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1、论文全某大型煤化工项目设备监理工作的得失分析姓 名： 赵军 所在单位： 中煤设备工程咨询公司日 期： 2014-02-10中国设备监理协会某大型煤化工项目设备监理工作的得失分析 摘要 文章从切身实践经验出发，对某大型煤化工项目设备监理过程中经验及不足进行总结分析，提出以质量控制为核心的设备监理理念，应以规则为准绳，纵向管理使用过程控制PDCA方法、横向控制质量6要素（人、机、料、法、环、测），并且二者进行有机结合，组点成线，纵向推进；文章同时也对本项目，同时也是目前设备监理工作普遍存在的不足进行分析，以期对监理工程师有所提示，共同提高设备监理水平。 关键词 设备监理 经验与不足 煤化工0. 引

2、言随着世界范围内石油资源的日益紧缺，石油价格的日益增长，使得人们将重点转向了能源产业的另一个重点煤炭。煤炭的使用从单纯的能源到化工原料，煤化工及其综合利用的得以高速规模化发展，实现了高碳能源低碳分解，煤炭资源得以全面高效地利用。煤化工及其综合利用和石油化工相比，煤化工的工艺途径和关键技术又明显具备自身特点。从近期来看，钢铁等冶金工业所用的焦炭仍将依赖于煤的焦化，而炼焦化学品如萘、蒽等多环化合物仍是石油化工所较难替代的有机化工原料；煤的气化随着气化新技术的开发应用，仍将是煤化工的一个主要方面；将煤气化制成合成气，然后通过碳一化学合成一系列有机化工产品的开发研究，是近年来进展较快，且引起关注的领域

3、；煤化工及其综合利用工艺技术的发展，决定了装备建设规模和技术水平，从而影响着设备工程监理的发展。煤化工工艺装备的特种设备要求、化工耐蚀要求、高低温工作条件要求，决定了煤化工设备在设计、加工制造方面技术要求高、专业化程度高，决定了煤化工设备工程监理技术含量高、专业化程度高，同时又风险大的特点，要求监理服务的提供者具有较高的水平和能力，监理人员的专业化和职业化水平更高。实践出真知，设备监理水平的提高离不开设备监理项目的实践，按照认识论的规律，监理服务的提供者将职业技能和专业知识用于实践，又在实践中得以验证和提高，总结经验和不足，使监理水平螺旋式提高和发展。本文即是通过对某大型煤化工设备监理的经验进

4、行总结，希望提供某一方面可遵循的规律和模式，同时指出不足之处，分析原因、提出纠正措施，供监理服务同行借鉴，共同提高发展。1. 项目背景1.1 项目概况项目名称： 中煤陕西榆林能源化工甲醇醋酸系列深加工设备监理项目（一期）项目地点： 陕西省榆林市榆横煤化学工业区及委托范围内设备制造厂（合计28个）。项目规模： 年产180万吨甲醇、60万吨聚烯烃设备，包括各类石油化工压力容器设备，空分设备、发电设备等合计约330台套，设备总额人民币110多亿元。项目特点：a) 监理方式有多种，并且交叉繁杂：既有设备整体驻厂监造，又有大型超限设备工地现场制造监理；还有运输超限设备制造厂分段制作、工地现场组装（焊）跟

5、踪监理；b) 化工设备多是特种设备，控制要素繁多、要求高。既有强度要求、又有耐蚀要求，部分设备还工作于超高低温工作环境等等；c) 设备监理专业多，综合专业技术能力要求高。d) 监理计费方式为综合单价，业主为节约监理费用，委派工程师数量严重不足，专业搭配不佳，比如一个监理工程师往往要同时监理4050台容器设备，每台设备都有几十甚至上百个质量控制点，还要加上部分部件或工艺外包监理，所以要求监理工程师既要有极强的综合专业技术能力（材料、焊接、热处理等），又要有极大的工作责任心和极高的工作强度。e) 合同关系复杂，其合同关系为业主多家总承包（EPC）EPC制造厂分包制造厂部件（工艺）分包，制造厂的直接

6、业主为EPC；1.2 监理范围1.2.1 业主委托监理范围内设备制造的质量、进度、付款控制，合同管理与信息管理及组织协调等提供全过程设备监检服务；（ “监检设备材料总清单”，（略）但不限于）1.2.2 对承包商监造公司的管理。1.3 监理合同摘要 乙方的服务范围、内容和方式1、负责甲方在“监造工作任务委托单”中指定装置的设备/材料的质量、进度、付款控制，合同管理与信息管理，及组织协调等提供全程设备/材料监检服务。2、负责对承包商为甲方生产设备的监检工作和其监检单位设备监检活动的监督。3、监检项目内容按甲方的管理要求进行，主要包括下列条款：3.1、对监检设备/材料所采用主要原材料、铸锻件的材质情

