关于第六批取消和调整行政审批项目的决定.docx

1、关于第六批取消和调整行政审批项目的决定关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国发201252号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2011年以来，按照深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，对国务院部门的行政审批项目进行了第六轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。各地区、各部门要加强组织领导，明确工作分工，抓好监督检查，完善规章制度，确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。同时，要强化后续监管，明

2、确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。深化行政审批制度改革是一项长期任务。各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。一、进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。二、积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目必须于法有据，并严格按

3、照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法三、加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。四、进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批

4、项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。五、深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。六、把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。进一步理顺和规范政府与企业、政府与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（171项）2.国务院决定调整的行政审批项目目录（143项） 国务院 2012年9月23日附件1国务院决定取消的行政审批项目目录（171项）序号项目名称设定依据实施

5、机关备注1注册咨询工程师（投资）执业资格认定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国家发展改革委2商品粮基地水利工程年度投资计划审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）国家发展改革委、水利部、农业部3高等学校设立、撤销、调整研究生院审批国务院关于发布高等教育管理职责暂行规定的通知（国发198632号）教育部4中小学国家课程教材编写核准国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）教育部5举办国际教育展览审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）教育部、省级人民政府教育行政

6、部门实行告知性备案6氰化钠生产定点审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）工业和信息化部取消此项审批后，相关事项通过危险化学品相关审批实施管理7税控收款机生产企业资质认定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）工业和信息化部、税务总局8电信设备抗震性能检测合格证核发国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）工业和信息化部9通信建设项目自行招标机构资质认定中华人民共和国招标投标法工业和信息化部10经营性互联网信息服务提供者境内上市前置审查互联网信息服务管理办法（国务院令第292号）工业和信息化部证监会审批

7、时征求工业和信息化部的意见11主导电信企业规划备案国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）工业和信息化部、省级电信管理机构12通信电子计量校准规范审批中华人民共和国计量法工业和信息化部13安全技术防范产品销售审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级人民政府公安机关14机械防盗锁生产登记批准国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级人民政府公安机关15汽车防盗报警系统生产许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级人民政府公安机关16出海船舶边防登记簿核发国务院

8、对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）沿海县以上公安边防部门17合资船船员登陆证核发国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）沿海县公安边防部门18航行港澳小型船舶查验簿核发国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）公安机关出入境边防检查站19中央与地方年终结算事项审批中华人民共和国预算法实施条例（国务院令第186号）财政部20经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）县级以上人民政府财政部门21国债承销团成员资格审批国务院对确需

9、保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）财政部、人民银行、证监会22省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）人力资源社会保障部23留学回国人员科研经费择优资助项目审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）人力资源社会保障部24因科学研究需要进入环境保护部门管理的地方级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号）省级人民政府环境保护部门25外国人进入环境保护部门管理的地方级自然保护区的审批中华人民共和国自然保护区条例（国务院令

10、第167号）省级人民政府环境保护部门26为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批城市绿化条例（国务院令第100号）所在城市的市人民政府园林绿化行政部门27城市新建燃气企业审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）所在城市的市人民政府建设行政部门取消此项审批后，相关事项通过燃气经营许可管理28房产测绘单位资格初审中华人民共和国测绘法房产测绘管理办法（中华人民共和国建设部令第83号）住房城乡建设部、省级人民政府房地产行政部门29重要地块城市修建性详细规划审批中华人民共和国城乡规划法城市、县人民政府或城市、县人民政府城乡规划部门30外国国际道路运输经营者在中国境内设立

11、常驻代表机构审批中华人民共和国道路运输条例（国务院令第406号）交通运输部31外国船舶检验机构在中国境内设立常驻代表机构审批国务院关于发布中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定的通知（国发1980272号）交通运输部32国内水运货运代理、船舶代理审批中华人民共和国水路运输管理条例（国务院令第544号）交通运输部33铁道自轮运转特种设备准入许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）铁道部取消此项审批后，相关事项通过铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理34铁路工业产品制造特许证核发国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412

