安全管理电厂安全规程.docx

1、安全管理电厂安全规程电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分编制说明（2010年 8 月 8 日）一、编制概况（一） 任务来源本标准根据国家标准化管理委员会2006年下达的电业安全工作 规程（发电厂和变电所电气部分）国标制定计划（20067275-Q-524） 编制。由全国高压电气安全标准化技术委员会归口。在标准编制过程中，考虑到其适用范围不仅局限于电力行业，同 时目前变电所已统一称为变电站，因此将标准名称改为电力安全工 作规程（发电厂和变电站电气部分）。（二） 编制过程接到国家标准委下达的标准制定任务后， 标委会秘书处开展了准 备工作，包括确定编写原则和适用范围；到国家电网公司、中国南方 电网

2、有限责任公司、有关发电公司等单位开展调研。在制定工作过程中，适逢750kV输变电工程投运和特高压交直流 工程启动、建设并投运。为了将750kV、特高压交直流工程的安全技 术以及近年来的新设备、 新技术纳入到本标准之中， 体现当前的电力 安全管理水平， 有关电力企业结合特高压工程的建设进行了科研、 试 验、理论计算等专项工作。 经过几年的建设、 运行的经验积累， 到2009 年年底, 750kV 、特高压交、直流的相关安全要求，包括安全距离、 作业工具绝缘长度等已形成相关技术文件， 体现适应目前形势下电力 安全管理水平的条文也经过了实践和验证， 具备了国家标准制定的基 础。2010年3月，标委会

3、正式启动了国标制定工作。2010年5月, 中国电力企业联合会标准化管理中心在北京组织召 开了电业安全工作规程 （以下简称安规 ）编制工作会议。会议 成立了标准编制工作组， 由国家电网公司、 中国南方电网有限责任公 司、中国大唐集团公司、浙江省能源集团有限公司组成。会议明确了 标准的编制原则、分工和时间进度要求。2010年 6 月，标委会在上海组织召开工作组第二次会议，会议 主要讨论了安规 （初稿）第一稿的起草思路及条款主要内容，对 框架层面的意见达成一致。2010 年 6月至 7月，工作组内部对安规 （初稿）第二稿进 行了反复地意见征求和反馈。并形成了安规 （初稿）第三稿、第 四稿。2010

4、年 7 月，标委会在云南组织召开了工作组第三次会议，对安规（初稿）第四稿进行了逐条讨论，初步形成了安规征求意见 稿。2010 年 8 月初，标委会在浙江组织召开了第四次工作会议，对 安规（征求意见稿）的格式和文字进行了进一步的修改和完善。 会后，工作组向标委会提交了安规 （征求意见稿）和编制说明。2010 年 8 月，标委会和中电联分别向标委会委员、电力企业和 社会公开征求意见。（三） 标准起草单位 标准起草单位：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中 国大唐集团公司、浙江省能源集团有限公司 二标准编制原则和适用范围（一）标准编制原则国标安规的编写，是在原能源部颁发的 DL 408-91

5、电业安 全工作规程（发电厂和变电所电气部分）的基础上，依据国家有关 法律、法规，总结实践经验并结合近年来电力工业装备的进步、电力 经营和用电现状、 电力技术发展、 安全状况以及电力体制改革的实际 编制。工作组经过反复研究和讨论，确定了如下编写原则：1 应结合目前电力行业的发展现状和管理模式， 充分吸收电力 工业的技术发展成果，体现技术和管理的进步。2 由于涉及具体操作的安全要求，技术规定应具体，可操作性 强；3 管理要求在确保安全的前提下，应突出共性，有较强的通用 性和指导性。4编写格式应符合 标准化工作导则第 1 部分：标准的结构 和编写 GB / T 1 .1 -2009 的要求。（二）适