7、况和理化试验数据进行文件见证。3.2、对监检设备/材料重要外购/外协件的入厂检验数据与记录进行文件见证。3.3、对监检设备/材料之关键零部件的加工质量情况和检验结果进行现场见证和文件见证。3.4、对监检设备/材料关键的中间特性试验及工艺措施进行现场见证。3.5、对监检设备/材料中特别规定的制造工艺、检测项目和质量保证措施进行现场见证。3.6、对监检设备/材料之重要部套装配质量情况和出厂试验情况进行现场见证和文件见证。3.7、对进场设备/材料开箱检验进行见证。4、本合同由合同条款和附件构成，合同条款与附件完整不可分割，如有矛盾或冲突，以最有利于甲方的条款为准。5、服务内容和要求5.1乙方按照本合

8、同规定为甲方项目设备/材料提供第三方检验、监造、催交服务，具体内容和要求详见附件 “监造工作任务委托单”。乙方应严格按照本合同及附件内容要求完成甲方委托工作。乙方在收到技术文件或制造单位的工艺文件后七（7）日内编制设备监造实施细则，报甲方审核后实施。乙方保证严格按照“监造工作任务委托单”开展工作。5.2服务方式5.2.1乙方应按照甲方要求派遣具有专业经验和技术的工作人员为甲方提供监造服务。乙方派出监造人员每天应不少于二分之一（1/2）的时间用于设备制造现场巡视，随时注意生产动向，及时发现并制止生产制造过程中出现的执行工艺偏离的现象。乙方工作人员应每周一次按甲方规定向甲方书面汇报工作进展情况，遇

9、到重大问题应在第一时间向甲方和乙方反映、汇报。5.2.2乙方确保所派遣的工作人员能够胜任甲方要求，并遵照甲方工作安排和调配。如果遇到制造单位因不可抗拒的因素而造成窝工现象时，甲方可根据实际工作需要调配乙方派出的工作人员,乙方应无条件执行。乙方应当为其派出工作人员提供包括技术和管理在内的全面支持并承担应负责任。乙方所派人员的行为及行为后果将视为乙方行为及行为后果。5.2.3乙方应在合同签订之日起五（5）日内向甲方提供拟被派遣执行工作的人员简历，报甲方审查和批准。未经甲方事先书面同意，乙方不得替换。未经甲方事先书面同意，乙方擅自替换派驻人员，则按照合同第五条第3款和第八条第5款支付违约金。乙方派驻

10、人员擅自离去，乙方应迅速派员替补，并对擅离人员给甲方造成的损失承担责任。乙方人员替换不得妨碍或拖延合同工作的实施。并且因替换人员发生的所有费用和开销由乙方负责。5.2.4乙方应按照本合同和甲方要求履行和提供服务，并自备相应的设备、仪器等工作和服务器具。5.2.5乙方所派工作人员完成甲方要求完成的工作后，应向甲方提交书面工作报告，归还工作期间甲方提供的资料，并按照甲方要求的程序进行工作交接。6工作地点和期限6.1工作地点甲方在“监造工作任务委托单”中指定。6.2工作期限乙方拟派工作人员工作开始时间和期限以甲方发出的“监造工作任务委托单”为准。2. 总结评定部分标准和依据 要评价监理服务过程和结果

11、的质量满足要求的程度，以下标准和文件是必不可少的：GB/T 26429-2010 设备工程监理规范SH3903-2004石油石化行业监理规范TSG R0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程CCEECC022012 中煤工程设备咨询公司企业标准GB 150-2011固定式压力容器GB 151-2009管壳式换热器JBT 4709-2000 钢制压力容器焊接规程 HGT 20584-2011 钢制化工容器制造技术要求 NBT 47015-2011 压力容器焊接规程 有关监理合同、技术协议有关制造合同、技术协议有关制造图纸、图样等制造文件制造厂经审查批准的有关制造工艺 3. 得经验之谈设备

12、监理要解决的问题是什么？归根结底就是防范和减少项目实施中设备形成过程的质量风险，具体来说就是监督并促使承包方的实际工作达到合同要求。目前阶段，设备监理仍是以质量控制为核心的。要有效进行质量控制，就必须控制质量形成6要素，不论是项目策划阶段、还是实施阶段，都要以影响质量六要素为关注点，控制了质量形成6要素，就全面有效的控制了质量，忽略了质量形成6要素，质量就会失控，设备监理服务就会偏离轨道和要点，设备监理服务就可能达不到目标。那么质量控制的程度是什么？质量控制不是越严越好，而是有量的约束的。众所周知，质量控制、进度控制、费用控制三者是一个矛盾体，不能顾此失彼，而应统筹兼顾，质量控制的过高要求，就

