确保国家卫生安全工作方案与确保实现全年工作目标计划汇编.docx

1、确保国家卫生安全工作方案与确保实现全年工作目标计划汇编确保国家卫生安全工作方案与确保实现全年工作目标计划汇编确保国家卫生安全工作方案为确保创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作的深入实施，力争在最短时间内通过国家卫生城市的考核验收，根据国家卫生城市标准对食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作的要求，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。充分认识创建国家卫生城市工作的重要性和紧迫性，创建国家卫生城市是体现城市整体实力和综合水平的重要特征，是关系全市经济发展和投资环境的大事；是高度关注民生、造福于民的好事

2、；是促进服务型政府建设、提高城市管理水平的要事。按照中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法实施条例、中华人民共和国生猪屠宰管理条例、中华人民共和国公共场所卫生管理条例等法律法规的要求，深入开展食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作。二、组织机构为切实强化对创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作的组织领导，政府决定成立创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作领导小组。领导小组下设两个办公室，食品安全整顿工作办公

3、室设在食品安全委员会办公室，办公室主任由李少军同志兼任；公共场所卫生、传染病防治整顿办公室设在疾控中心，办公室主任由王笑同志兼任；分别负责组织协调和对外宣传报道工作。三、责任分工创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作领导小组下辖8个整顿工作组，分别为督查工作组、农产品质量安全整顿工作组、食品生产加工整顿工作组、食品流通整顿工作组、餐饮服务整顿工作组、生猪牛羊家禽定点屠宰整顿工作组、流动食品摊点整顿工作组和公共场所、生活饮用水卫生及传染病防治整顿工作组，各工作组要分别制定详细具体的实施方案。各责任单位要认真落实监管责任，按照全创建国家卫生城市食品安全、公共场所

4、卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作领导小组的统一要求，制定本部门工作方案、强化组织领导、明确责任分工、抓好工作落实。(一)督查工作组 实施部门：委、政府督查室 配合部门：食品安全委员会办公室、卫生局负责对其它7个工作组及我的食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作进行督查，提出工作建议和意见。对工作落实不到位的单位和个人，严肃追究具体责任人和主管领导的责任(二)农产品质量安全整顿工作组实施部门：农牧业局、畜牧兽医局 配合部门：工商分局严格按照农药管理条例、兽药管理条例等法律法规的要求，负责组织开展农产品农药及畜产品、水产品违禁药物的专项整顿，农药、兽药的残留超标得到有效

5、控制。(三)食品生产加工整顿工作组实施部门：质量技术监督分局 配合部门：工商分局负责组织开展对食品生产加工企业、小作坊和“前店后厂”食品店的专项整顿，规范食品生产加工行为。(四)食品流通整顿工作组实施部门：工商分局 配合部门：市容局负责组织开展对食品流通业、集贸市场的专项整顿，规范食品经营行为；并负责取缔无证、无照各类食品企业。依据呼和浩特市市容环境卫生管理条例的要求，整治商住混合楼下的餐饮服务业，要求其从事其它行业。(五)餐饮服务整顿工作组实施部门：卫生局 配合部门：工商分局、教育局、建设局负责餐饮服务业、学校(幼儿园)食堂、“小饭桌、集体食堂、建筑工地食堂和食品卫生监督量化分级管理率要达到

6、95以上。(六)生猪牛羊家禽定点屠宰整顿工作组实施部门：发展和改革经贸局 配合部门：畜牧兽医局、工商分局按照中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国生猪屠宰管理条例的要求，负责组织开展生猪、牛羊、家禽定点屠宰的专项整顿，严禁注水肉、病害肉的上市。(七)流动食品摊点整顿工作组实施部门：市容局 配合部门：工商分局负责取缔无固定加工、就餐场所的流动食品摊点，取消“马路”食品市场。依据呼和浩特市市容环境卫生管理条例的要求，对拒不从事其它行业的，责令停业，并给予相应经济处罚。(八)公共场所、生活饮用水卫生及传染病防治整顿工作组实施部门：卫生局 配合部门：发改局、工商分局、公安分局、文体广电局负责公共场所

