关于乡镇干部责任和压力情况的调研报告.docx

1、关于乡镇干部责任和压力情况的调研报告关于乡镇干部责任和压力情况的调研报告根据省市县委政策研究室关于开展乡镇干部责任和压力情况调研的通知要求，我镇高度重视，立即着手实施，通过召开各层次座谈会3次、发放调查问卷50份、面对面交流30余人次，就乡镇干部面临的责任和压力进行了充分调研。一、*镇干部队伍基本情况*镇位于*处，版图面积*平方公里，人口*万人，是全县面积最小、人口最少、经济总量最小的乡镇。从整个乡镇来看，*镇目前共有机关干部*人，其中行政编制*人（编制数*人，缺编*人），事业编制*人，选调村官*人，三支一扶*人，临时工*人，垂直部门（派出所、司法所、食药所）*人。男性*人，占比66.7%女性

2、*人，占比33.3%。40岁以上干部有*人，占比32%，35岁以下干部*人，占比47%。研究生学历*人，占比6%，本科学历*人，占比62%。从年龄、学历、男女比例这三个主要指标来看，*镇年龄结构失衡，断层较为严重，机关“老龄化”问题较为突出，学历层次相对较高，本科学历占绝大多数，男女比例严重失衡，男性正好是女性的2倍，这也是乡镇普遍存在的现象。二、*镇干部承担的责任概况从镇级层面来讲，乡镇机关干部主要承担：贯彻落实上级各种指示和精神，包括扶贫、招商引资、拆迁、低保、信访、慰问、环保、环卫一体化、国土、税收、安全生产、危房改造、党建、农业结构调整、植树造林、绿化、美丽乡村、便民服务、城镇建设、食

3、品药品监管、计划生育、村财镇管、司法调解、畜牧检疫、农产品质量安全、精神文明建设、防汛抗旱等各方面的职能。从村级层面来讲，村干部除承接镇级有关事项外，还要承担村民自治、村集体经济增收、红白理事会、基层党建、矛盾调解等职能。据不完全统计，目前镇级层面共与县级签订责任状6个，涉及党风廉政建设、招商引资、年度工作目标、安全生产、环境保护、脱贫攻坚等方面。要求乡镇一级必须完成既定的工作目标，完不成将会有年终绩效考核扣分、减少年度评优比例、扣发精神文明工资等惩罚性措施。在一票否决方面，根据县级XX年度考核方案，涉及5大项，包括*。在村级与镇级层面，目前*镇共签订了3个责任状，分别是党风廉政建设、安全生产

4、和脱贫攻坚。在该镇制定的*镇XX年度村级绩效考核实施方案中，参照县级绩效考核方案，设置了党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、扶贫攻坚、环境保护和村“两委”换届7大项一票否决事项。其中，村“两委”换届工作是由于今年是换届年而特别加入。三、*镇干部面临的主要压力和原因分析在调研中发现，*镇作为全县一个比较有特殊性的乡镇，其面临的压力与其他乡镇相比，既有共性的，也有自己的特点，主要表现在：共性的问题：1、上级压力。从承担的责任来看，乡镇一级作为最基层的政府，承担着全县及县直几十个部门的所有工作。“上面千条线，下面一根针”就是当前这种状况的真实写照。来自上级部门的各种检查、考核、评比、

5、汇报、报表等数不胜数，“5加2，白加黑”在乡镇成为了常态。尤其是招商引资和税收任务，在年终考核中的比分占比相当大，一旦完不成便面临扣分和位次下滑的危险；尤其是最近几年的脱贫攻坚任务，作为一项重要的政治任务，乡镇干部面临的压力可想而知。2、下级压力。新形势下，中央出台一系列好的政策，激发了农民新的需求、思想和目标，农民的经营能力、技术水平、竞争意识、法制观念、道德水准有了明显提高，乡镇干部面临新的挑战。当前，乡镇干部的文化层次不高，知识老化，专业技能贫乏，能力水平也不高，接受培训的机会也很少，而农村正处于经济结构调整、体制转轨和社会转型的关键时期，农村社会矛盾复杂多变，生产问题、经济纠纷、家庭矛

