加强农村寄宿制学校建设 促进我镇义务教育再上新台阶.docx

1、加强农村寄宿制学校建设 促进我镇义务教育再上新台阶加强农村寄宿制学校建设 促进我镇义务教育再上新台阶芷村镇义务教育阶段寄宿制小学建设和管理工作汇报尊敬各位委员、各位同志：市政协对我镇农村寄宿制学校进行专题调研，充分表明了市政协对我镇教育工作的高度关注和支持，同时也是对我们做好寄宿制学校工作的鞭策和鼓励。现就我镇寄宿制小学工作情况作简要汇报：一、芷村镇农村义务教育阶段寄宿制小学建设和管理现状芷村镇教育基本情况芷村镇位于蒙自县东南部山区，地处红河与南盘江水系分水岭南侧，东与屏边苗族自治县接壤，南靠期路白苗族乡，西邻新安所镇，北与西北勒乡、鸣鹫镇相连，原滇越铁路从此穿境而过。总面积301平方公里，辖

2、11个行政村，127个自然村，157个村民小组, 是一个汉、苗、彝、壮等多民族杂居的半山区乡镇，总人口34355人,其中农业人口33083人,以种植烤烟和水果为主要支柱产业，年人均国内生产总值11219元,农民年人均纯收入2249元。多年来，市委、市政府始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，不断强化党政行为，依法治教，深化改革，确保投入，强化管理，教育事业取得了长足发展。目前，全镇共有学校11所，其中：小学6所，教学点5所，幼儿园1所。全镇教职工总数187人，在校学生3408人。全镇共有农村义务教育阶段寄宿制学校6所，在校学生2908人，寄宿学生1641人。教师157名，其中专任教师144名，

3、生活老师及宿舍管理人员119人，炊管人员143人，学校保安71人，门卫62人，卫生员5名。芷村镇义务教育阶段寄宿制小学的基本情况近几年来，我镇在蒙自市委、市人民政府的正确领导下，在上级教育主管部门和海外关爱教育人士的大力支持下，教育事业得到了长足发展。以下是 6所义务教育阶段寄宿制小学的基本情况：芷村镇中心小学，位于芷村镇政府政府所在地芷村，生源来自芷村村委会的街上、老迷拉地、老芷村村委会的新寨、小坡头、街上、旧寨、彻非底、一碗水村委会的一碗水、无独区、阿乌白、螺蛳塘、三林果树、上菲秃、下菲秃、弯路、秧草塘16个自然村。学校占地面积13420平方米，校舍建筑面积3150平方米，教学班18个，在

4、校生819人，寄宿学生459人，在编教师42人，工勤人员2人，学校自聘工勤人员2人。白石岩小学，位于芷村镇白石岩村委会白石岩村，生源来自白石岩村委会的白石岩、石灰窑、它尼白、小红岩上寨、小红岩上寨、大平地、老甫白、豹子窝新寨、豹子窝老寨、白沙坡新寨、矣它底、芷村村委会的独家村、新村、团坡、扎租白村委会大塘子15个自然村。学校占地面积19920平方米，校舍建筑面积5838平方米，教学班12个，在校生375人，寄宿学生122人，在编教师22人，代课教师2人，学校自聘工勤人员1人。杨柳井小学，位于桥头村委会的杨柳井村，生源来自桥头村委会的杨柳井、核桃箐、舍得、白石岩村委会的灯笼山上寨、灯笼山下寨、朵

5、古冲、它吉冲、扎租白村委会的麻芝科、大过洞、小尖山、黑山、苍房坡、白诗村委会的白得、鸣鹫镇的老尖山、麻梨坡15个自然村和桥头小学、白诗小学所辐射的自然村高段学生。学校占地面积32808平方米，校舍建筑面积4522平方米，教学班 12个，在校生468人，寄宿学生227人，在编教师23人，工勤人员2人。庄寨小学，位于芷村村委会的庄寨村，生源来自芷村村委会的庄寨、扎租白村委会的扎租白、红底冲、马山冲、水边寨、那斗冲、老芷村村委会的泥鳅塘、茶厂8个自然村。学校占地面积63984平方米，校舍建筑面积4282平方米，教学班 11个，在校生269人，寄宿学生147人，在编教师16人。黑拉冲小学，位于黑拉冲村

6、委会的黑拉冲村，生源来自黑拉冲村委会的下黑拉冲、街子上、丫口寨、独家、上黑拉冲、它土白、舍母己、石马脚村委会的石马脚、呆古、戈白、兰木树、新寨、它期、柏木洞、响水洞、徐平寨、田心寨、牛底冲、芭蕉冲、上亦打菲、下亦打菲、莫嘎、水冲、腊哈己、核桃平、联合村委会的红坡下寨、亦租格27个自然村和补期小学所辐射自然村的高段学生。学校占地面积27353平方米，校舍建筑面积4659平方米，教学班13个，在校生546人，寄宿学生376人，在编教师22人，代课教师3人。岩峰窝小学，位于岩峰窝村委会的岩峰窝村，生源来自岩峰窝村委会的岩峰窝、署格、大寨、戈巴冲、糯科底、白沙珠、上姑路底、下姑路底、新寨、岩子脚、黑马