7、、自来水厂、二次供水卫生及医疗机构传染病防治的专项整顿，重点整治“五小行业(小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧)。四、整顿时限(4月14日一8月13曰)(一)宣传培训阶段(4月14日一4月28日)充分利用各类新闻媒体，广泛宣传动员社会各界积极参与创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作。对具体工作人员和从业人员进行全面培训。(二)综合整顿阶段(4月30日一6月28日)各工作组全面开展食品安全、公共场所卫生、传染病防治整顿，针对城乡结合部及小作坊、“前店后厂食品店、小超市(商店)、小餐饮、小吃店及“五小行业进行重点整治，规范各类企业的生产经营行为。(

8、三)整改提高阶段(6月30日一7月30日)在综合整顿基础上，针对发现的问题认真进行整改，全面提高食品安全监管能力和保障水平，确保食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作顺利通过考核验收。(四)考核验收阶段(7月30日一8月13日)食品安全委员会办公室组织有关部门进行模拟考核验收，根据模拟考核验收掌握的总体情况，再制定下一步的工作思路和对策。五、工作要求(一)各有关部门要切实加强对创建国家卫生城市食品安全、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治整顿工作的组织领导，认真落实各项工作。(二)各有关部门要认真落实食品安全责任制和责任追究制，保证整顿工作“不走过场、不流于形势”，切实

9、将整顿工作抓紧、抓好、抓出成效。(三)各整顿工作组于4月15日报具体的实施方案，8月15日前将食品安全整顿工作总结上报食品安全委员会办公室，公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作总结上报卫生局，食品安全委员会办公室会同卫生局汇总后上报人民政府和创建国家卫生城市指挥部。确保实现全年工作目标计划这次会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的就是总结和分析上半年经济社会发展形势，以此来进一步统一思想，进一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘势而上，确保实现全年工作目标。一会儿，市长还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。受委托，就全市上半年工作情况进行总结，对下半年工作做出安排。一、上半年工作情况年

10、初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，开拓创新，拼搏奋进，实现了经济社会又好又快发展，开创了“时间过半、任务超半”的新局面。（一）主要经济指标及经济区（园区）、市直招商局任务完成情况1主要经济指标预计情况。地区生产总值预计完成555亿元，增长16.5%，增速全省第1，总量全省第5。其中，沿海经济区48.7亿元，增长69.6%；县58.5亿元，增长24.5%；区136.7亿元，增长24%；区58亿元，增长19.7%；县77.1亿元，增长17.5%；口生态经济区3.5亿元，增长13.2%。财政一般预算收入61.4亿元，增长59.8%，增速全

11、省第2，总量全省第5。其中，口生态经济区0.55亿元，增长213.9%；沿海经济区5.22亿元，增长111.4%；县8.31亿元，增长85.9%；县7.23亿元，增长77.9%；区3.34亿元，增长71.4%；区17.3亿元，增长56.7%。税收收入47.6亿元，增长57.3%，增速全省第2，总量全省第5。其中，沿海经济区4.94亿元，增长166.9%；县6.46亿元，增长94.1%；县4.65亿元，增长77.7%；区2.42亿元，增长51.3%；区13.52亿元，增长38.4%；口生态经济区2300万元，增长29.9%。规模以上工业增加值增长18.6%，增速全省第3。其中，沿海经济区增长81

12、.1%；区增长30.3%；县增长29%；区增长29%；县增长23%。固定资产投资完成650亿元（县区自报），增长68.8%，增速全省第2，总量全省第5。其中，区139亿元，增长76.4%；县129.8亿元，增长74%；区47.9亿元，增长72.4%；县97.7亿元，增长71%；沿海经济区189亿元，增长67.4%；口生态经济区16.6亿元，增长64.4%。社会消费品零售总额108亿元，增长17.9%，增速全省第1，总量全省第12。其中，区52.8亿元，增长18%；区29.5亿元，增长17.9%；县（含口）8.3亿元，增长17.5%；县（含）17.6亿元，增长17.5%。外贸出口3.2亿美元，增

