战略， 我省经济社会发展的外部环境良好。 随着皖江城市带承接产业转移示范区、 合芜蚌自主创新综合试验区和 国家技术创新工程试点省建设的大力推进， 我省经济将保持 10%以上 的速度发展，工业化、城镇化进程将进一步加快，对能源的需求持续 增加。4省内能源企业“走出去”空间广阔。国家能源

10、规划提出了重点建 设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、新疆等综合能源基地的战略布局，鼓 励大型能源企业跨地域、跨行业兼并重组，有利于我省大型能源企业 “走出去，”赴西部开发能源资源， 拓展发展空间。 长三角地区经济社会 快速发展，能源需求强劲，为我省能源输出提供了广阔的市场。5经济发展方式转变加快。国家明确将加快转变经济发展方式 作为“十二五”发展的主线，为我省能源结构战略性调整和产业转型升 级指明了方向。 国家能源技术创新将为我省能源转型发展提供有力支 撑。（二）问题和挑战。1可持续发展的约束性因素增加。煤炭后备资源埋藏较深，保 障煤炭长远发展的资源储备相对不足，随着开采向深部延伸，安全生 产的条件

11、日益复杂，塌陷区治理和生态修复任务繁重，加快发展的难度增大。2结构性矛盾依然突出。以煤为主的能源结构短期内难以改变， 水电开发潜力有限，风能、太阳能等可再生能源开发受资源、技术和 政策制约，较长时期内难以成为主力能源，提高非化石能源比重的压 力较大，节能减排和应对气候变化面临较大挑战。3能源体制改革亟待深化。电力等重点领域体制改革进展较慢。 资源开发利用秩序有待规范。行业管理体制需进一步理顺。三、指导思想和发展目标（一）指导思想及基本原则。1指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、多元 发展、保护环境的基本方针，以转变能源发展方式为主线，统筹经济 社会与能源协调发展，统筹资源开发利用与

12、节能环保，着力增强能源 科技自主创新能力，着力推进能源生产和利用方式变革，着力加快新 能源和可再生能源开发利用，着力构建现代能源产业体系，为国民经 济和社会发展提供安全、稳定、经济、清洁的能源保障。2主要原则。（1）坚持协调发展的原则。把提高能源系统综合保障能力作为 能源发展的总体要求， 正确认识和妥善处理能源开发利用过程中各个 环节、各个方面的关系，努力实现总量与结构、开发与环保、生产与 供应、常态与应急协调发展，提高资源配置效率，促进能源与经济社 会发展的有机统一。（2）坚持绿色发展的原则。把高能效、低污染、低排放作为能源发展的基本方向，在强化能源节约和环境保护的前提下，一方面加 快低碳清

13、洁能源资源的开发，另一方面大力推进传统能源的集约化、 清洁化、低碳化开发利用，扩大绿色能源投资，引导绿色能源消费， 建立绿色循环经济， 实现能源发展与经济建设、 生态建设的有机统一。（3）坚持创新驱动的原则。把创新作为推动能源发展方式转变 的重要手段，抓住当前能源产业变革的有利时机，大力推进能源科技 创新和制度创新，加快培育以能源节约、低碳技术以及能源利用方式 变革为代表的新兴能源产业发展，努力抢占未来发展先机，实现能源 保障和产业升级的有机统一。（4）坚持民生为本的原则。把改善人民群众生产生活用能条件 作为能源发展的根本出发点和落脚点， 发挥能源基础设施建设对经济 增长和社会发展的带动作用，

14、 加大重要能源运输通道和基本能源保障 建设力度，加快农村地区能源发展，提高安全应急保障能力，实现产 业做强做大与人民群众用能条件改善的有机统一。（二）发展目标。1能源建设规模。“十二五”期间，煤矿建设规模5000 万吨左右，其中，结转建设规 模 2340 万吨，新建、改扩建规模 2660 万吨。到 2015 年，全省煤炭 年生产能力达到 1.8 亿吨，比 2010 年增长 31.4%。新增电力装机 2860 万千瓦左右，其中，燃煤火电装机 2500万千 瓦，水电装机 124 万千瓦（含抽水蓄能电站装机 116 万千瓦），风电 装机 150万千瓦，生物质发电装机 75 万千瓦，光伏发电装机 15