7、孔、莫白冲、朱马格、牛集、关云箐、落水洞、大坡、石坡、老芷村村委会的都格19个自然村和联合小学所辐射的自然村高段学生。学校占地面积11823平方米，校舍建筑面积2394平方米，教学班 6个，在校生428人，寄宿学生310人，在编教师21人，代课教师4人。芷村镇义务教育阶段寄宿制小学建设和管理的主要经验和成绩科学规划，合理布局，整合利用优质教育资源近年来，随着社会各项事业的不断发展，人民群众对优质教育资源的需求更加强烈。2003年前，我镇有41所学校，布点非常分散，师资短缺，特别是在偏远乡村，个别学校只有几名学生，还处于不同年级，学校基本没有专业课教师，教学质量偏低。从2004年开始，我镇开始大

8、幅度地进行教育资源整合，按照“减少数量，增加容量，形成适度规模，整合教育资源，改善师生的工作和学习环境，不断提高办学效益和不断提高教育教学质量”为发展思路，合理规划和调整学校布局，先后撤并了大批规模小、办学效益低的小学和教学点。全镇共撤并30所。同时逐年加大寄宿制学校建设力度，把学生就近集中到寄宿制学校上学。这项工作的实施，在整合教育资源、提高办学质量的同时，有效地促进了全镇教育均衡和谐发展，对于缩小城乡教育差别、实现教育发展的规模化、效益化、现代化都起到了积极的作用。2004年以来，我镇开始全面实施校舍安全改造工程，我们以此为契机，进一步调整完善了全镇学校布局，在广泛调研论证的基础上，针对农

9、村寄宿制学校建设提出了两条要求：一是要做到教育资源必须最大限度地服务于教育教学；二是要统筹今后全镇教育的均衡发展。在具体实施中，我镇始终坚持三个原则：一是坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全镇小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订寄宿制学校建设规划，分年度、分步骤进行维修改造。二是坚持与小学布局调整相结合的原则。按照生源变化的实际，对五年内生源减幅较大、规模偏小的学校进一步调整撤并，规模小的学校向规模大的学校调整，地域偏僻的向中心区域调整。同时结合社会主义新农村建设、城乡基础设施建设，对学校布局结构进行进一步的优化调整。凡布局调整规划方案中

10、不保留的学校，不纳入维修改造范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行维修改造时，充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。三是坚持质量与效益相统一的原则。本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。通过布局调整，全镇的农村小学将由2003年前的41所减少为11所。加大投入，政策保障，不断改善办学条件我镇始终把寄宿制学校建设作为城乡教育均衡发展的重要手段，通过建立政策保障制度，争取项目，争取资金，积极协调、多方融资，逐年加大对寄宿制学校的投入，不断改善办学条件，做到学生安心，家长放心。2007年各

11、级党委政府对我镇教育投入小学464.26807万元，其中芷村党委政府投入10万元；2008年各级投入小学556.59331万元，其中芷村党委政府投入10.1万元；2009年各级投入小学709.0102万元，其中芷村党委政府投入12万元；2010年小学1430.0302万元，其中芷村镇政府投入12万元。尽管我镇经济发展缓慢，财政收人有限，党委政府节衣缩食，宁愿放慢一些项目的发展，也要保持对教育的投入逐年增长，确保寄宿制学校的建设。2010年，为加强学校安全保卫工作，在寄宿制学校安装了校园安全电子监控系统，投资140多万元，按一类标准配齐体、音、美教学仪器设备、实验器材、图书。同时，国家实施义务教

12、育经费保障新机制以来，认真贯彻落实“两免一补”政策，落实寄宿生生活费补助政策，补助面占到学生总数的48%，2010年补助标准由小学的每生每年250元提高到750元。各寄宿制学校学校生活条件和学生学习条件得到了较大的改善，对推动“两基”巩固提高工作起到了积极的作用。通过不断改善办学条件，各学校因地制宜，利用当地自然条件，优化美化校园环境，推进校园文化建设。全面提高寄宿制学校管理水平。多年来，我镇不断加强寄宿制学校的管理，形成了比较全面规范的管理制度，如学生宿舍管理制度、食堂食品卫生管理制度、学校安全保卫制度等，创造了许多学校管理的先进典型。一是深化人事制度改革。教师实行全员聘任，不能胜任教学工作