13、长15.9%，增速全省第12，总量全省第9。其中，县0.63亿美元，增长64.6%；县0.43亿美元，增长-16.4%；区0.5亿美元，增长-24.1%；区0.06亿美元，增长-30.2%；沿海经济区0.43亿美元。实际利用外商直接投资15.3亿美元，增长444%，增速全省第1，总量全省第3。其中，县2.02亿美元，增长25.5倍；区1.6亿美元，增长20.4倍；区5.42亿美元，增长105倍；县2.16亿美元，增长10.3倍；沿海经济区3.9亿美元，增长3.1倍；口生态经济区1000万美元。引进内资到位资金280.6亿元，增长132.9%，增速全省第1，总量全省第4。按市口径：沿海经济区10

14、2.9亿元，完成全年目标的51.4%；区70.3亿元，完成全年目标的63.9%；县63.5亿元，完成全年目标的63.5%；县60.6亿元，完成全年目标的55.1%；区33.5亿元，完成全年目标的67%；口生态经济区18.5亿元，完成全年目标的61.6%。金融机构本外币贷款余额525.5亿元，增长24.3%，增速全省第1，总量全省第4。新增贷款（含域外银行在市放款）155.79亿元，域内86.8亿元。其中，区新增47.7亿元，完成进度238.5%，域内40.76亿元；区新增38.52亿元，完成进度77%，域内16.18亿元；县新增17.47亿元，完成进度58.2%，域内10.22亿元；沿海经济区

15、新增34.39亿元，完成进度57.3%，域内11.17亿元；县新增17.37亿元，完成进度43.4%，域内8.44亿元；口生态经济区新增3400万元，完成进度3.4%，域内0.34亿元。城市居民人均可支配收入11905元，增长11.2%，增速全省第12，总量全省第2。其中，区7187元，增长20.6%；区14073元，增长10%。农村居民人均现金收入7627元，增长19%，增速全省第11，总量全省第3。其中，县（含）6798元，增长22.8%；区8250元，增长17.2%；区7996元，增长17%；县（含口）8214元，增长15%。对上争取资金37.4亿元，增长91.6%，完成年计划的53.5

16、%。其中，完成年度计划40%以上的单位有：市财政局、发改委、交通局、住建委、民政局、国土局、海洋局、农机局、卫生局和畜牧局。2.“2+7”经济区（园区）2亿元以上项目开工和固定资产投资情况。沿海经济区：新开工2亿元以上项目31个，完成年计划的62%。口生态经济区：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的23.3%。北方新材料产业园：新开工2亿元以上项目11个，完成年计划的55%；固定资产投资5.4亿元，完成年计划的15.4%。精细化工（塑料）产业园：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的35%；固定资产投资10.7亿元，完成年计划的30.6%。石油天然气装备制造基地：新开工2亿元以上项目21个，

17、完成年计划的60%；固定资产投资30.4亿元，完成年计划的30.4%。石油化工产业园：新开工2亿元以上项目8个，完成年计划的80%；固定资产投资3.5亿元，完成年计划的11.7%。临港经济区：新开工2亿元以上项目16个，完成年计划的45.7%；固定资产投资4.6亿元，完成年计划的18.4%。红海滩湿地旅游度假区：新开工2亿元以上项目1个，完成年计划的20%；固定资产投资4.3亿元，完成年计划的43%。现代农业开发区：新开工2亿元以上项目3个，完成年计划的15%；固定资产投资10亿元，完成年计划的40%。3市直12个招商局招商引资情况。市外经贸局招商局：实际到位外资3亿美元，完成年计划的150%

