北安市儿童发展规划年年目标责任分解书.docx

1、北安市儿童发展规划年年目标责任分解书北安市儿童发展规划（2011-2015年）目标责任分解书领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与健康1.降低出生缺陷发生率严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减少出生缺陷所致残疾。目标人群出生缺陷防治知识知晓率提高。低出生体重发生率控制在4%以下。先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到90%以上。新生儿听力筛查率达到60%以上。市卫生局市计生局市残联市民政局1.加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，逐年增加妇幼保健服务经费投入，解决村级妇幼保

2、健人员的薪酬问题，稳定基层妇幼保健队伍。2.加强妇幼卫生服务体系建设。坚持妇幼保健机构公益性质，履行公共卫生职能。市内均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强市、乡（镇）、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和市级以上妇幼保健院设置儿科，推进儿童医疗保健科室标准化建设，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。3.加强儿童保健服务和管理。开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。将流动儿童纳入流入地

3、社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。4.完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。大力宣传倡导待孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，把好出生关口，降低出生缺陷。加强孕产期合理营养与膳食指导。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，扩大筛查范围，增加服务内容，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。5.加强儿童疾病防治。预防、控制儿童疾病。以农村和城市社区为重点，普及儿童健康基本知识，提高家庭防控能力。扩大免

4、疫规划范围，加强冷链系统建设和维护，规范预防接种行为，完善免疫服务形式，提高服务质量。加强儿童疾病的综合管理，规范儿科诊疗行为，推广儿童2.降低婴儿和5岁以下儿童死亡率婴儿死亡率控制在10以下。5岁以下儿童死亡率控制在13以下。流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率降低。新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1以下。市卫生局市计生局领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与健康3.提高儿童预防保健水平3岁以下儿童系统管理率达到80%以上。7岁以下儿童保健管理率达到85%以上。纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。市卫生局市计生局 常见病诊治的适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和

5、先天性心脏病等的死亡率。鼓励孕产妇住院分娩，控制新生儿疾病发生。将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规工作，加强综合服务。6.加大儿童营养干预力度。积极倡导母乳喂养，大力普及母乳喂养基本知识，严格执行母乳代用品销售管理办法，将宣传母乳喂养纳入妇产医院工作职责，完善和落实支持母乳喂养的相关政策。禁止母乳代用品的广告宣传，规范儿童食品、营养品、保健品广告的播出。加强儿童生长发育监测和营养性疾病预防治疗，强化对卫生人员技能培训，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施0-5岁贫困儿童营养与健康干预项目，开展科学喂养、合理膳食宣传与指导，提高婴幼儿家长的科学喂养知识水平；加大政府救助力度，为

6、0-5岁贫困儿童提供必要的营养食品。推进中小学生营养改善计划，落实农村义务教育贫困寄宿生生活费补助政策。加大碘缺乏病防治知识的宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。7.加强儿童健康指导和保健工作。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。全面实施国家学生体质健康标准，加强儿童膳食、体育锻炼、视力、听力和口腔保健指导，帮助儿童养成健康行为和生活方式。保证中小学生睡眠时间和每天至少1小时校园体育活动，鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放，控制中小学生超重率、肥胖率和近视发生率。严禁向儿童出售

7、烟酒和违禁药品，预防和控制儿童吸烟、酗酒和吸毒。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案。8.加强儿童心理卫生和生殖健康教育与服务。加强儿童早期综合发展、心理行为、生长发育评估与指导。构建儿童心理健康公共服务网络，精神专科医院、儿童医院、妇幼保健机构设儿童心理科和心理咨询门诊，配备一定数量的专科医师。学校设心理咨询室，配备专（兼）职心理健4.控制儿童常见疾病和重大传染性疾病发生儿童常见疾病患病率降低。艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病得到预防和控制。市卫生局市计生局5.减少儿童伤害所致死亡和残疾儿童伤害致残率降低。儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。市卫