13、的教师经转岗培训调整到后勤管理岗位。二是深化课程改革。按国家课程计划开齐课程，开足课时，并从小学三年级起开设英语课和信息技术课，开展“三生教育”。三是深化学校管理改革。用好国家安排的困难寄宿生学生生活补助资金，推行学校现代管理，加强后勤保卫管理，切实做好疾病预防控制、安全保卫等各项工作，增强师生安全保障。四是确保补助资金专款专用。我镇实施义务教育寄宿制贫困生生活补助政策以来，加强寄宿制经费管理，提高使用效益，确保落实到贫困学生手中，保证了补助资金的正常运行。学校坚持专款专用，建立好台帐，保证资金规范运行。以发放饭菜的形式发放到学生手中。全镇所有学生食堂均有卫生许可证，从业人员有健康证，食堂炊管

14、人员定期培训，每年协同卫生监督部门组织食堂卫生安全检查，保证食堂卫生安全。四是强化校园安全教育工作，学校层层签订安全责任状，把安全责任落实到每位校长、教师头上，确保安全工作万无一失。有针对性地开展对学生的安全教育，通过开展消防安全演练、组织安全知识讲座等形式，进一步树立了学生的安全自救意识。五是积极开展各种校园活动。利用寄宿制的有利条件，从学生的文明行为入手，培养学生的行为习惯养成，组织学生开展丰富多彩的课内外活动，寄宿制学校组织读书、歌咏、演讲、体育比赛和科技制作等不同形式的活动，充分发挥学生的个性和特长，既丰富了校园生活，又提高了学生的动手和创新能力。二、芷村镇义务教育阶段寄宿制小学建设和

15、管理工作中存在的问题我镇寄宿制学校建设和管理虽然取得了一定的工作成效，但由于学校数量多，地区发展不平衡，资金投入足等方面的原因，全镇寄宿制学校总体上还存在以下困难和问题：一是寄宿制学校管理方面的困难，加大了教师的工作量。寄宿制学校不同于普通的农村小学，学生长期吃住在学校，必须有专业的生活管理教师，尤其对于年龄小的学生而言，吃饭、睡觉、安全、保健等都必须有专人看护，寄宿制学校必须配备必要的医护人员、保卫人员、炊事人员等。目前，我镇寄宿制学校教师编制都是按照教学要求配备的，没有配备专业后勤服务人员的编制，所以这些工作都是由教师兼任，加大了教师的工作量。教师在上课之余，要和学生同吃同住，还要帮学生洗

16、衣服，尤其是学生有个头疼脑热，教师不但要送去医院，还要负责把学生送回家，确实是十分辛苦。二是寄宿制学校用房紧缺。目前，全镇义务教育阶段学校学生宿舍2210平方米，生均1.35平方米，学生食堂451平方米，生均0.28平方米。师生住房相当紧缺，部分教师居住在学校的集体宿舍，条件十分艰苦。学校的住宿条件不能满足学生及其家长的要求。寄宿制学校只有厨房，没有餐厅，狭小的厨房内储物间、烹饪间堆满了食物，学校厨房的卫生安全措施简单。没有规范的洗漱间，厕所29人使用一个蹲位，给师生带来极大的不便。三是寄宿制管理经费困难。学校水费、电费、维修费、生活管理服务人员费等费用压力很大，而且住校的学生越多，学校的经济

17、压力也就越大。由于学生增多、硬件不足、教师编制不够、经费不足等导致在寄宿生生活管理工作量大，难度大。目前寄宿制学校无后勤人员和安全保卫人员、学前教育人员的编制，只能从义务教育教师中调剂使用，在一定程度上影响了教育教学活动的开展。三、芷村镇义务教育阶段寄宿制小学建设和管理工作的意见和建议在非寄宿制学校执行的编制标准外增加农村寄宿制学校的后勤管理人员（主要是在小学），让农村寄宿制学校教师有时间和精力抓教育教学工作。具体可以按照100:1的比例配备住校生与后期管理人员，承担管理住校学生的宿舍、安全、食堂等方面的工作。在住校生100人以上的农村寄宿制学校配备1名临时校医，让远离医院的农村寄宿制学校的孩

18、子病有所医。新增后期管理人员和临时校医的待遇可按乡镇幼儿园代课教师的待遇执行。 加大投入，加快寄宿学校校舍建设步伐。继续积极争取上级对芷村镇教育事业的投入；要抓住国家实施寄宿制学校建设工程等机遇，争取国家拨款建设农村寄宿制学校；争取希望工程、社会资金加快寄宿制学校校舍、运动场所建设步伐;对建设寄宿制学校积极性高的乡镇和学校，建议市财政给予一定比例的资金扶持。学校应尽量配备完善的设施，为教师和学生提供一个良好的教学环境，如食堂设施的改善、校园的美化绿化等，以良好的环境保障师生的身心健康。总之，兴办农村寄宿制学校是实现城乡教育均衡发展的有效途径之一。我镇在做好农村寄宿制学校建设方面进行了一些尝试，取得了一定的成绩，也存在不少亟待解决的问题。在今后的工作中，我们将继续不断探索新办法，积极向先进学校学习，形成与本地实际相适应措施和经验，规范管理、提高质量，使我镇寄宿制学校继续朝正规化、规范化的方向发展。 芷村镇人民政府二0一一年九月二十一日