18、；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的150%，其中大项目2项，完成年计划的66.7%。市住建委招商局：实际到位外资1923万美元，完成年计划的6.4%；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的100%，其中大项目3项，完成年计划的60%。市农业项目招商局：实际到位外资5000万美元，完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的40%，其中大项目1项，完成年计划的20%。市工业招商局：新开工项目完成年计划的133%；签约注册项目完成年计划的37%，其中大项目2项，完成年计划的20%。市科技招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的33

19、%，其中大项目1项，完成年计划的20%。市教育项目招商局：引进本科院校指标完成年计划的100%；引进中职示范学校指标完成年计划的100%；引进优质高中或初中指标完成年计划的100%。市文化产业招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的30%，其中大项目1项，完成年计划的50%。市金融招商局：引进境外或域外金融机构3个，完成年计划的150%。市旅游招商局：签约注册项目完成年计划的33%，其中大项目1项，完成年计划的20%。市环保招商局：签约注册项目完成年计划的6.7%，其中大项目1项，完成年计划的20%。市国际贸易招商局、服务业招商局上半年没有签约项目。（二）重点工作情况1

20、项目建设势头强劲。把项目作为一切工作的中心和重心，狠抓招商引资，狠抓项目开工，一批大项目纷纷落地、开工建设。上半年，全市引进投资超千万元项目153个，总投资2583亿元，其中亿元项目93个；开工投资超千万元项目702个，总投资3876亿元，其中亿元项目326个。已经成为国内外客商竞相涌入、纷至沓来的投资热土。2工业结构加快优化。以五项工程推进结构调整，石化产业成为第一支柱产业。“气化”、石化扩产、宝来石化等重大项目快速推进，大企业大集团培育迈出重要步伐。美国霍尼韦尔、忠旺、沈鼓集团等纷纷落户，台湾见龙石化、金田BOPP等加快建设，工业产业集群发展迅速。CP-300自升式钻井平台、坐底式自航海上

21、风机安装船等重大科技专项取得重要进展。高新技术产品增加值增长70%。3农业和县域经济快速发展。认真落实强农惠农政策，全市粮食播种205.2万亩。大力发展现代农业，新增设施农业2万亩，新建优质水稻高产示范区40个，养殖大蟹30万亩，省级农事龙头企业达到17家。加快农业对外开放，现代农业开发区启动建设，天津宝迪、山东六和、浙江森禾等重大项目相继落户。加快壮大县域经济，两县总量位次在全省明显前移，县有望进入即将公布的20*年全国百强县名单。4服务业和城区经济保持良好发展势头。大力实施城区经济倍增计划，两区多项指标走在全省前列。以旅游业拉动服务业发展，山东志高、雅居乐、碧桂园等一批重特大项目成功签约，

22、万豪、铂尔曼、希尔顿等一批五星级酒店落户。大商城市广场、水游城等大型商业设施主体框架基本建成，中央商务区树起了崭新形象。全面推进5个生态新城建设，全市新开工房地产856万平方米。金融、物流、信息等产业加快发展。5新区迈上新台阶。把作为龙头，集中更大力量加快新区发展。路网、水网、绿网等基础设施建设全面展开，吹填造地70平方公里，大学、省实验中小学、盛京医院分院等加快建设，新城呈现出新的气象。美国AP公司、台湾长春石化、安徽合力叉车等世界500强或行业100强企业进区发展，中投、绿城和香港九龙仓等进入，产业集中度加快提升。建立了全新的体制机制，新区焕发出蓬勃活力。新区已经成为崛起的动力引擎，成为沿

