防汛物资储备定额编制规程SL298.docx

1、防汛物资储备定额编制规程SL298防汛物资储备定额编制规程（SL298-2004)国家防汛抗旱总指挥部办公室二三年十一月编制说明随着国民经济的快速发展，社会对防洪安全的要求越来越高，防汛物资储备已经成为保障防洪安全的基本条件。多年来，各级政府和流域机构的防汛部门一直在探索适合本地区的防汛物资储备定额，针对不同类型的防洪工程需要储备哪些物资、储备数量如何确定迫切需要一个统一的规程来进行指导。为此，国家防汛抗旱总指挥部办公室织从事防汛物资管理工作的同志，起草了防汛物资储备定额编制规程，在反复测算的基础上，进行了多次调整，并请部分省和流域机构对规程进行测算评估后，根据各地意见又进一步作了修改。该规程

2、本着从防洪工程实际情况出发，既满足防汛抢险对储备物资的急需，又不至于因储备物资过多而造成浪费的原则，对常用防汛抢险物资储备数量的确定而制定的规程。不常用的物资以及大型机械设备不在本规程围。规程编写小组成员：程涛（组长）、连金海、侯英杰、蔡元芳、忠民、鲁、叶永棋、希玉、王季谦、志鹏、京东、许静。二三年十一月 1 总则(1) 2 堤防(1) 3 水库大坝(6) 4 涵闸（泵站）(7) 5 蓄滞洪区(9) 6 定额构成(10) 7 附则(11) 条文说明(12)1 总 则 为了保障抗洪抢险物资的应急需要，规防汛物资储备管理，科学制定防汛物资储备定额，根据中华人民国防洪法及其他相关法规，制定本规程。

3、各级防汛指挥机构防汛物资储备定额的编制，适用于本规程。受洪水威胁的企事业单位的自保工程，其防汛物资储备定额可参照本规程编制。 各级防汛指挥机构办事部门是本辖区防汛物资储备的主管部门。 防汛物资储备定额的编制本着“分级负责，满足急需”的原则。各级防汛指挥机构应按防洪工程分级管理的有关规定，结合防洪工程的防御洪水方案，编制出能够满足本地区抗洪抢险基本需要的储备定额。 各级防汛指挥机构办事部门、重点防洪工程管理单位可采取自储、委托储备、社会号料等多种储备方式，使防汛物资储备总量达到定额要求。 需要编制储备定额的基本物资种类包括：抢险物料、救生器材、小型抢险机具等。本规程只对常用物资品种进行规定，未规

4、定的物资品种以及小型工器具等，可根据实际需要进行储备。 防汛物资储备定额的编制，除应符合本规程外，尚应符合国家现行的有关规定。2 堤 防 2.0 堤防按其所在的位置不同，分为河堤（含河道防护工程）、湖堤、蓄滞洪区堤、库区防护堤和海堤五种。 2.1 河堤、湖堤、蓄滞洪区堤、库区防护堤 堤防级别.1 堤防工程的级别应按照现行国家颁布的防洪标准（GB50201-94）、堤防工程设计规（GB50286-98）和所在流域的防洪规划所确定的堤防级别，经与表2.1.1.1 比较后，选择较高者的堤防级别。没有明确堤防级别的，按堤防工程设计规（GB50286-98）和根据实际保护围参照执行。表.1 堤防的级别防

5、洪标准重现期（年）100100，且5050，且3030，且2020，且10堤防级别12345 防汛物资储备品种 .1 抢险物料：袋类、土工布（包括编织布、土工膜等。下同）、砂石料、块石、铅丝、桩木、钢管（材）等。 .2 救生器材：救生衣（圈）。 .3 小型抢险机具：发电机组、 便携式工作灯、投光灯、打桩机、电缆等。 防汛物资储备标准 .1 防汛物资质量标准应符合现行国家相关标准和行业有关规定。 .2 堤防抢险物料储备数量依据工程级别和工程现状确定，救生器材和小型抢险机具主要是满足查险抢险人员的需要。 .3 单位长度堤防防汛物资储备单项品种数量（S 河）按下式计算: S 河=河M 河 其中: M