12、号）铁道部35铁道计算机联锁设备制造特许证核发国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）铁道部取消此项审批后，相关事项通过铁路运输安全设备生产企业认定管理36铁路货物装载加固方案审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）铁道部37铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购评标结果审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）铁道部38铁路运输管理信息系统认定铁路运输安全保护条例（国务院令第430号）铁道部39水利水电建设工程蓄水安全鉴定单位资质认定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令

13、第412号）水利部40农村人畜饮水工程建设项目年度计划审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）水利部41组建公益性水利工程建设项目法人审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）县级以上人民政府水行政部门42农村水电电气化县规划审批及验收国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）水利部43开发建设项目水土保持方案备案国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）县级以上人民政府水行政部门按中华人民共和国水土保持法有关规定办理44学生饮用奶定点生产企业资格认定国务院办公厅关

14、于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）省级以下人民政府农业、教育、质量监督行政部门45外国人进入渔业部门管理的地方级自然保护区审批中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号）省级人民政府渔业行政部门46因科学研究需要进入渔业部门管理的地方级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号）省级人民政府渔业行政部门或其授权的单位47乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围审批中华人民共和国乡村集体所有制企业条例（国务院令第59号）县级人民政府乡镇企业主管部门48因教学、科研需要在非疫区进行农业部或

15、省、自治区、直辖市规定的植物检疫对象研究审批植物检疫条例（国务院令第98号）农业部或省级人民政府农业行政部门禁止在非疫区进行植物检疫对象研究49机动渔船底拖网禁渔区线外侧人工鱼礁建造许可中华人民共和国渔业法实施细则（1987年10月14日国务院批准，1987年10月20日农牧渔业部发布）农业部50部分税号铜、钢材自动进口许可中华人民共和国货物进出口管理条例（国务院令第332号）商务部51外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业、受托经营管理合营企业审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）商务部52全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准国务院对确需保留的行政审批项目设

16、定行政许可的决定（国务院令第412号）国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发200733号）省级人民政府商务行政部门53外商投资项目的产品涉及出口配额、许可证的审批中华人民共和国外资企业法实施细则（国务院令第301号）指导外商投资方向规定（国务院令第346号）商务部或省级人民政府商务行政部门54母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可中华人民共和国母婴保健法实施办法（国务院令第308号）县级以上地方人民政府卫生行政部门55水处理材料中的无烟煤、骨炭、二氧化钛、聚丙烯、聚氯乙烯、碘树脂、电解槽、电极产品卫生许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）卫

17、生部、省级人民政府卫生行政部门56化学处理剂中的水解苯丙酰胺、聚二甲基二烯丙基氯化铵、硫酸铝铵（铵明矾）、PH调节剂、灭藻剂、次氯酸钙（漂白粉）、二氯异氰尿酸钠、三氯异氰尿酸产品卫生许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）卫生部、省级人民政府卫生行政部门57水质处理器中的陶瓷净水器，饮用水pH调节器，氧化电位水发生器，除氟、除砷净水器产品卫生许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）卫生部、省级人民政府卫生行政部门58公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可国务院关于发布公共场所卫生管理条例的通知（国发198724号）县级以上地方人

18、民政府卫生行政部门59设立造血干细胞资料库组织配型实验室审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级人民政府卫生行政部门60银行票据、清算凭证印制企业资格审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）人民银行指定由中国人民银行下属的中国印钞造币总公司组织印制61外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）海关总署各直属海关62报关员注册登记中华人民共和国海关法海关总署或各直属海关63进出境运输工具改、兼营境内运输审批中华人民共和国海

19、关法海关总署或各直属海关64对停业和复业办理税务登记的核准中华人民共和国税收征收管理法实施细则（国务院令第362号）税务机关65企业集中提取技术开发费审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）税务总局或其授权的省级税务机关省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关66外方以优惠利率贷款给我方取得利息免征预提所得税审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）税务机关67公路货运业代开票纳税人认定国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）主管地方税务局68经国务院批准成立的企业集团合并缴纳企业所得税审批国务

20、院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）税务总局69外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发200733号）省、自治区、直辖市国家税务局70企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）纳税人所在地主管税务机关的上一级税务机关71国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）

21、国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发200733号）省、自治区、直辖市国家税务局72电焊条生产许可证核发中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）质检总局或省级质量技术监督局73验配眼镜生产许可证核发中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例（国务院令第440号）质检总局或省级质量技术监督局74设立认证培训机构审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国家认监委75设立认证咨询机构审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定（国发201021号）省级