6、用范围 本标准规定了从事电力生产单位和电气工作人员在电力工作场 所中的基本安全要求。本标准适用于中华人民共和国境内具有 66kV及以上电压等级设施的发电企业单位的所有电力工作场所， 具有35kV及以上电压等级设 施的输、变（配）电力企业单位的所有电力工作场所，具有 220kV及以上电压等级设施用电单位的电力工作场所。 其他电力企业单位和用 电单位的电力工作场所也可参考使用。三标准主要编写内容本标准共设 16 章 ，合计 260 条，设有 10 个附录。主要编写 内容说明如下：、尸 、 亠前言 【说明】明确本标准按照 GB/T1.1 2009给出的规则起草及标准的提 出、归口、起草单位。本标准为

7、强制性标准。引言1 范围2 规范性引用文件3、术语和定义本章重要内容说明 ：电压等级（原低压为：对地电压在 250V及以下者）高压电气设备：电压等级在1000V以上者；低压电气设备：电压等级在1000V及以下者。【说明】根据 GB/T 2900.50-2008 电工术语 发电、输电及配电 通 用术语的规定对低压的定义作了修改，用于配电的交流电力系统中1000V及其以下的电压等级为低压，超过低压的电压等级为高压，4、总体要求（本规程 11 条。）本章主要内容：本章是标准的总体要求， 包括作业现场的基本条件、 作业人员的 基本条件和其他要求。4.1作业现场的基本条件 （生产条件、安全设施、安全工器

8、具、劳 动防护用品以及各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在 的危险因素。）4.2作业人员的基本条件 （健康状况、 必要的电气知识、 业务技能、 安全生产知识。）4.3其他要求 （明确各类作业人员的权利和义务、在试验和推广新 技术等时应制定相应的安全措施、 明确各单位可根据现场情况制定本 规程实施细则和补充条款、在安全工器具使用前应确认合格。） 本章重要内容说明 ：取消了教育和培训。因为 4.2 条已包含教育和培训的含义。5高压设备工作的基本要求 （原规程第二章）（本章 20 条）。本章主要内容：本章是高压设备工作的基本要求， 包括一般安全要求、 高压设备 的巡视、倒闸操作的规定和高压设

9、备上工作的分类。5.1一般安全要求 单人值班或单人操作的条件； 设备不停电时的安 全距离；配电装置的裸露导电部分在跨越人行过道或作业区时的安全 距离；车辆（包括装载物）外廓至无遮栏带电部分之间的安全距离； 待用间隔的管理；、组合电器备用孔封闭的规定；中性点接地系统的 中性点应视作带电体 。5.2高压设备的巡视 （对“巡视”提出有关安全要求）5.3倒闸操作 倒闸操作的一般要求， 如，使用规范的调度术语和设 备双重名称等；倒闸操作的分类；如，监护操作、单人操作、检修人 员操作；操作票的填写要求；倒闸操作的基本条件；倒闸操作的基本 要求；解除闭锁装置及解锁工具（钥匙）的管理要求；电气设备操作 后的位

10、置检查；相关操作的安全要求 ；换流站操作的规定；操作票 （包括计算机生成的操作票）的使用要求 。5.4高压设备上工作的安全措施分类 （全部停电的工作、部分停电 的工作和不停电工作） 。本章重要内容说明 ：1、表 1 “设备不停电时的安全距离”中的 750kV、1000kV 和500kV、士 660kV、士 800kV的安全距离数据。【说明】在“二、主要编制内容数据来源及引用相关标准说明”中加 以说明2、表 2 车辆（包括装载物）外廓至无遮栏带电部分之间的安全距离 数据【说明】数据来自GB50059-9235110kV变电所设计规范、DL/T 5218-2005220kV500kV变电所设计技术

11、规程3、 5.1.6 待用间隔列入调度管辖的规定。【说明】待用间隔由于母线连接排已经联上，为未运行间隔，但符合 运用中的设备的定义，所以纳入调度管理。4、 5.3.3.2 单人操作人员根据发令人用电话传达的操作指令填用操 作票，复诵无误。实行单人操作的设备、项目及运行人员需经批准， 人员应通过专项考核。【说明】为单人操作设定的一些必要程序和要求， 希望能提高安全性。5、 5.3.3.3 检修人员操作的安全规定。【说明】为检修人员操作设定的一些必要程序和要求， 希望能提高安 全性。6、 5.3.6.5 电气设备操作后的位置检查应以设备各相的实际位置为 准，无法看到实际位置时，可通过设备机械位置指