23、海的开放热点。6重大基础设施建设步伐加快。港在通航4个泊位的基础上，30万吨原油码头正式启动，6个5万吨泊位加快建设，疏港铁路开始轨架铺设，出海通道优势日益增强。中华路延伸线、高速公路出口等工程快速推进，大交通格局正在形成。启动建设森林公园，全市植树造林达到615万株，生态环境建设迈出崭新步伐。口生态经济区等8个重点园区基础设施建设取得重要进展。7体制机制创新实现新突破。大力简政放权，下放了市级管理权限119项，减免涉企事业性收费22项，县区、经济区和园区活力空前增强。创新政府部门工作机制，组建了12个市直招商局。制定出台了对外开放、工业振兴、人才引进、户籍改革等一系列力度空前的政策措施，正成

24、为乃至东北地区投资环境最佳城市。8“十大民生工程”全面展开。在加快经济发展的同时，们高度重视民生，年初确定的10项工程48件实事，已经完成26件，其余22件保证年内落实。实名制就业4.4万人，城镇登记失业率控制在2.55%。社会保障体系进一步完善，四项提标工作全面完成，城乡居民养老保险全面启动并纳入国家试点。安居工程进展迅速，全市落实保障性住房43166套。教育、医疗、文体等工程扎实推进。信访热点难点问题得到妥善解决，应急维稳、社会治安、安全生产等工作不断加强，社会大局和谐稳定。在肯定成绩的同时，们必须清醒地看到，一些问题不容忽视。一是大项目、好项目不多，特别缺少有牵动力、有质量的重大项目；二

25、是项目推进力度不够，建设速度较慢，不少重大项目迟迟未能开工。三是园区发展不平衡，个别园区无论是基础建设，还是招商引资，都不尽人意。四是市直12个招商局工作不平衡，差距过大，个别单位甚至还是原地踏步。五是金融意识不强，筹措资金的办法不多，资金压力大。这些问题，都需要们采取有力措施，认真加以解决。二、下半年重点工作下半年，们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真落实市第六次党代会精神，咬定目标，加大力度，奋力冲刺，坚决完成全年任务，确保“十二五”开局之年首战告捷。重点抓好八项工作：第一，集中一切力量抓项目。一是狠抓招商引资。精心准备赴宁波、香港等招商活动，力争再签约一批重大项目，为明年打

26、下基础。二是狠抓项目开工。进一步加大项目服务力度，狠抓问题解决，全年开工千万元项目1000个以上。三是狠抓利用外资。全力抓好外资调度，确保全年实际到位外资20亿美元以上，力争更大突破。四是狠抓园区建设。每个经济区、重点园区都要确保利用外资1亿美元以上，至少引进1家世界500强或行业世界100强企业。第二，加大力度建设。各项主要经济指标必须走在沿海重点园区前列。一是全力推进重大项目。美国AP公司空气化工产品、忠旺铝材、沈鼓集团工业园、安徽合力叉车等重大项目要争取年内开工。二是全力推进基础设施建设。填海造地工程要确保全面竣工。海港要确保建成6个5万吨级泊位，加快推进30万吨级原油码头等工程。建成疏

27、港铁路。加快建设奥体中心等重大项目，大学、省实验学校分校要确保三季度竣工，盛京医院分院要确保年内竣工。加快建设路、水、电、气、暖等基础设施，确保完成今年任务。三是创新体制机制。进一步加大创新力度，全面理顺招商、项目服务、行政管理等各项制度，让新区充满活力。与此同时，全力抓好国家级开发区晋升工作，10月底前要进入“国家队”。第三，加快发展工业经济。认真落实全市工业化和工业新型化大会精神，推动工业再上新台阶。一是大力培育企业集团。全力支持“气化”、华锦二期、石化扩建等重点项目，全力推进宝来石化与中化集团、金碧汽车与陕西重汽等重大合作项目，加快培育大企业大集团。二是大力发展产业集群。加大力度推进金田