15、 万千 瓦。到 2015 年，全省电力装机规模 5800万千瓦左右。新增天然气管道 2200公里。到 2015 年，总里程达到 3000公里。 2主要能源品种产量。到 2015 年，煤炭年产量达到 1.8 亿吨，煤矿瓦斯抽采量达到 8 亿立方米，抽采瓦斯利用率达到 40%。全社会发电量 2887 亿千瓦时，年均增长 14.5%，其中，燃煤火电 发电量 2750亿千瓦时， 水电发电量 45亿千瓦时， 风电发电量 30亿千 瓦时，生物质能发电量 60 亿千瓦时，太阳能光伏发电量 2亿千瓦时。成品油产量 600 万吨，年均增长 14.9%。3能源消费总量及结构。2015年我省能源需求总量约为 1.3

16、9 亿吨标准煤。 一次能源消费中，煤炭消费量约 1.5 亿吨，占能源消费总量的 73.6%；石油消费 1300 万吨，占能源消费总量的 13.4%；天然气消费 量约 80 亿立方米，占能源消费总量的 7%；非化石能源消费总量折标 准煤约 830 万吨，占能源消费总量的 6%。全社会用电量 2075 亿千瓦时，年均增长 14%。4能源节约和环境保护。单位 GDP 能耗比 2010 年下降 16%，单位 GDP 二氧化碳排放强 度比 2010 年下降 17%。5民生改善。人均用能和农村用能水平明显改善。居民人均生活用电 445.9 千 瓦时，年均增长 12%；全面消除农村地区无电人口，实现城乡各类

17、用电价格同网同价。建成5个新能源示范城市和10个绿色能源示范县专栏2: “十二五”能源发展主要目标类别指标单位2010 年2015 年年增长属性主要 能源 品种 发展 目标煤炭产量亿吨1.31.86.7%导向性全社会发电量亿千瓦时1463.2288714.6%导向性其中：燃煤火电亿千瓦时1419.8275014.1%导向性水电亿千瓦时37454%导向性其他亿千瓦时6.49270.4%导向性煤矿瓦斯抽米量亿立方米6.883.3%导向性成品油产量万吨30060014.9%导向性太阳能热水器总集热面积万平方米700120011.4%导向性地热能建筑利用面积万平方米800280028.5%导向性能源

18、消费 总量 及结构能源消费总量万吨标准煤9706.6138707.4%导向性煤炭消费量万吨11100150006.2%导向性煤炭消费占比%82.173.6-8.5导向性石油消费量万吨90013007.6%导向性石油消费占比%13.313.40.1导向性天然气消费量亿立方米158039.8%导向性天然气消费占比%2.174.9导向性非化石能源消费量万吨标准煤23983028.3%导向性非化石能源消费比重%2.563.5约束性全社会用电量亿千瓦时1077.9207514%预期性成品油消费量万吨671.79707.6%预期性节能 环保单位GDP能耗吨标准煤/万元0.9680.813-16%约束性单位

19、GDP二氧化碳排放量-17%约束性火电供电标准煤耗克/千瓦时323310-4%预期性电网综合线损耗%5.855.8-0.05预期性民生 改善居民人均生活用电量千瓦时29456614%预期性绿色能源示范县个51014.9%预期性注：（1） 内为 5 年累计数；（2） GDP以2010年不变价格计算，其他涉及价值计算同；（3） 煤炭消费总量不含“皖电东送”机组耗煤量：2010年 1700 万吨， 2015年 3000万吨。四、“十二五”能源建设及能源产业发展重点 （一）优化能源布局。综合考虑全省能源资源赋存、水资源分布、生态环境承载能力和 区域经济发展水平等因素，按照“加快皖北、加强皖中、优化皖南

20、”的 原则，合理规划全省能源建设布局、重点及发展规模。加大皖北能源 开发强度，提高调出能力；加强开发皖中能源资源，增强保障能力； 优化皖南能源结构，加快非化石能源发展，形成皖北、皖中、皖南区 域优势互补、协调互动的能源供应格局。1加快皖北地区能源资源开发利用。充分发挥皖北地区能源资 源和区位优势，继续推进两淮大型煤炭基地建设，煤炭开发积极向亳 州、阜阳等地区拓展，加强煤层气勘探开发，培育新的经济增长点。 利用皖北地区丰富的煤炭资源，启动实施“皖电东送”二期工程，积极 合理地就地新建燃煤电厂和大型煤泥煤矸石综合利用电厂， 鼓励建设 坑口电站，推进煤电联营和煤电一体化发展。利用皖北地区丰富的秸 秆