12、示、电气指示、带 电显示装置、仪表及各种遥测、遥信等信号的变化来判断。判断时， 应有两个及以上的指示， 且所有指示均已同时发生对应变化， 才能确 认该设备已操作到位。以上检查项目应填写在操作票中作为检查项。【说明】封闭设备的大量运用，使得设备操作后的位置确认发生困难。 以遥测、遥信的信号变化来间接反映设备位置变化而设定的要求。6保证安全的组织措施（本章 24 条）。本章主要内容：本章是保证在电气设备上工作安全组织措施的实施， 包括工作票 制度、工作许可制度、工作监护制度和工作间断、转移和终结制度。6.1工作票制度 （ 1、明确在在电气设备上的工作，应填用工作票或 事故应急抢修单， 形式有 4

13、种。同时明确填用工作票的内容及填用事 故应急抢修单的条件和要求。 2、工作票的填写与签发的要求。 3、明 确工作票可实行“双签发” 。 4、工作票的使用。 5、明确“一个电气 连接部分”的定义。 5、可使用同一张工作票的规定。 6、变更工作班 成员、变更工作负责人的规定。 7、作业时增加工作任务的规定。 8、 工作票的有效期与延期规定。 9、工作票所列人员的基本条件和安全 责任。）6.2工作许可制度（ 1、工作许可人的工作内容和许可要求。 2、明 确工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施。 ）6.3工作监护制度 （明确工作负责人、专责监护人的监护内容和职 责以及工作负责人、专责监护

14、人变更的要求。 ）6.4工作间断、转移和终结制度 （ 1、提出工作间断、转移的安全要 求。2、明确检修工作结束以前， 若需将设备试加工作电压的条件。 3、 工作终结、工作票终结的定义。 4、明确工作票、事故应急抢修单保 存 1 年的规定。） 本章重要内容说明 ：1、 6.1 工作票制度 。【说明】在行业标准 DL 408 -91 的基础上，增加 6.1.1.3 电气带电 工作票、 6.2.1.4 电气事故应急抢修单。取消了原规程第 29 条三、 口头或电话命令。取消口头与电话命令的形式，是因为变电站的安全措施相对复 杂，很难以做到“布置任务同时，布置安全措施” 。6.2.1在电气设备上的工作，

15、应填用工作票或事故应急抢修单。工 作票形式如下，格式见附录 B-E。6.2.1.1填用电气第一种工作票 （ 见附录 B）；6.2.1.2填用电气第二种工作票 （ 见附录 C）。6.2.1.3填用电气带电作业工作票。 （ 见附录 D）；6.2.1.4填用电气事故应急抢修单 （ 见附录 E）。【说明】带电作业是国家规定的特殊作业以及为了提高供电可靠率， 带电作业越来越多的使用的实际情况， 所以单列工作票。 事故应急抢 修单实际是简化了签发程序的工作票， 强调了在事故抢修时保证安全 的组织措施。2、 6.1.6.6 承发包工程中，工作票可实行双方签发形式。 【说明】现在用工形式多样，单独设备运行单位

16、签发，很难做到对所 选工作负责人、工作班成员的了解。所以增加了工程队的签发。3、 6.2.7.1 “一个工作负责人不能同时执行多张工作票，工作票上 所列的工作地点，以一个电气连接部分为限” 。同时明确了“一个电 气连接部分”的定义及直流系统中的“一个电气连接部分部分”包含 的内容。1） 所谓一个电气连接部分是指：电气装置中，可以用隔离开关 同其他电气装置分开的部分。2） 直流双极停用， 换流变压器及所有高压直流设备均可视为一 个电气连接部分。3） 直流单极运行，停用极的换流变压器，阀厅，直流场设备、 水冷系统可视为一个电气连接部分。双极公共区域为运行设备。【说明】给出了一个电气连接部分的定义。