22、质量技术监督部门76进口可用作原料的固体废物、进口旧机电产品装运前检验机构指定中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（国务院令第447号）质检总局77认可证书格式和认可标志式样审批中华人民共和国认证认可条例（国务院令第390号）国家认监委78认证标志备案中华人民共和国认证认可条例（国务院令第390号）国家认监委79进出口商品检验鉴定机构从业人员资格认定中华人民共和国进出口商品检验法实施条例（国务院令第447号）质检总局80广播电视新闻采编人员资格认定国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）广电总局81期刊出版增刊审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

23、（国务院令第412号）新闻出版总署、省级人民政府出版行政部门按期刊出版管理有关规定办理82被查缴非法光盘生产线处理审批国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定（国发200416号）省级人民政府出版行政部门83电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级人民政府出版行政部门84设立专门从事名片印刷的企业审批印刷业管理条例（国务院令第315号）县级人民政府出版行政部门85第四级安全培训机构资格认可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）省级安全生产监管部门86除东北、内蒙古重点国有林区外

24、的地区木材生产限额年度计划审批国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定（国发200733号）国家林业局87特殊情况临时增加森林采伐限额和木材生产计划审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）国家林业局88处理非正常来源的国家重点保护陆生野生动物及其产品审批中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（1992年2月12日国务院批准，1992年3月1日林业部发布）林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知（林护通字1992118号）省级以上林业部门89三北防护林体系建设四期工程省级规划审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发2004

25、62号）国家林业局90天然林保护工程省级实施方案审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）国家林业局91国家级森林公园合并审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国家林业局92外国人来我国从事非国家重点保护陆生野生动物狩猎、采集标本等活动审批中华人民共和国野生动物保护法林业部关于实行特许猎捕证有关问题的通知（林护发1989353号）省级林业部门取消此项审批后，相关事项通过狩猎证管理93跨省级区域旅游发展规划审批国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）旅游发展规划管理办法（国家旅游局令第12号）国

26、家旅游局94宗教院校聘用外籍专业人员计划审批国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）国家宗教局95中央国家机关部分职业技能鉴定：收银员、电梯安装与维修工、计算机文字录入员、半导体原料制备工、美容师、美发师、调酒师、线务员、仪器仪表检验工、水工检验工、植物组织培养工、磨片工、玻璃加工工、金属轧制工、木工（手工木工）、瓦工、热力司炉工（锅炉操作工）、建筑油漆工、印刷机械维修工、铣工、家用电子产品维修工、水质检验工（化学检验工）、物资进货员、眼镜验光员、洗衣师、烫衣师国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462号）国管局96人工影响天气作业人员资

27、格认可人工影响天气管理条例（国务院令第348号）省级气象机构97中资银行业金融机构分支机构变更营运资金审批中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国商业银行法银监会98中资银行业金融机构分支机构变更营业场所审批中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国商业银行法银监会99非银行金融机构分支机构变更营运资金审批中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国商业银行法银监会100非银行金融机构分支机构变更营业场所审批中华人民共和国银行业监督管理法中华人民共和国商业银行法银监会101外资银行营业性机构的分支机构变更营运资金审批中华人民共和国外资银行管理条例（国务院令第478号）银监会102外资银行

28、营业性机构及其分支机构变更营业场所审批中华人民共和国外资银行管理条例（国务院令第478号）银监会103中资商业银行、农村中小金融机构、城市信用社、外国银行分行、外资独资银行、中外合资银行等设立自助银行审批中华人民共和国银行业监督管理法银监会104保荐代表人注册国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）证监会105证券公司变更境内分支机构营业场所审批证券公司监督管理条例（国务院令第522号）证监会派出机构106证券公司设立集合资产管理计划审批证券公司监督管理条例（国务院令第522号）证监会107要约收购义务豁免核准四种情形之一：在一个上市公司中拥有权益的股份达到或者超过该公司已发行股份的30%的，自上述事实发生之日起一年后，每12个月内增加其在该公司中拥有权益的股份不超过该公司已发行股