21、和农作物资源，加快建设生物质电厂，积极发展秸秆制燃料乙醇。 加快蚌埠、淮南等市太阳能项目建设，推进光伏产业链条化、集群式 发展。加快皖北地区天然气管网建设，增强清洁能源供应。2加强皖中地区能源供给保障。适应快速增长的能源需求，推进皖中地区能源多元化发展，增强供应保障能力。积极在中心城市发 展热电联产，在合肥等地开展分布式能源建设试点。加快皖中地区天 然气管网建设，提高清洁能源使用比重。推进合淮同城化发展，增强 淮南能源对皖中地区的保障作用。 积极在粮棉油主产区和林业资源丰富地区建设生物质电厂，在江淮丘陵地区建设光伏电站。加快滁州风 电基地和光伏产业基地、安庆风电项目建设。合理发展水电，加快抽

22、水蓄能电站建设。稳步推进安庆高温气冷堆核电工程前期工作。3 .优化皖南地区能源发展。按照国家核电战略布局，在确保安 全的前提下，稳妥推进核电前期工作。科学合理建设抽水蓄能电站。 加快建设农林生物质电厂、城市垃圾发电厂。支持发展余热、余压、 余气等发电。积极勘探开发页岩气。从严控制新增纯凝煤电装机建设。4.积极拓宽我省能源发展空间。支持大型煤炭企业“走出去”，赴 国外和西部省份开发煤炭资源，保障全省煤炭的长期稳定供应。加强 铁路、电网、天然气管网、成品油管网等能源运输通道建设，增强我 省能源输送能力。提升能源储备应急能力，加快沿江煤炭储配中心建 设，规划建设成品油应急储备库、天然气储备站和燃气电

23、站。专栏3: “十二五”区域能源发展目标皖北地区：包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南6市。到2015 年，煤炭产能增加4000万吨/年；电力装机增加1355万千瓦，其中，燃 煤发电装机1284万千瓦、生物质发电装机30万千瓦、风电装机30万千 瓦、光伏发电装机5万千瓦、瓦斯发电装机6万千瓦。皖中地区：包括合肥、滁州、六安、安庆 4市。到2015年，电力装 机增加715万千瓦，其中，燃煤发电装机590万千瓦、风电装机90万千 瓦、生物质发电装机30万千瓦、光伏发电装机5万千瓦。皖南地区：包括马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、黄山 6市。至U 2015年，电力装机增加770万千瓦，其中燃煤发电5

24、96万千瓦、水电124 万千瓦（含抽水蓄能116万千瓦）、风电30万千瓦、生物质发电15万千 瓦、光伏发电5万千瓦。（二）提高化石能源发展水平。按照“集约、安全、高效、清洁”的原则，稳步推进煤炭生产储备 基地建设，提高石油、天然气保障能力。加快煤炭等化石能源洁净化 利用技术开发和推广步伐，推进化石能源清洁高效低碳化利用。1 煤炭安全高效清洁开发。（1）稳步推进两淮大型煤炭基地建设。按照“稳步推进、可持续 开发”的原则，继续建设两淮煤炭基地。“十二五”期间，煤矿建设规模 5000万吨左右，其中，结转建设规模 2340万吨，新建、改扩建规模 2660万吨，形成新增产能4000万吨左右。到2015年

25、，全省煤炭产量 18000万吨。稳步推进企业联合重组，强化资源配置整合，做强做大 煤炭企业。加快煤矿升级改造，淘汰落后小煤矿，加强煤矿重大灾害 和职业病防治，实施瓦斯治理、水害防治、应急避难救援等重大安全 工程，着力提高煤炭安全、高效开采水平。 “十二五”期间，煤矿百万吨死亡率控制到0.3以下。12 专栏4 :“十二五”煤炭重点项目地区结转项目备选项目淮北 矿区袁店井、信湖邹庄、赵集、花沟西、张楼、单集、 蒙关店、任楼深部井、张大屯、朱 楼、大段家、徐广楼等新建项目； 祁南、临焕、孙疃等改扩建项目； 五沟煤矿资源整合淮南 矿区板集、口孜东、朱集东、朱集西、杨 村罗园、口孜西、连塘李、刘庄深部、

26、 潘一东等新建项目；顾桥、顾北、 谢桥、张集等改扩建项目(2 )加强生态环境保护治理。推动矿区环境治理从被动治理转 向主动防治。加大资源综合利用，建设循环经济园区，重点开展煤矸 石、煤矿瓦斯和矿井水等“三废”治理和资源化利用，继续建设煤泥、 煤矸石综合利用电厂，大力推进煤矿瓦斯发电、热电冷联供和民用等 瓦斯利用工程建设，提高矿井水净化利用水平。着力做好采煤沉陷区 综合治理，加大土地整治复垦和塌陷区水资源综合开发利用力度。(3 )完善煤炭运输储配体系。针对我省“北方富煤、南方缺煤” 的资源格局，加大煤炭运输通道建设，发挥长江、淮河水上运输优势， 完善煤炭运输储配体系。建设阜阳-六安-庐江-铜陵-