17、4、 6.1.8 b） 第一、二种工作票需办理延期手续，应在工期尚未结 束以前由工作负责人向运行值班负责人提出申请 （ 属于调度管辖、许 可的检修设备，还应通过值班调度员批准 ） ，由运行值班负责人通知 工作许可人给予办理。第一、二种工作票只能延期一次。 【说明】工作票延期，关系安全措施的延续。设定的延期程序。5、 6.3.1 履行确认手续，工作班方可开始工作的规定。 【说明】确认安全措施后，方可开始工作。符合安全告知要求。6、6.4.6 、6.4.7 明确了“工作终结”、“工作票终结”两个不同的概 念。【说明】工作终结是指现场工作结束， 现场在工作票许可时做的安全 措施撤除。工作终结后，将设

18、备状态还给调度后称为工作票终结。9、6.4.9 已终结的工作票、事故应急抢修单应保存 1 年（原规程是 3 个月。）【说明】已终结的工作票、 事故应急抢修单保存一年，以满足事故追 溯。7保证安全的技术措施（本章 29 条）本章主要内容： 本章是保证在电气设备上工作安全技术措施的实施，包括停电、验电、接地（即装设接地线或合上接地刀闸）和悬挂标示牌和装设遮 栏（围栏。）7.1 停电 （1、明确应停电的设备的内容。 2、明确工作人员在进行 工作中正常活动范围的距离。 3、检修设备停电的具体要求如，把各方面的电源完全断开。 ）7.2验电 （1、验电应使用相应电压等级而且合格的接触式验电器， 无法在有电

19、设备上进行试验时可用工频高压发生器等确证验电器良 好。 2、对无法进行直接验电的设备、高压直流输电设备和雨雪天气 时的户外设备，可以进行间接验电。 ）7.3接地 （1、装设接地线应由两人进行。 2、电缆及电容器接地前 应逐相充分放电。 3、检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线 或工作人员使用个人保安线。 4、在门型架构的线路侧进行停电检修、 检修部分若分为几个在电气上不相连接的部分、变电站全部停电时、 在配电装置上工作的接地要求。 5、接地线及接地线的使用要求。 ）7.4悬挂标示牌和装设遮栏（围栏） （1、明确悬挂标示牌和装设遮 栏的具体要求。 2、强调移动或拆除遮栏 、标示牌的安全要求。

20、 ）7.5执行要求 （明确保证安全的技术措施由运行人员或有权执行操 作的人员执行。） 本章重要内容说明 ：1、表 3 工作人员工作中正常活动范围与设备带电部分的安全距离中的 750kV、1000kV和士 500kV、士 660kV、士 800kV 的安全距离。【说明】 在“二、主要编制内容数据来源及引用相关标准说明”中加 以说明2、 7.1.2 检修设备停电 , 应把各方面的电源完全断开（任何运用中 的星形接线设备的中性点， 应视为带电设备）。禁止在只经断路器 （开 关）断开电源的设备上工作。隔离开关（刀闸）应拉开，手车开关应 拉至试验或检修位置， 应使各方面有 一个明显的断开点 ，若无法观察

21、 到停电设备的断开点， 应有能够反映设备运行状态的电气和机械等指 示。与停电设备有关的变压器和电压互感器，应将设备各侧断开，防 止向停电检修设备反送电。【说明】由于有些停电设备有断开点只是看不见， 应根据其电气和机 械等指示判断该设备已断开。3、7.2.1 验电应使用相应电压等级而且合格的接触式验电器， 在接 地处对各相分别验电。验电前，应先在有电设备上进行试验，确证验 电器良好；无法在有电设备上进行试验时可用工频高压发生器等确证 验电器良好。【说明】验电只要求在接地处三相分别验电； 强调在验电前确认验电 器整体的完好， 要求在有电设备上试验， 无法在有电设备上进行试验 时可用工频高压发生器，

22、即 50 周的正弦波的高压发生器确证验电器 良好。4、7.2.3 对无法进行直接验电的设备、 高压直流设备和雨雪天气时 的户外设备，可以进行间接验电，即通过设备的机械指示位置、电气 指示、带电显示装置指示、仪表及各种遥测、遥信等信号的变化来判 断。判断时，应有两个及以上指示，且所有指示均已同时发生对应变 化，才能确认该设备已无电；若进行遥控操作，则应同时检查隔离开 关（刀闸）的状态指示、遥测、遥信信号及带电显示装置的指示进行 间接验电。【说明】对无法直接验电的设备及雨雪天气时户外设备直接验电不安 全时可以进行间接验电， 对于间接验电的判断， 强调所有指示均已同 时发生对应变化；提出“间接验电”

