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1、全国高等教育自学考试试题2010年4月全国高等教育自学考试试题行政管理学 试卷第I部分选择题（50分）一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.行政管理学的创始人是A.泰罗 B.古德诺C.威尔逊 D.法约尔2.霍桑实验提出了A.“社会人”假设 B.“政治人”假设C.“经济人”假设 D.“道德人”假设3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例的特殊性的研究方法是A.比较方法 B.经验方法C.规范方法 D.案例方法4.对特定行政系统的战略性、长期性与全局性存在与

2、运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是A.微观行政环境 B.宏观行政环境C.中观行政环境 D.外部行政环境5.在雷格斯提出的“融合-棱柱-衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式6，我国的政权组织形式是A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度 D.三权分立制7.在下列国家中，实行联邦制的是A.中国 B.英国C.日本 D.美国8.行政权力合法性的基础是A.公共性 B.强制性C.自主性 D.有限性9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少

3、对经济进行干预C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展10.行政管理活动的实质和核心是A.行政权力 B.行政组织C.行政职能 D.行政发展11.行政管理机构设置的最基本原则是A.适应性原则 B.协调性原则C.法制性原则 D.精干高效原则12.从行政管理机构的性质看，统计局属于A.咨询机构 B.监督机构C.信息机构 D.执行机构13.外交部在国外的使馆、领馆属于A.辅助机构 B.派出机构C.执行机构 D.咨询机构14、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是A.计划和组织 B.制度建设与具体落实C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员15.预算管理实质上是一种A.技术性的管理活动

4、B.政治性的行政活动C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动16.在西方国家，文官制度最早产生于A.英国 B.美国C.法国 D.德国17.行政组织中最活跃的要素是A.行政权力B.行政职位C.行政人员D.行政体制18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是A.服从权威 B.谈判C.冷处理 D.调解19.渐进决策模式理论的提出者是A.林德布洛姆 B.阿埃佐尼C.杜鲁门 D.赫伯特西蒙20.最典型的事前行政监督是A.国政调查 B.质询C.听证会制度 D.人大代表视察21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是A.行政管理制度 B.行政控制技术C.行政领导方式 D.行政管理方法22.经济方法利用经济杠杆

5、对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有A.无偿性 B.强制性C.间接性 D.垂直性23.所谓破釜沉舟、背水一战属于A.目标激励 B.奖励激励C.竞争激励 D.反激励24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是A.以德行政 B.诚信行政C.依法行政 D.透明行政25.既是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是A.廉政 B.遵纪守法C.实事求是 D.勤政26.在我国，有权制定行政法规的是A.国务院 B.全国人大及其常委会C.国务院各职能部门 D.省级人民政府27. 一般来说，一国的行政经济绩效主要是指A. GDP增长速度B.宏观经济发展水平C.财政收入状况

6、D.人民收入水平28.开展政府绩效评估的前提和基础是A.立法保障B.公民参与C.信息公开D.加强监督29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心 D.以完善公务员制度为中心30.行政发展的主要目的是A.提高行政效率B.转变行政职能C.提升行政能力D.完善行政体制二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。)31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( )A.新公共管理理论 B.政府

7、治理理论C.后现代公共行政理论 D.古典行政理论E.科学管理理论32.行政系统的经济环境的基本构成要素包括( )A.经济力量 B.社会经济结构C.经济体制 D.科技发展水平E.国民受教育程度33.在现代社会，行政权力是一种( )A.公共性权力 B.私人权力C.政治权力 D.本原性权力E.从属性权力34.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在( )A.政府加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业C.加强对企业的规范与管制 D.强调市场作用的发挥E.公共服务社会化35.编制管理的主要内容包括 【 】A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员编制管理E.档案管理36.社会保障行政管理的内容主要有

8、( )A.流动人口管理B.制定社会保障法律与法规C.社会保障资金的管理D.村民自治管理E.社会保障对象的管理37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括( )A.政党监督 B.公民监督C.司法监督 D.行政监察E.审计监督38.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是 【 】A.服饰 B.手势C.广播 D.面谈E.标志39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是 【 】A.灵活性B.权威性C.强制性D.稳定性E.规范性40.行政道德规范的基本功能主要有 【 】A.导向和约束功能 B.规范与控制功能C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.外在调节功能第I

9、 I 部分非选择题(50分）三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）41.简述行政权力的具体来源。42.简述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。43.简述行政执行的主要环节。44.简述成本-收益评估方法的具体操作步骤。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。）45.联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。46.试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。五、案例分析题（本题10分)47. 2008年5月1日，中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。2009年10月8日深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的