6、盾层出不穷，令乡镇干部应接不暇，弄不好，群众有意见要上访，尤其是群众的维权意识越来越强，网络传播等信息传播速度加快，稍有差池就必然会受到来自群众和上级的严厉问责。关于乡镇教育资源均衡化的调查报告第一篇：关于乡镇教育资源均衡化的调查报告第二篇：关于教育资源均衡化的调查报告第三篇：校建股关于教育布局调整及教育资源均衡化的调查报告1(1)第四篇：教育资源均衡化的小建议第五篇：依托名校资源实现教育均衡化发展正文第一篇：关于乡镇教育资源均衡化的调查报告一、里雍镇概况：里雍镇地处柳江县城东部，与鹿寨、象州县相邻。全镇总面积243平方公里，人口约3万。共分为立冲、广实、红花、长沙、里雍、基田、龙团、龙江、富

7、龙、红赖10个村委会，105个自然屯，有壮、汉、仫佬、侗、瑶、水等民族。农民人均年收入约2500元，在柳江县属于比较贫困的乡镇。里雍镇现有初级中学两所，初中生共1003人，全镇小学一至六年级共有学生1219人。二、我镇教育资源均衡的现状及问题1、生源分布及班额：我镇共有1219名小学生，其中女生589人。一年级185 人，二年级172人，三年级196人，四年级223人，五年级224人，六年级219人。所有学生分别在一所中心校及11所村级完小、1所有一至六年级的教学点，共有77个教学班，全镇平均班额为15.8人。现在11所村级小学里，仅有龙江、立冲、基田、红赖四所小学学生人数超过100人，近三年

8、级内学生人数在100人以下的学校有西河、红花、长沙，龙团、河表，据统计，三年级后学生人数超过100人的仅有龙江、红赖两所村级小学。目前学生最少的红花小学六个年级一共仅有33人。但是，也需要配备8个教师。学生生源收缩较突出的是龙江、红赖、广实、龙团等，每年减少的人数在50人左右。各校各年级人数具体如下：年级一年级二年级三年级四年级五年级六年级合计里雍301933231924148广实1114122691587立冲131416(本站向你推荐)192216100河表1101613122274红花56655633基田231811212924126西河6811761048长沙7106911649龙团10

9、12821161380龙江262941294234201付龙14121421181998红赖232517232821137古路点65567938合计18517219622322421912192、师资力量及教师编比：全镇具备合格学历及有教师资格证的在岗教师共126人，除去中心校行政机构的6名非教学人员、借调到其他学校的、长病在家不上课的等，还有122人。这122人共承担全镇77个教学班的教学任务，教师的班比不到1.6人。有的学校还开设有学前班，教学任务更重。有的学校为了办好学前教育，为九义教育打好基础，但是苦于没有教师上课，只好不开设学前班。这样的状况，非常不利于教育教学的发展，难以办好让人民

10、满意的教育。3、学校硬件设施：由于学生数减少，班数减少，各校的教室基本够用。教师有办公室，各校还专门设立有一间远程教育资源室，但是，各校的功能室，如体育室、仪器室、图书室、实验室等则配备不全，原因是校舍有限，相关的设备也有限，学校无力购买，上级下拔的也非常有限。另外，学校的运动场地也非常有限，主要是受限于校园的面积，有的学校面积比较大，但是缺少资金进行建设，校内需要配备的体育设施等方面都还没有配齐，制约了体育课的正常教学和学生素质的提高。另外，学校的教师宿舍也非常有限。有的学校根本没有教师宿舍如河表小学、西河小学。现在不少的教师都不是本地的，有的家是外乡镇的，也有的是外村委的，而学校没有足够的