27、宣城、许昌 亳州宿州淮安、阜阳六安安庆景德镇、宿州淮安徐 州等铁路煤炭运输通道；建设商丘-阜阳-淮南-合肥-芜湖、合肥 -安庆等客运专线，大幅释放阜淮线、淮南线、皖赣线、宣杭线等“华 东二通道”的煤炭运输能力，提升两淮基地煤炭外送能力。发挥两淮煤 炭资源优势，结合国家“北煤南运、西煤东运”来煤，保障沿江地区煤 炭供应和应急储备，加快建设芜湖港煤炭储配中心，在沿江适宜地点 再开工建设 1座煤炭储配中心， 2015年沿江煤炭储配中心储备能力达 500万吨，年吞吐煤炭 5000 万吨以上。（4）强化煤炭清洁利用。大力发展洁净煤技术，以煤炭洗选加 工和清洁发电、现代煤化工为重点，减少煤炭运输和煤炭直接

28、燃烧利 用，促进煤炭清洁高效利用。采用先进技术和设备改造现有选煤厂， 提高原煤入选量和分选效率，提高煤炭产品质量，为清洁发电、现代 煤化工提供原料保障，适时推进煤制燃料示范工程。支持大型煤炭企 业以煤炭主业为基础，通过合资合作方式，推进煤电、煤化工等一体 化、多元化发展。2电力结构优化升级。（1）统筹优化火电发展。 根据环境容量、煤炭、土地、水资源状况、市场空间以及输电通 道等多种因素和支撑能力，按照保供给、调结构、 “三优先（”坑口电站 优先、负荷中心项目优先、填平补齐项目优先） 、煤电一体化发展和 支持后发地区等原则， “十二五”期间建，设一批大容量高参数低能耗燃 煤机组，除部分 66 万

29、千瓦超超临界机组前期工作已基本完成的扩建 项目外，新建电厂原则上为 100 万千瓦级超超临界机组。加快皖北煤炭资源丰富地区的煤电建设，推行煤电一体化开发， 鼓励坑口电站建设， 因地制宜发展低热值煤、 煤矸石发电等综合利用。 继续实施电力“上大压小”政策，优化皖中、皖南地区电源布局，适度 发展支撑性火电项目。大力推进高效洁净燃煤发电。积极应用循环流化床（ CFB）等先进发电技术。探索启动整体煤气化联合循环（ IGCC）及碳捕获和封存利用（CCUS）试点示范工程，统筹推进煤基多联产技术应用和产 业发展。加强火电脱硝、脱硫和节水技术的推广应用。积极鼓励发展热电联产和集中供热。根据节能环保的要求，加快

30、 制定全省及重点城市热电联产发展规划，深入研究热电联产发展政 策，加强热电行业管理，切实提高热电联产在城市供热中的比例，扩 大集中供热范围。在热负荷比较集中和热负荷发展潜力较大的大中型 城市，积极鼓励通过改造单机容量 30万千瓦及以上的环保、高效机 组建设一批发电、供热两用电站，替代城市能耗高、污染重的分散低 效小锅炉。积极鼓励有充足、稳定的工业热负荷和采暖负荷的工业园 区建设燃气热电联产机组。“十二五”期间，全省煤电建设规模2500万千瓦左右，其中“十 五”结转项目758万千瓦，新开工1742万千瓦。专栏5: “十二五”燃煤电厂建设重点地区在建及国家同意 开展前期工作项目备选项目皖北 地区淮北虎山电厂、顾桥 煤矸石电厂、国电宿 州热电厂淮北临涣煤泥煤矸石电厂二期、华润阜阳 电厂二期、亳州板集电厂、国电蚌埠电厂 二期、淮南潘集电厂、国投刘庄煤泥煤矸 石电厂、宿州电厂二期、涡北煤泥煤矸石 电厂皖电东送二期项目：田集电厂二期、凤台 电厂二期、平圩电厂三期、淮北平山电厂皖中 地区华电六安电厂#3机 组、合肥电厂扩建#6 机组、华塑热电联产 项目华电六安电厂#4机组、皖能安庆电厂二 期、华能巢湖电厂二期、大唐滁州电厂皖南 地区皖能铜陵电厂六期#1 机组、马鞍山电厂、 芜湖电厂五期#2机组国投宣城电厂二期、皖能铜陵电厂六期 #2 机组、华电芜湖电厂