8、生局市计生局6.提高儿童早期营养水平0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下。5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。5岁以下儿童低体重率降到3%以下。5岁以下儿童肥胖得到有效控制。市卫生局市民政局市财政局市教育局市委宣传部市文广电体育局市政府信息中心市总工会团市委市妇联领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与健康7.提高中小学生国家学生体质健康标准达标率中小学生龋齿发生率得到控制。中小学生视力不良发生率得到控制。中小学生超重/肥胖发生率控制在10%以下。中小学生营养不良发生率得到控制。中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。市教育局市卫生

9、局市文化广电体育局康教育教师。构建儿童生殖公共服务网络，将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，为儿童从正常渠道获取相关知识提供帮助。增加面向儿童的性与生殖健康服务机构数量，满足儿童的咨询与治疗需求。9.预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应

10、急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。提高在灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。10.加强对儿童食品、用品的安全监督管理。严格执行婴幼儿食品、用品的国家标准，建立安全监测、检测和预警机制，强化相关企业的质量意识。加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。建立健全有缺陷的儿童玩具、儿童用品等产品召回制度。11.加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水源保护。加强监管，确保主要持久性有机污

11、染物和主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。8.改善儿童的生存环境环境污染对儿童的伤害减少。市环保局市卫生局市质监局9.提高儿童精神健康水平儿童心理行为问题发生率降低。儿童精神疾病患病率下降。市卫生局市教育局团市委市科协市残联市妇联10.提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率适龄儿童性与生殖健康知识普及率达到98%以上。市教育局市卫生局市计生局市科协领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与教育1.适龄儿童基本接受学前教育0-3岁儿童接受早期教育的比例逐步提高。学前三年毛入园率达到65%以上。学前一年毛入园率达到96%以上。城市公办幼儿园的数量较大幅度增加。每个乡镇至少建立1所公办中心

12、幼儿园。有条件的村依托乡镇中心园办分园或依托村小学办附属园。市教育局市财政局市住建局1.落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和机制，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。2.依法保障儿童受教育的权利。要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育，帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生，不得违法或者违反国家规定开除或变相开除义务教育阶段学生。3.促进基本公共教育服务均等化

13、。坚持教育的公益性和普惠性，建立城乡一体化的义务教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系。推进义务教育标准化学校建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，加快薄弱学校改造，完善教师交流制度，缩小办学条件、师资素质、教育质量上的差距。4.加快发展少数民族和贫困地区的儿童教育事业。加大财政支持力度，积极推进少数民族及偏远、贫困地区改善中小学办学条件，加大少数民族学校网点的调整力度。全面推广国家通用语言文字，尊重和保障少数民族儿童使用本民族语言接受教育的权利。增加少数民族双语教学学校的教师编制，加大师资培训力度，提高少数民族双语教学质量。5.积极开展0-3岁儿童科学育儿指导。积极发展公益性、

14、普惠性的儿童综合发展指导机构，以幼儿园和社区为依托，为0-3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导。6.加快发展3-6岁儿童学前教育。落实发展学前教育的责任，加快学前教育推进工程建设，将学前教育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。重点发展农村学前教育，逐步完善市、乡（镇）、村三级学前教育网络，配备专职巡回指导教师，为人口分散地区提供灵活多样的学2.高质量普及九年义务教育九年义务教育巩固率达到99%以上。流动儿

15、童、残疾儿童平等接受义务教育。市教育局市财政局市残联领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与教育3.基本普及高中阶段教育高中阶段教育毛入学率达到90%以上。扩大中等职业教育规模，普职比大体相当。市教育局市财政局市人社局前教育服务。采取有效措施，努力解决进城务工人员随迁子女入园问题。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育，鼓励特殊教育学校、残疾人康复机构举办接收残疾儿童的幼儿园。加强学前教育监督和管理。增加公办幼儿园教师编制，保障民办幼儿园教师待遇,稳定幼教师资队伍。7.确保受人口流动影响的儿童平等接受义务教育。坚持以流