28、BOPP、西班牙戴纳索、振奥橡胶等龙头项目建设，加快产业集群集聚。今年，石化产业集群主营业务收入要力争超过1000亿元。三是大力建设科研中心。加快推进石化稠油加工研究院、和运合成橡胶研究院等研发机构建设，建成石油装备制造基地科技企业孵化器，力争国家级研发中心实现“零”的突破。第四，大力发展服务业。把服务业作为壮大城区经济的关键支撑，紧抓不放。两区要保证主要经济指标增速走在全省前列。口、红海滩度假区要进一步加大基础设施建设力度，争取雅居乐、碧桂园等重大项目年内开工。天沐温泉、国大温泉等所有签约的重大温泉项目8月底前要全面开工。进一步加大“5+1”重大项目服务力度，推进大商城市广场、鹏欣水游城等项

29、目加快工程进度，建设现代服务业集聚区。认真筹备第四届国际湿地旅游周，办出一届有影响、高水平的开放盛会。第五，加快农业现代化步伐。加大力度推进现代农业开发区建设，要在重大项目、基础设施、体制机制等各个方面实现新突破。高度重视粮食生产，确保粮食丰收。把农业开放作为重中之重，加快引进一批农产品加工项目，两县要确保开工1个以上投资超10亿元的重大项目。特别是当前，已经进入主汛期，各县区、经济区都要抓好防汛措施的落实，保证安全度汛。第六，大力度推进城市建设。强化规划引领，高水平编制城市总规和各专项规划。狠抓5个生态新城建设，确保开发房地产1000万平方米、建成170万平方米回迁楼、完成保障性住房建设任务

30、。加快建设交通工程，对所有在建项目，要倒排工期，抓紧施工，确保按期竣工、力争提前竣工；对所有未开工项目，要加大工作推进力度，保证全面开工。大力推进生态环境建设，切实抓好螃蟹沟综合治理、污水垃圾、城市排水等工程建设，加快建设森林公园，大规模开展秋季绿化。第七，抓好要素保障。一是抓资金。对上争取资金要确保突破70亿元。除通报的10个部门外，上半年，们的园区也争取到8.9亿元的沿海经济带基础设施建设补贴，排名全省第二,这里提出表扬。下半年，各单位要加倍努力，特别是没有破零的单位必须要实现突破。在这里要特别强调，没有国家和省里的资金支持，们的基础设施建设和社会事业发展，以及群众的生活水平提高就很难有大

31、的突破，争取好这部分资金，是们政府各部门义不容辞的责任，没有争取到，就是失职。狠抓融资，坚决完成银行贷款、企业上市的任务目标，同时商行要加快增资扩股。强化土地出让金征缴，扎实做好财税工作。二是抓土地。重点抓好增减挂钩、未利用地审批和使用、闲置用地清理、标准厂房建设等工作，保障用地需求。加强土地管理，严把项目供地和批后管理关，节约集约用地。三是抓电力。抓紧启动城市和各园区、开发区的电力规划编制。电力部门要牵好头，全市各有关部门要全力配合，积极参与，做到科学谋划、科学建设，让电力供给与发展需要相适应、相协调。第八，推进和谐建设。始终把改善民生作为们工作的出发点和落脚点，全面兑现年初确定的10项民生

32、工程承诺，让发展成果更多地惠及人民群众。牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识，毫不懈怠地做好信访、应急维稳、安全生产、社会治安等工作，妥善处理好物价、食品安全、征地动迁等热点难点问题，为加快发展营造和谐稳定的良好环境。与此同时，各个单位也要高标准谋划明年的工作，重点要提早做好基础工程、项目包装和对上争取等工作安排，为明年工作起好头，打好基础。最后，还要强调，大家一定要牢固树立发展意识。没有发展什么都谈不上，们的工作就是要在发展中规范，在规范中加快发展。各级领导干部，特别是一把手，要始终把发展作为第一要务，敢于担当，敢于负责，求真务实，真抓实干，坚决完成全年各项任务，把的发展搞上去。到年底，各项工作都要考核排名，对工作完成好的，们要重奖；完不成任务的，要根据规定，坚决“亮红牌”。同志们，做好下半年各项工作，任务艰巨，责任重大。让们在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，真抓实干，推动加快发展、跨