6、 河为单位长度堤防防汛物资储备单项品种基数,见表.3 河为工程现状综合调整系数 .4 工程现状综合调整系数由堤身安全状况、堤基地质条件、小型穿堤建筑物、堤身高度等影响因素确定。具体按下式计算： 河河1河2河3河4 其中：河i（i=14）从表.4 中查取。 表.3 单位长度堤防防汛物资储备单项品种基数表 单位：千米工程类别抢险物料救生器材小型抢险机具袋类土工布砂石料块石铅丝桩木钢管（材）救生衣发电机组便携式工作灯投光灯打桩机电缆条M2M3M3kgM3kg件千瓦只只台M140004006005001001200500.2100.10.035023000300400400801200400.2100

7、.10.035032000200200200500.6100300.250.050.0230415001505050200.3200.120.0520510001002050100.3100.120.0520注：块石和砂石料的储备视堤防情况和抢险需要在总量围可以相互调整。表.4 堤防工程现状调整系数表工程状况堤身安全状况（河1）堤基地质条件（河2）小型穿堤建筑物（河3）堤身高度（河4）好一般差好一般差无有调整系数（河i）0.51.01.50.51.01.81.01.20.91.01.12.2 海堤 级别按 执行。 防汛物资储备品种.1 抢险物料：袋类、土工布、砂石料、块石、铅丝、桩木等。.2

8、救生器材：救生衣（圈）。.3 小型抢险机具：发电机组、投光灯、电缆等。 防汛物资储备标准.1 单位长度海堤防汛物资储备单项品种数量（S 海）按下式计算S 海=海M 海其中: M 海为单位长度海堤防汛物资储备单项品种基数；见表.1海为工程现状综合调整系数.2 工程现状综合调整系数由堤身安全状况、堤基地质条件、小型穿堤建筑物、潮差及风浪、险工险段等因素确定。具体按下式计算：海=海1海2海3海4海5其中：i（i=15）从表.2 中查取。 表.1 单位长度海堤防汛物资储备单项品种基数表 单位：千米工程类别抢险物料救生器材小型抢险机具袋类土工布砂石料块石铅丝桩木救生衣发电机组投光灯电缆条M2M3M3kg

9、M3件千瓦只M11500250233203001100.10.15021800200223003001100.10.15032500150202505000.6100.10.13043500150162006000.3100.10.12054500150121508000.3100.10.120表.2 海堤工程现状调整系数表工程状况堤身安全状况（海1）堤基地质条件（海2）小型穿堤建筑物（海3）潮差与风浪（海4）险工险段（海5）好一般差好一般差无一般多少一般大非险段险段调整系数（海i）0.81.01.20.81.01.21.01.11.20.81.01.21.02.02.3 河道防护工程（含控导

10、工程） 河道防护工程是指独立于堤防，保护河道险工、滩地、岸线及调控河势的工程。其建筑物形式主要为丁坝、坝垛（矶头）及护岸等。 工程级别与其相应河段的堤防级别相同，按 执行。 储备品种.1 抢险物料：袋类、块石、铅丝、桩木、绳类等。.2 救生器材：救生衣（圈）、抢险救生舟等。.3 小型机具：发电机组、投光灯、便携式工作灯、电缆等。 储备标准.1 储备数量依据河道防护工程所在河段堤防工程级别、保护岸线长度、防护工程稳定状况等综合因素分析确定。.2 每处河道防护工程应当储备防汛物资单项品种数量（S 控）按下式计算：S控=控L控M控其中：M控为每千米防护工程防汛物资单项品种储备基数（见表.2）L 控为

11、该处河道防护工程所保护的堤防长度，单位：千米控为工程现状综合调整系数（见.3）表.2 河道防护工程防汛物资储备单项品种基数表 单位：千米工程类别抢险物料救生器材小型抢险机具袋类块石铅丝桩木绳类救生衣抢险救生舟发电机组便携式工作灯投光灯电缆条M3kgM3kg件艘千瓦只只M110001500100041000500.25105200280012008003800300.155520035008005002500100.053231004300500100110051115053005001001100511150.3 工程现状综合调整系数依据河道防护工程安全稳定状况、近岸主流最大流速、近岸深槽多年