11、条件让教师们住宿，即使有住宿条件也是在边远地区，离集市很远，生活很不方便，教师的工作难以安心。4、教育经费方面：现在我镇教育经费唯一的来源是上级下拔的杂费，每年每生240元，这些经费下拔的金额的多少是按学生数的多少而定，我镇学校规模小，所得的经费就相当少，加上学校分散，资金也就分散，资金分散后钱就不见钱了。钱少了，也就难以办成大事。现在全镇共有七所学校人数不足100人，如果按100人计算，每年的经费也只有24000元。按照普通学校的开支，请人守校、报刊、差旅三项开支已占一半，余下的钱用来应付日常的开支，已是相当紧张。而有长沙、西河、红花三所小学人数只在50人左右，所得到的经费更是少得可怜。受到

12、教育经费的制约，很多学校本身该做的、想做的事都无法完成，学校的发展根本无从谈起。5、校际间存在较大差距。在里雍镇各小学中，存在着许多的差距。在硬件方面，红花、立冲、广实、西河、基田五所村校至今没有教学楼，教室都还是瓦房，外面下大雨，教室里下小雨，加上年久失修，存在着不少的安全隐患。在教学质量上，中心校与各校之间也存在着较大的差距，每次期末检测，一分三率都与中心校有较大的差距。在教学设备方面，村校与中心校也存在着较大差距。中心校按照“普九”要求，配备有电教室、电脑室、图书室、体育室、仪器室等，而各村校是没有这些设施的，即使有一个室，如图书室，其中的藏书量也相当有限。6、在学校管理方面。由于学校分

13、散，地域较广，中心校对各校的管理也难以均衡，各校间的管理质量也很不一致。现在里雍镇各小学的校长和教导主任都承担着近20节课时的教学任务，有的还担任班主任，因此很有可能疏于对学校的管理，同时对学校管理方面的思考也不足，因此，学校管理存在较大的漏洞，对教学、财经、教师、学生等方面的管理也很不完善，有的学校一学期也未能对教师批改学生作业的情况进行一次检查，学校对各班、各科教学的具体情况没能做到深入了解。另外，由于教师少，每到上课时各个教师都有教学任务，根本无法抽出时间互相听课，教学氛围不浓，课改意识不强，教学质量低下。里雍镇在最近十年的时间里，全镇村级小学的平均分一直排在全县各乡镇的下游。教学质量的

14、低下，让里雍镇的人民享受不到义务教育的公平。三、实现我镇教育资源均衡发展的对策及措施1、逐步推进寄宿制学校的建设。全镇小学实行寄宿制集中办学是大势所趋，然而，现在我镇的条件还没有成熟。但是，充分利用中心校及两所中学现有的资源，便可以逐步推进寄宿制学校建设。里雍镇如果在xx年不实行部分学校的寄宿制，许多村小将陷入没有教师上课的尴尬境地。因为目前有六个年级的一所村校的配备也只有89名教师，而到xx年将有25位教师达到提前退休年龄，相当于失去了三所村校的教师，如果平均分配各校教师，各校将只能有67个教师来上6个班，教师的工作量可想而知。虽然大规模地办寄宿制学校的条件还没有成熟，但我们可以将部分学校的

15、部分年级的学生撤并到中心校进行寄宿制教学。如付龙、龙团两所学校最偏远，生活相当不便，难以调入教师，便可以将五、六年级撤到中心校；另外，西河、红花、基田、长沙、红赖小学古路教学点等规模较小的学校也将五、六年级撤并到寄宿制学校。以上学校五年级共有63人，加上中心校的19人，共82人，可以开设两个教学班；六年级共有63人，加上中心校的24人，共87人，也可以开设两个教学班。以上共撤掉10个规模较小的教学班，集中以后，部分插入中心校现有的班级，实际上只增加了两个班额较大的教学班。以上学校撤掉了2个班，每所学校可以抽调1名教师共约6人协助寄宿制学校的教学及学生生活的管理，其中部分管理生活的老师可以利用至