16、入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童的就学问题。制定实施流动儿童义务教育后在流入地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的住宿需求。8.保障特殊困难儿童接受义务教育的权利。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学的资助政策。加快发展特殊教育，在市内建立1所特殊教育学校。扩大残疾儿童随班就读和普通学校特教班的规模，提高残疾儿童的受教育水平。保障流浪、具有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育。9.加快发展高中阶段教育和职业教育。逐步提高高中阶段教育财政投入水平，不断扩大优质教育资源。推动普通高中多样化、特色化发展，满足不同儿童的发展需求。大力发展以服务为宗

17、旨、以就业为导向、以提高质量为重点的职业教育，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。增强职业教育吸引力，逐步实行中等职业教育免费政策，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展。10.全面推进素质教育。树立科学的教育观，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，促进学生德智体美劳全面发展。坚持德育为先，将社会主义核心价值体系有机融入国民教育全过程，纳入教育教学评估体系，充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用，增强德育工作的针对性和实效性。提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。开展多种形式的科普和社会实践活动，利用各类科普教育基地为儿童

18、提供科学实践的场所和领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与教育4.优化教育资源配置保障儿童享有公平教育，城乡、区域、校际差距逐步缩小。义务教育学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少。教育质量不断提高，学生综合素质和能力全面提升。市教育局市财政局市住建局市工信局市残联市科协团市委机会。建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制。加强儿童科普网络建设，建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。增强儿童对科学技术的兴趣和爱好，培养儿童科学探究能力和综合运用知识解决问题的能力。11.加快推进教育制度改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度的改革，建立教育质量标准和监测评价制

19、度体系。完善学生综合素质和学业评价体系，全面落实义务教育就近免试入学制度，解决学生择校问题。减轻学生课业负担，建立学生课业负担监测和公告制度，减少作业量和考试次数，减轻学生课业负担。12.提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师师德修养水平。将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。建立尊师爱生的师生关系，不歧视品行有缺点、学习有困难的学生，保障学生参与学校事务的权利。提高教师学历合格率和学历层次，完善教师培训和交流制度，提高教师业务水平和教学能力。13.全面推进教育现代化和信息化。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，提高农村中小学校接入互联网的比例，扩大农

20、村现代远程教育网络覆盖面，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。14.全面提升学校管理水平。建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校，改善寄宿制学校基础设施，提供有利于学生身心健康的学习、食宿条件。完善学校收费管理与监督机制，规范学校收费行为。领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与福利1.扩大儿童福利范围推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。流动和留守儿童的基本公共服务需求得到满足。市民政局市财政局市人社局市计生局市公安局市教育局市卫生局市文化广电体育局团市委市妇联1.提高面向儿童的公共服务的供给能力和水平。完善公共服务体系和机制，增加财政对儿童福利投资的预算，逐步实现

21、儿童公共服务的均等化。2.对儿童医疗提供保障及救助。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度框架内完善儿童基本医疗保障，逐步提高儿童医疗保障水平，减轻患病儿童家庭医疗费用负担。加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。对贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按规定予以补贴。3.扩大儿童福利范围。完善城乡居民最低生活保障制度，通过分类施保提高贫困家庭儿童生活水平。探索对儿童实施营养干预和补助的方法，改善儿童营养状况。逐步提高农村义务教育寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准，扩大补助范围。4.加强对孤儿包括事实上无人抚养儿童的社会保障。落实孤儿社会保

22、障政策，满足孤儿生活、教育、医疗康复、就业、住房等多方面的需求。建立替代养护制度，为受艾滋病影响的儿童、服刑人员子女的生活、教育、康复、医疗、就业提供保障。5.完善孤儿养育和服务模式。加强儿童福利机构建设，全面提高儿童福利机构的管理服务水平，探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度，规范家庭寄养，鼓励社会助养。建立和完善家庭寄养监督、支持和评估体系，提高家庭寄养孤儿和亲属监护养育孤儿的养育质量。6.强化残疾儿童康复救助及服务。建立0-6岁残疾儿童特别登记制度，对贫困家庭残疾儿童的康复需求按规定给予补贴，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托建立残