12、平均枯水位以下的水深以及河段类型等因素分析考虑，并按下式计算：控=控1控2控3控4式中：控i(i=14)从表.3 中查取表.3 河道防护工程现状调整系数表工程状况工程安全状况（控1）近岸主流最大流速（控2）多年平均枯水位以下的水深（控3）河段类型 （控4）好一般差22-3355-1010弯曲型游荡型系数（控i）0.51.01.50.81.01.20.51.01.51.01.53 水库大坝 3.1 水库大坝根据筑坝材料不同，可分为土坝、浆砌石坝、混凝土坝、堆石坝、面板坝等。本规程主要适用于土坝,其它坝型可根据工程实际需要确定防汛物资储备品种定额。 与水库大坝相配套的其它工程设施，可根据实际需要确

13、定防汛物资储备品种定额。 塘坝、拦泥库、尾矿坝等土坝参照本规程执行。3.2 水库级别 按照国家防洪标准（GB50201-94），水库大坝分为五级(见表3.2.1)。表 水库大坝的级别水库大坝级别12345工程规模大（1）大（2）中小（1）小（2）总库容（万立方米）100000100000-100001000-10001000-100100-103.3 水库防汛物资储备品种 抢险物料：袋类、土工布、砂石料、块石、铅丝、桩木等。 救生器材：救生衣（圈）、抢险救生舟等。 小型抢险机具：发电机组、投光灯、 便携式工作灯、电缆等。其它专用设备及配件视具体情况储备。3.4 防汛物资储备标准 每座水库防汛物

14、资储备单项品种数量（S 库）按下式计算S 库=库M 库其中: M 库为水库防汛物资储备单项品种基数，其基数应根据水库不同工程规模确定，见表库为水库工程现状综合调整系数 工程现状综合调整系数由水库大坝安全程度、坝长、坝高等因素确定。具体按下式计算：库=库1库2库3其中：i（i=13）从表 中查取。 水库有副坝时，副坝的物资储备基数按表3.4.1 中数值的二分之一取值。 表 水库大坝防汛物资储备单项品种基数表 单位：座工程类别抢险物料救生器材小型抢险机具袋类土工布砂石料块石铅丝桩木救生衣抢险救生舟发电机组便携式工作灯投光灯电缆条M2M3M3kgM3件艘千瓦只只M大（1）型2000080002200

15、2000200042002.540401.5650大（2）型1500060001800150015003150230302500中型9000400010001000100021001.520201.5300小（1）型45002000500500500150110101150小（2）型15008002001502000.52055150注：块石和砂石料的储备视水库大坝工程情况和抢险需要在总量围可以相互调整。表 水库大坝工程线装调整系数表工程现状大坝安全状况（库1）坝长（库2）坝高（库3）一类二类三类调整系数（库i）1.01.52.50.70.71.011.11.10.80.81.11.11.35

16、1.35注：大坝安全程度根据大坝安全鉴定成果或注册登记资料确定。4 涵闸（泵站）4.1 根据涵闸（泵站）所在位置和级别的不同，将其分为：修建在干、支流河道上的拦河闸；修建在堤身处的涵闸(泵站)；修建在堤身上的小型穿堤建筑物等三类。其中第三类纳入堤防中进行计算。4.2 工程级别 根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）、水闸设计规（SL2652001）、泵站设计规（GB/T50265-97）的规定，涵闸（泵站）工程分为五级（见表4.2.1）。表 涵闸（泵站）工程规模、等级对应表工程等别工程实际规模大（1）大（2）中型小（1）小（2）工程级别12345注：涵闸（泵站）建筑物工程的级