23、的概念，更加切合新设备（如GIS、五防柜等）的实际情况。5、 7.3 接地（装设接地线或合接地刀闸） 【说明】“接地”含装设接地线和合上接地刀闸。 （注：本章及第八章 的“接地”都是指装设接地线或合上接地刀闸） 。6、7.4.4 高压开关柜内手车开关拉至“检修”位置后，隔离带电部 位的挡板封闭后禁止开启，并设置“止步，高压危险！ ”的标示牌。 【说明】高压开关柜手车开关拉至“检修”位置后，挡板禁止开启， 所以要设置“止步，高压危险！ ”的标示牌。7、7.4.5 在室外高压设备上工作，应在工作地点四周装设围栏，其 出入口要围至临近道路旁边，并设有“从此进出！ ”的标示牌。工作 地点四周围栏上悬挂

24、适当数量的“止步，高压危险！ ”标示牌，标示 牌应朝向围栏里面。 若室外配电装置的大部分设备停电， 只有个别地 点保留有带电设备而其他设备无触及带电导体的可能时， 可以在带电 设备四周装设全封闭围栏， 围栏上悬挂适当数量的 “止步，高压危险！” 标示牌，标示牌应朝向围栏外面。禁止越过围栏。【说明】对室外高压设备上工作装设围栏，分为两类：一种在工作地 点四周装设围栏，其出入口要围至临近道路旁边， 并设有“从此进出！” 的标示牌。工作地点四周围栏上悬挂适当的“止步，高压危险！ ”标 示牌，标示牌应朝向围栏里面。 另一种若室外配电装置的大部分设备 停电，只有个别地点保留有带电设备而其他设备无触及带电

25、体的可能 时，可以在带电设备周围装设全封闭网状围栏， 围栏上悬挂适当的 “止 步，高压危险！”标示牌，标示牌应朝向围栏外面。强调“严禁越过 围栏。”8、7.5 执行要求 电气设备上工作保证安全的技术措施由运行人员 或有权执行操作的人员执行。【说明】明确保证安全的技术措施由运行人员或有权执行操作的人员 执行。8线路作业时变电站和发电厂的安全措施（本章 3 条）。本章主要内容：本章对线路（含用户管辖的） 作业时变电站和发电厂所做安全措 施的规定，包括停电、接地、悬挂标示牌、送电各个环节。9带电作业 （本章 69 条） 本章主要内容：主要规定采用带电作业等电位、 中间电位、 地电位和低压带电作 业方

26、式进行的带电作业安全距离和绝缘工具长度、 绝缘子片数等数据 和作业安全要求。各种 750kV、1000kV 直流500 800kV带电作业 安全距离数据、良好绝缘子最少片数、组合间隙、保护间隙整定值、 零值绝缘子片数等。 带电爆炸压接、 带电气吹清扫从全国的调研情况 看已很少采用，故本章不列条文；目前配电带电作业已广泛采用，故 在标准中明确相关安全要求； 带电清扫机械已较多采用， 故本章增设 了有关安全要求。本章重要内容说明 ：1、 9.2.1 进行地电位带电作业时，人身与带电体间的安全距离不得 小于表4的规定。35kV及以下的带电设备，不能满足表 4规定的最 小安全距离时，应采取可靠的绝缘隔

27、离措施。【说明】本条规定了人身与带电体间的安全距离要求1）根据国电发2002 728号“关于修改500kV线路带电作业安全距离的通知”要求，对500kV线路带电作业安全距离进行了修正， 即原由500kV线路带电作业安全距离3.6m,改为：海拔500m以下， 500kV取3.2m值，但不适用于500kV紧凑型线路。海拔在500mr 1000m 时，500kV取 3.4m 值。2） 根据DL/T5092-1999110kV 500kV架空送电线路设计技术规程带电部分对杆塔与接地部分的校验间隙规定， 对330kV线路带电作业安全距离由原规程2.6m修正为2.2m。3） 补充交流750kV安全距离，其