10、政府部门联系方式，依据条例分别向不同政府部门提出公开20 09年度财政预算的申请。广州市很快进行了回复， 并在政府网站上公开了全部的114个政府部门的财政预算。此举在社会上引起了极大的反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度、预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。2010年1月，财政部向各地财政部门发出关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知（征求意见稿)，要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开

11、工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围做出了统一的要求。由此可以预计， 在不远的将来， 全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况， 普通市民现在也可以在网上查到。结合上述材料分析：（1）什么是行政信息公开化？（2）在我国，行政信息公开化有何作用？2010年4月全国高等教育自学考试试题行政管理学 试卷答案一、单项选择题1.C 2.A 3.D 4.B 5.A 6.C 7.D 8.A 9.A 10.C 11.A 12.C 13.B 14.C 15.B 16.A 17.C 18.A 19.A 20.C 21.D 22.C 23.D 24.

12、C 25.D 26.A 27.B 28.A 29.B 30.C二、多项选择题31.ABC 32.ABCD 33.ACE 34.ABC 35.ACD 36.BCE 37.DE 38.ABE 39.BCDE 40.ACD三、简答题（ 本大题共4小题， 每小题5分， 共20分。）41. 简述行政权力的具体来源。答：行政权力的具体来源包括：（1）强制力。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。（2）诱导力。（3）组织制度。（4）信息。信息是行政权力的重要来源。（5）个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力， 使得行政客体服从。42. 简述西方发达国家行政管理机构改革的主

13、要内容。答：（1）从“大政府”向“小政府”转变。（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。（3）行政管理机构的分权化。（4）强化综合协调行政管理机构及其职能。（5）行政管理机构设置的弹性化。43.简述行政执行的主要环节。答：行政执行是由一系列具体的行政活动或环节组成的，其中最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。（1）计划。行政计划是在行政活动未开始之前对行政活动所作的一种预先安排。（2）动员。就是指行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员与行政执行有关的人员解释和宣讲行政决策的内容及其重要意义， 布置行政执行的任务， 调动执行者参与行政执行的积极性的过程。（3）指挥。指挥是执行

14、工作的关键。指挥各种活动所采取的方式是随指挥者的个人性格和环境的变化而变化的。（4）协调。行政协调，就是指在行政执行过程中，行政执行人员引导行政组织之间、行政人员之间建立相互协同、互相配合的良好关系， 有效地实现共同行政目标的行政行为或行政活动； 也是行政执行人员在行政执行过程中不断解决各种矛盾以实现步调一致、共同行动的活动过程。（5）控制。行政执行控制是衡量当前的行政执行情况，并使之导向行政决策目标的过程。44.简述成本-收益评估方法的具体操作步骤。答:成本-收益评估方法的具体操作可以分为以下步骤：（1)估计成本和收益。（2)成本和收益折现。（3)得出最后结论。四、论述题45.（1）转变行政

15、职能是建立和完善社会主义巿场经济体制的必然要求。（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要，（3）转变行政职能是实现烃济、社会和人的全面发展的需要。（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要，（5）行政职能转变是机构改苳的动因和基础。46.（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。（2）重塑政府与社会的关系。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的，公民社会不发达， 社会自治能力不强。加入WTO以后, 政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变. 向责任行政的方向转变。在中国加入WTO后， 这一要求将变得更加迫切。(3)由权力行政向規則行政的行政理念转变。加入WTO

16、后， 随着经济市场化进程的加快. 政府继续向社会提供垄断性服务已经不合时宜。为此， 公共行政需要转向一种把制定政策同提供腋务分开的体制， “选择把自己局限于政策和指导从而把实干， 让给他人去做的强有力的政府 ”， 实现从以权力为中心向以規則为中心的运作方式转变， 实现从过去依政策行政向依法行政的转变。（4）从暗箱行政向透明行政转变。公开行政、进明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。也是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。WTO的有关規則在客現上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程， 对于浞进政府建设、推行阳先政府具有十分重大的作用， 对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。五、案例分析题（本题10分）47.（1）行政信息公开， 是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为. 它属于单向沟通的一种形式， 也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。行政信息公开化是行政信息公开这种行政行为发展和完善的过程.（2）行政信息公开化的作用主要表现在以下几个方面： 行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。 行政信息公开化有利于人民的生活和工作， 行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败。 行政信息公开化有助于促进行政效率的提高。 行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求