17、别与被保护区的堤防工程本身级别相比较，取较高的工程级别。4.3 防汛物资储备品种 抢险物料：袋类、土工布、砂石料、铅丝、桩木、钢管（材）等； 救生器材：救生衣（圈）； 小型抢险机具：发电机组、 便携式工作灯、投光灯、电缆等； 对有些专业性较强防汛物资设备的储备，可在堤防防汛物资储备中统一安排考虑。4.4 防汛物资储备标准 每座涵闸（泵站）防汛物资储备单项品种数量（S 涵）按下式计算S涵=涵M涵其中: M涵为涵闸（泵站）防汛物资储备单项品种基数，其基数值应根据涵闸（泵站）不同工程实际规模确定；见表涵为涵闸（泵站）工程现状综合调整系数 工程现状综合调整系数由涵闸（泵站）工程安全状况、工程级别、所在

18、位置及水头差等因素确定。具体按下式计算：涵=涵1涵2涵3涵4其中：涵i（i=14）从表 中查取。表 涵闸（泵站）防汛物资储备单项品种基数表 单位：座工程类别抢险物料救生器材小型抢险机具袋类土工布砂石料铅丝桩木钢管（材）救生衣发电机组便携式工作灯投光灯电缆条M2M3kgM3kg件千瓦只只M大（1）型1500300200500815004010124250大（2）型1000200150400612003010104200中型8001501003004800201083150小（1）型500120802002.550010651100小（2）型30080501001.5300543180表 涵闸（泵

19、站）工程现状调整系数表工程状况工程安全状况（涵1）工程级别（涵2）所在位置（涵3）水位差（涵4）一类二类三类四类1 级2 级3 级4 级5 级拦河闸挡水闸穿堤闸3调整系数(涵i)1.01.11.21.51.31.21.00.80.61.41.21.01.31.21.0注：上下游水位差，按设计（或校核）水位情况下的较大值考虑。5 蓄滞洪区5.1 蓄滞洪区根据其蓄洪容量、运用几率或防洪标准进行分类（见表5.1）。表5.1 蓄滞洪区分类表类 别蓄洪量（亿立方米）10510252运用几率或围堤防洪标准重现期（P=%）5510102020注：人口密集、安全设施较少或转移条件较差的蓄滞洪区，其类别可适当提

20、高。 5.2 防汛物资储备品种 蓄滞洪区的防汛物资储备主要是救生器材：救生衣（圈）、抢险救生舟、中小型船只等。5.3 防汛物资储备标准 数量标准应满足救生人员和区居民应急救生需要，根据蓄滞洪区运用预案需要紧急转移的人数确定，每万人储备单项品种数量（S 蓄）按下式计算。S蓄=蓄M蓄式中：M蓄为单项品种基数，见表。 蓄为工程现状调整系数，见表。表 蓄滞洪区救生器材储备单项品种基数表类 别救生衣（件/万人）抢险救生舟（只/万人）中小型船只（艘/万人）10005006500300420010031001002注：1、抢险救生舟按定员13 人计算，中小型船只按定员100300 人计算；2、救生衣可部分用

21、救生圈代替。 工程现状综合调整系数根据蓄滞洪区地面的漫淹历时、平均蓄洪深度、面积大小和居民自救能力等因素分析确定，具体按下式计算确定：蓄=蓄1蓄2蓄3蓄4式中：蓄i（i=14），从表 中查取表 蓄滞洪区工程现状调整系数表工程状况漫淹历时(蓄1)（小时）平均蓄洪深度(蓄2)（米）面积大小(蓄3)（平方公里）自救能力(蓄4)12126655331001005050强中等弱调整系数0.81.01.21.51.00.51.21.00.80.81.01.2注：1、漫淹历时是指蓄滞洪区被洪水淹没所需要的时间。2、自救能力根据蓄滞洪区居民自我救生的条件、自有交通工具和救生器材等情况确定。6 定额构成 县级防汛指挥机构对所辖工程，根据不同现状划分为若干计算单元，分别按品种、基数计算汇总后为县级储备定额。 市级防汛指挥机构将所辖各县和本级直管工程的储备定额相加，即为本市的储备定额。 省级防汛指挥机构将所辖各市和本级直管工程的储备定额相加，即为本省的储备定额。 省、市级防汛指挥机构应在本省、本市的储备定额中有一定比例的集中储备。 流域机构将其直管的各工程管理单位的储备定额相加，为流域机构储备定额，并应有一定