28、中5.2m为海拔1000m以下值，5.6m为海拔2000m以下值。4） 补充交流1000kV安全距离，此为单回输电线路数据，括号中 数据6.0m为边相，6.8m为中相。2、 9.6 带电水冲洗【说明】本节主要根据广东工作实践， 规定了带电水冲洗用水的电阻 率不应低于1X 105q cm而临界盐密值则取原规程的高值。3、 9.7 带电清扫机械作业【说明】带电清扫机械作业目前许多单位均已应用， 因此规定了带电 清扫机械作业绝缘操作杆的有效长度要求； 使用带电清扫机械进行清 扫前检查要求和作业人员操作的安全要求等。4、 9.11 配电带电作业【说明】因目前配电带电作业已广泛采用， 必须在规程中明确相

29、关安 全要求，本条主要是根据 GB/T18857-2002配电线路带电作业技术 导则有关条款，针对人身安全必须遵守的间接带电作业有关规定。10发电机、同期调相机和高压电动机的维护工作（本章 11 条）。本章主要内容：本章主要规定了发电机、 同期调相机及其高压电动机检修、 维护 时工作票的使用规定和安全措施要求。 由于风力发电机组检修、 维护 已有国家标准的安全工作规程， 故本章不包括风力发电机检修、 维护 的内容，除此以外，含盖了现行在用的所有形式的发电机组。本章重要内容说明 ：1、本章适用范围为检修、维护工作。2、 10.3.2 发电机无出口开关的，还应断开高压厂变开关和刀闸。 【说明】原先

30、发电机一般均设有出口开关，因此发电机停电检修时， 高压厂变是否需要同步断开不作硬性规定。 但近几年随着大容量机组 投运，这些机组一般不设发电机出口开关， 因此此类发电机停电检修 时，还需将其高压厂变断开。3、 10.3.10 在氢冷机组机壳内工作时，应关闭氢冷机组补氢阀门， 且阀门至发电机间应有明显的断开点； 检修机组装有灭火装置的， 还 应采取防止灭火装置误动的必要措施； 在以上关闭的阀门和断开点处 悬挂“禁止操作，有人工作”的标示牌。【说明】近几年大容量发电机组已普遍采用氢冷却， 而氢冷机组检修 时，为防止氢气进入工作空间引起爆炸，不仅应将补氢阀关闭，而且 还应将阀门与管道间拆开， 从根本

31、上防止人为误开而使氢气进入， 确 保工作过程安全可靠。同时由于机组灭火装置会有各种不同灭火介 质，为此本章编制时，只提灭火装置，不提何种介质的灭火装置，使 本章具有广泛的适用性。4、随着近几年变频电动机的广泛采用，变频装置成为电动机的重要 附属装置，因此，在提及电动机检修、维护安全措施时，必须考虑变 频电动机的情况， 因此本章凡提及电动机附属装置时， 均含变频装置。5、 10.8 禁止在转动着的高压电动机及其附属装置回路上进行工作。 必须在转动着的电动机转子电阻回路上进行工作时， 应短接滑环， 断 开电阻回路。 工作时要戴手套并使用有绝缘把手的工具， 穿绝缘靴或 站在绝缘垫上。【说明】以往的做法往往是“提起碳刷” ，但是 “提起碳刷”就会使 电动机失磁，既达不到不停转进行工作的目的， 也对电动机运行不利， 因此将“提起碳刷”的做法予以否决，代之以“短接滑环” ，确保在 切断电阻回路时，转子不至于失磁。11在六氟化硫电气设备上的工作（本章 16 条）。本章主要内容：本章对装有SF6设备的配电装置室和SF6气体实验室提出防止人 身、设备事故的安全要求（包括安装能报警的氧量仪和 SF6气体泄漏报警仪）；对SF6电气设备的运行、检修提出基本的安全措施。12在停电的低压配电装置和低压导线上的工作。（本章 4 条）本章主要内容： 本章对停电的低压配电装置和低压导线上工作的组织措施和技