16、今未获得教师资格证的政府分流人员来担任。2、同时整合部分村校资源，改造村级薄弱学校。有的村校学生较多，可以暂时不撤并，如红赖小学、龙江小学；有的两所学校却同属一个村委，这些学校要进行整合。如我镇的西河小学、基田小学，立冲小学、河表小学也可以撤并部分高年级，让学生继续走读。如果有少部分学生走读不方便的，可以通过家长申请，转入到寄宿制学校就读。资源整合以后，学校建设的投入将倾向于今后规模较大的学校，如中心校和红赖小学、龙江小学、立冲小学共四所学校。3、加强教师队伍建设，合理调配教师资源。进行布局调整整合后，具有专业特长的教师则可以作为专职教师发挥他们的特长，搞好艺术、体育等学科的教学。一线任课教师

17、要从全镇教师中择优录用，对于这些一线教师在教学业绩上要有一定的激励机制；而负责生活的教师则要明确责任，在自己的岗位上发挥自己的力量。集中办学后，教师更集中，更利用开展教学科研活动，可以形成更浓厚的教学氛围，可以形成各科的备课组，教师间有了更多同年级同学科的交流的机会，同时也增强了教师的竞争意识，有利于提高办学效益。4、推进学校管理制度化建设。由于办学更集中，管理的人员得到落实，分管的职责更明确，管理工作也会更为规范化和科学化。保留下来的部分村校，可以在管理上寻求统一的模式，由中心校直接监控。管理的办法、措施可以由中心校集中各校领导统一拟定，并在执行的过程中严加要求。中心校直接管理的寄宿制学校，

18、则要有另一套管理模式，使得学生的学习、生活更为优化。总之，对学校的管理要形成制度，学校少了，要增加检查和帮扶的力度，使学校的管理过程更为有序，更有效益。5、统一财经管理，对重点学校进行重点投入。集中办学后，财经得以集中，这就能够发挥它更大的作用。对重点学校，要加大投入，所有的投入要结合学校发展的愿景，有意向地进行投资。在硬件上、在软件方面、在教学设施、设备、在信息化设备等方面要加大投入，让学校的办学条件更好，更能适应教育发展的需要。四、均衡教育资源，办寄宿制学校存在的问题及对策目前，进行寄宿制学校管理，主要问题是家长、学生对寄宿学习的了解还不够，家长担心学生年龄小生活无法自理，担心学生往返的交

19、通安全等。在硬件方面则是教室、学生宿舍、教师宿舍还没有办法解决。对于家长的担忧，我们可以通过优质的服务，打消家长的顾虑。可以通过考评考核，将教学成绩优秀的教师择优放到教学第一线，而部分教学质量低下的教师则作为学生的生活教师。我们可以通过对教师的教育，提高学习、服务的质量，让学生学得更好，食宿更为便利，让家长放心。在放月假时，教师将学生送到车站、码头，或要求各村屯的学生家长轮值日派代表来接学生回家，保证学生的安全。为便于处理学生日常的小病痛，我们还可以设立校医，让学生随时能看上病，吃上药，免去家长的后顾之忧。为使学生在校住得更安心，我们可以在每天组织丰富多彩的课余活动，如看电视、体育、文艺等方面

20、，把学校办成学生的乐园。在硬件方面，学校要充分用好每一分钱，同时争取得到上级的大力支持，加大对教育的投入，将学校建设成为与城镇学校没有差别或差别较小的学校。经充分的调研，我镇在近年内逐步推进实现寄宿制学校的建设是可行的，通过集中办学、集中管理、集中投入，实现教育资源的均衡是完全可能的，办好让里雍镇人民满意的教育也是可以做得到的。柳江县里雍中心小学 卓礼海第二篇：关于教育资源均衡化的调查报告一、里雍镇概况：里雍镇地处柳江县城东部，与鹿寨、象州县相邻。全镇总面积243平方公里，人口约3万。共分为立冲、广实、红花、长沙、里雍、基田、龙团、龙江、富龙、红赖10个村委会，105个自然屯，有壮、汉、仫佬、