23、疾儿童康复的服务体系，提高残疾儿童康复机构服务的专业化水平。开展多层次的职业技能教育和实用技术培训，增强残疾儿童生活2.保障儿童享有基本医疗卫生服务儿童基本医疗保障参保率持续提高。儿童基本医疗保险待遇稳步提高。贫困和大病儿童基本得到医疗救助。市卫生局市民政局市人社局市财政局3.提高孤残儿童保障水平孤儿生活、教育、医疗和公平就业等方面的基本需求得到满足。孤儿的家庭寄养率和收养率提高。0-6岁残疾儿童抢救性康复率提高。市民政局市卫生局市残联市教育局市人社局市财政局4.加强对流浪和特殊家庭儿童的保障流浪儿童的数量和反复性流浪减少。受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就

24、业等权利得到保障。市民政局市公安局市卫生局市教育局市人社局市司法局市残联市总工会团市委领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与福利5.完善儿童服务工作机构孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量增加。市（地）级以上城市和重点县（市、区）建立1所具有养护、医疗康复、教育、技能培训等综合功能的儿童福利机构。市（地）级以上城市和重点县（市、区）建立1所流浪儿童救助保护机构。市民政局市发改局自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。7.加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络体系，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度，对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、

25、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平，鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童早期预防干预机制。8.建立完善流动儿童和留守儿童的服务机制。积极稳妥推进户籍制度、社会保障制度改革，逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划。建立16周岁以下流动儿童登记管理制度，为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础。整合社区资源，完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络，增强服务意识，提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。儿童与社会环境1.充分尊重和保障儿童权利营造尊重、爱护儿童的社会

26、氛围。消除对儿童的歧视和伤害。保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。市委宣传部市公安局市教育局市民政局市文化广电体育局政府信息中心团市委市妇联1.宣传贯彻儿童优先原则和儿童参与原则。广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿童权利尤其是儿童参与权的认识，将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务决策过程，畅通儿童参与和表达渠道，决定有关儿童的重大事项，保障儿童有权对影响自身的事项发表意见。鼓励儿童参与力所能及的社会事务和公益活动，增加社会实践机会，提高社会参与能力。2.将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，推动指导城

27、市社区和行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构管理等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。3.开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识，确保儿童家长普遍接受家庭教育指导服务和参与家庭教育实践活动。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。2.提高家庭教育水平城乡家庭教育指导服务体系基本建成。儿童家长素质提升，家庭教育水平提高。市妇联市教育局市科协团市委领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与社会环境3.丰富、净化儿童的精神生活儿童文化产

28、品不断丰富，质量不断提高。确保儿童平等享有公共文化服务。保护儿童免受网络、手机、游戏、广告和影视中不良信息的影响。培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量，鼓励儿童每月至少阅读1本图书。市文化广电体育局市政府信息中心市教育局市工商局市公安局市委宣传部市工信局市科协团市委市妇联市商务粮食局4.为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。提倡父母与子女加强交流与沟通，建立良好的亲子关系，预防和控制家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。5.创造有益于提升儿童思想道德和身心健康的文化环境。鼓励和支持具有思想性、知识性、趣味性的儿童文化产品的创作、生产和发行，打造、培育优秀儿童图书、影

29、视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等精品。办好儿童广播电视专题节目，严格控制不适合儿童观看的节目在大众传媒播出。加强文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品的力度。6.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法律、法规、规章，禁止母乳代用品广告宣传，规范与儿童有关的产品（服务）广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。7.引导儿童健康上网。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施，对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互

30、联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理，严格实行消费者实名登记制，并在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。加大对黑网吧的打击力度。家庭和学校加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。8.为儿童阅读创造条件。推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄儿童提供适合其特点的图书，为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书室的数量，公共图书馆设儿童阅览室或图书角。“农家书屋”配备一定数量的儿童图书。广泛开展各类图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书。领域主要目标主要责任单 位责任单位策略措施儿童与社会环境4.加强儿童活动阵地和服务机构建设市、乡（镇）两级公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所增加，利用率和服务质量不断提高。90%以上的城乡社区建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。每个街道和乡（镇