21、侗、瑶、水等民族。农民人均年收入约2500元，在柳江县属于比较贫困的乡镇。里雍镇现有初级中学两所，初中生共1003人，全镇小学一至六年级共有学生1219人。二、我镇教育资源均衡的现状及问题1、生源分布及班额：我镇共有1219名小学生，其中女生589人。一年级185 人，二年级172人，三年级196人，四年级223人，五年级224人，六年级219人。所有学生分别在一所中心校及11所村级完小、1所有一至六年级的教学点，共有77个教学班，全镇平均班额为15.8人。现在11所村级小学里，仅有龙江、立冲、基田、红赖四所小学学生人数超过100人，近三年级内学生人数在100人以下的学校有西河、红花、长沙，龙

22、团、河表，据统计，三年级后学生人数超过100人的仅有龙江、红赖两所村级小学。目前学生最少的红花小学六个年级一共仅有33人。但是，也需要配备8个教师。学生生源收缩较突出的是龙江、红赖、广实、龙团等，每年减少的人数在50人左右。各校各年级人数具体如下：年级一年级二年级三年级四年级五年级六年级合计里雍301933231924148广实1114122691587立冲131416192216100河表1101613122274红花56655633基田231811212924126西河6811761048长沙7106911649龙团1012821161380龙江262941294234201付龙14121

23、421181998红赖232517232821137古路点65567938合计18517219622322421912192、师资力量及教师编比：全镇具备合格学历及有教师资格证的在岗教师共126人，除去中心校行政机构的6名非教学人员、借调到其他学校的、长病在家不上课的等，还有122人。这122人共承担全镇77个教学班的教学任务，教师的班比不到1.6人。有的学校还开设有学前班，教学任务更重。有的学校为了办好学前教育，为九义教育打好基础，但是苦于没有教师上课，只好不开设学前班。这样的状况，非常不利于教育教学的发展，难以办好让人民满意的教育。3、学校硬件设施：由于学生数减少，班数减少，各校的教室基本

24、够用。教师有第三篇：校建股关于教育布局调整及教育资源均衡化的调查报告1(1)校建股关于如何实现教育布局调整及学校标准化建设目标的调查报告一、中小学布局调整思路明确为适应学龄人口逐年减少和城镇化进程不断加快的新形势，进一步优化教育资源配臵，全面提高教育质量和办学效益。XX年我局邀请省上专家，历时半年，对全县中小学布局进行了全面调研，形成了“高中向县城集中，初中向城区和中心镇集中，小学向镇中心小学适度集中，边远村镇保留适当数量的村小和九年一贯制学校，利用闲臵校舍改建公办幼儿园”的总体思路。为确保社会和教育稳定，我们明确了“先建后撤，以建促撤，平稳过渡”的撤校并点原则。XX年以来，我县已逐步撤销镇人

25、民政府驻地以外的中小学162所，学校数量由375所减少到213所。2、中小学校舍建设成效显著在县委、县政府的正确领导下，教育局围绕办人民满意教育、打造蒲城教育品牌这一宗旨，把提高教育质量和方便学生就近入学相结合，全力推进城乡学校均衡发展。5年来我县相继实施了危改工程、初改工程、校安工程、生活设施改造工程等建设项目。全县共投入资金4.86亿元，新建校舍22万平方米，加固、修缮校舍2.6万平方米。一是为城区投资3.5亿元新建和扩建学校7所，第三中学和文光学校于XX年8月收归地方并顺利开学，新建的桥山中学和祥塬小学于XX年9月投入使用，城区教育资源规模比XX年翻了两番，初中大班额和进城农民工子女上学

26、难问题得到了彻底解决。二是为51所农村中小学新建了教学楼、师生宿舍、食堂、锅楼房和浴室175栋，为15所学校安装了暖气，建成了苏坊初中等一批校舍功能齐全，校园硬化绿化到位的农村标准化学校，极大地改善了农村学校的办学条件，促进了城乡教育均衡发展。由于我县注重城乡学校均衡发展，全省中小学校安工程现场会于XX年在我县成功举办。二、存在的问题1、城区高中办学条件急待提高城区高中仍存在大班额现象，同时教辅用房和学生宿舍等生活用房不足。如尧山中学现有在校学生4987人，教学班68个，平均班额73人；教学辅助用房面积12707平方米，生均面积2.5平方米，学生宿舍6972平方米，生均面积1.4平方米。国家标

27、准为教辅用房生均面积10平方米，学生宿舍生均面积5.5平方米。加之高中阶段学生应该全部住校，以方便学校管理，现仍需为城区高中建设教学辅助用房和学生生活用房，对学校进行扩容改造，改善办学条件，提高办学水平。2、农村中小学资源整合迫在眉睫农村4所高中现有在校学生5277人，较之高峰期时的8930人，现高一学生仅为人，招生人数急剧下降，预计到今年9月开学，在校学生人数将进一步下降，学校办学规模降进一步减小，继续举办独立高中面临困难。以罕井高中为例，校舍面积9285平方米，在校学生仅248人，高一年级仅人，闲臵校舍面积已达到5069平方米，到今年9月开学在校学生人数将进一步减少，举办独立高中已没有可能

28、。全县现有农村初中28所，其中300人以上学校17所， 200-300人的学校7所， 200人以下的学校4所。农村小学165所，其中200人以上小学41所，101-200人的学校40所， 100人以下的学校84所。综上所述，全县农村中小学布点多、办学规模小，办学效益低，急需对现有农村中小学进行教育资源整合，进一步优化农村教育资源配臵。3、农村学校教师住房困难需改善我县农村大部分中小学教师周转用房多为上世纪八十年代建设的砖木结构房屋和部分土窑洞，年久失修，大部分已形成危房，严重威胁教师人身安全，致使农村教师无法做到以校为家，安心从教，现急需建设教师周转用房，改善农村教师生活条件。4、农村学校校园

29、环境投入资金短缺近年来，我县抓住机遇相继实施了危改工程、初改工程、校安工程、生活设施改造工程等建设项目。全县共投入资金4.86亿元，新建校舍22万平方米，加固、修缮校舍2.6万平方米。虽然校舍情况从根本上得到了改善，消除了安全隐患，但是所有项目均未将校园硬化、绿化和校舍维修改造工程纳入规划范围，校园道路没有硬化多为土路，绿化方面仅种植部分当地廉价植物，没有统一规划，杂乱无章，校园文化建设更无从谈起。5、公办幼儿园建设工作困难重重我县城区仅一所公办园。“十二五”期间省厅下达我县城区幼儿园建设任务为5所，需要的建设用地和资金无法落实，完成建设任务困难重重。我县农村共有公办幼儿园15所，为XX年我县

30、利用闲臵校舍改办的新园，办学条件，师资力量等方面还比较理想，但是园区多为镇中心小学，学校仍有小学学生，暂不具备举办独立园的条件，管理难度很大。三、对策建议1、扩大城区学校容量，进一步提高办学水平以实施中小学标准化建设工程为契机，在城区一方面加大城区高中建设投入力度，为学校建设教学辅助用房和学生生活用房，改善办学条件，尽力扩大城区学校容量。另一方面全力打造城南新区教育布局雏形，加快城南一小建设工作；积极筹备城南初中建设工作，年内完成征地和招标工作，争取能够破土动工。彻底解决城区学校大班额问题。2、加大布局调整工作力度，整合教育资源配臵全力推进农村中小学布局调整工作，整合农村教育资源。一方面根据实际情况对农村高中和初中“区别对待、逐步过渡”，农村部分小学适度向镇中心小学集中，在边远地区适度保留教学点的方式进行农村中小学资源整合。具体做法是：对学生人数过少，无法举办的高中或初中，具备撤销条件的学校应予以撤销，利用闲臵校舍举办初中或镇中心小学，如罕井高中仅有在校学生248人，高一年级37人，长远看已无法继续举办高中，应将罕井镇初级中学迁至原高中校区办学，中心小学迁至原初中校区办学。对学生人数偏少但仍可举办的高中和初中，应采取逐步过渡的原则，将学校办成完全中学和九年一贯制学校。如党睦高中现有学生1183人，苏坊初中现有学生754人，短期内