13、会牺牲进度或增加费用，甚至以整个项目失控为代价，所以质量控制必须有量的控制，这个量就是合同、监理规范、相关技术规范和标准等规则，设备监理须按规则监理，以规则为准绳，偏离了规则，监理工作就偏离了方向，失去了目标。设备监理服务提供是一个过程，需要策划计划、实施、评价和总结提高，该过程又包含诸多子过程（合同分析、监理交底、监督管理、变更管理、索赔管理、沟通协调、收尾管理等），前一个过程的输出又是下一个过程的输入。过程又是有质量的，前一个过程按计划、有效的完成又是下一个过程的质量保证，每个子过程环环相扣，紧密联系，高效完成，又是整个大过程设备监理服务质量的保证。所以设备监理服务要对诸多主要的形成过程进

14、行识别和质量控制，仅有目标，脑袋发热，只强调结果，忽视过程是不行的。过程既是有质量的，质量又是受质量形成6要素影响的，要控制过程质量就要控制该6要素，所以要将过程方法和质量6要素有机结合，无论在过程的策划计划阶段、还是在实施控制阶段、服务提供层面业绩评估等都要从影响质量6要素进行策划、投入、管理。现在我们来总结一下，在设备监理服务提供的过程当中，纵向来看，有许许多多过程环环相扣、紧密联系、相互影响向前发展，而每个过程都是有质量要求的，质量又是有质量6要素决定的，从横向来看，控制了质量6要素，就控制了质量，质量控制又是有程度和依据的。所以，在以质量控制为核心的设备监理，应以规则为准绳，纵向管理使

15、用过程控制PDCA方法、横向控制质量6要素（人、机、料、法、环、测），并且二者进行有机结合，组点成线，纵向推进。这就是我们在榆林煤化工设备监理项目中通过充分实践而总结出的经验。具体理解与应用分述如下：3.1 规则监理，标准至上 合同、计划、设计文件、规范、标准等无疑在设备工程监理是极为重要的，它是设备经营所有主体共同遵守的游戏规则，既是制造厂组织生产的“法律”，又是监理行为的依据。3.1.1 什么是规则？ 委托人要求、合同、计划、设计文件、规范、标准以及经审查的制造厂工艺文件等等3.1.2 规则的作用 是设备经营所有主体共同遵守的游戏规则； 是制造厂组织生产的“法律”；制造厂行为靠规则来规范和

16、约束； 是监理行为的依据，监理方靠标准来规范和约束监理行为；3.1.3 规则的识别与准备设备各种规则应是齐全、配套的，监理规则可分为： 产品标准，如原材料标准、设备出厂标准等； 工艺操作标准，如设备的设计、制造、检验标准， 管理标准和工作标准，如制造厂质量体系文件，国家、行业和监理企业监理规范等；规则的准备是通过规则识别、培训、学习来实现的，在培训和学习的过程中，要注意以下几点： 时机：接受监理委托，编制监理实施细则前；相比于边干边学，对本项目控制收效甚微，甚至于事无补； 途径：保持长期学习一贯制和短时常见多发问题技术交流相结合，效果比较好； 针对性：要注重合同协议、图样了解，针对监理内容的技

17、术规范；盘子喝水一漫子来效果不好；3.1.4规则的使用“三靠”监理人员在相应的“检查工程”监理控制中，应主动使监理思维、监理行为向规则靠拢，程序如下，简称“三靠”： 靠工艺：当前是某道工序？ 靠规则：该工序适用的规则有什么？ 靠规定：规则是如何规定的？评价当前设备行为与规则的符合性。3.1.5设备制造监理中部分规则使用举例，见附录A：3.2 纵向控制PDCA PDCA过程方法是目前世上公认的现代科学管理方法（八大质量管理原则之一）。过程方法力求实现持续改进的动态循环，过程方法的主动使用，可使组织获得可观的收益，典型表现在产品、业绩、有效性、效率和成本方面。3.2.1 PDCA代表意义：ISO

18、9001：2000描述PDCA模式对过程应用如下：PLAN计划DO实施CHECK检查ACTION处理， P阶段：即计划阶段。该阶段针对项目任务、目标，分析制定具体措施、计划和方法。 D阶段：即组织实施阶段，也叫执行阶段。主要依据计划内容和标准要求进行具体实施。 C阶段：即检查阶段。这一阶段的主要工作是对照计划，检查验证执行结果，及时发现执行过程中的问题，也包括经验。 A阶段：即总结、处理与控制阶段。这一阶段的主要工作是肯定成功经验，并将其标准化后加以推广，找出执行过程中出现的问题，以便在下一步计划中解决。3.2.2 过程方法定义 ISO 9000：2000条款2.4过程方法描述到：“任何使用资

19、源将输入转化为输出的活动或一组活动可视为一个过程。为使组织有效运行，必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程。通常，一个过程的输出将直接成为下一过程的输入。系统地识别和管理组织内所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为过程方法”。3.2.3 设备监理有关过程识别举例：在ISO 9001：2000中，过程方法包括产品实现所需的过程及质量管理体系（QMS）有效实施所需的过程。对这些过程的要求在国际标准的下列条款中均有叙述： 4 质量管理体系 5 管理职责6 资源管理7产品实现8测量、分析和改进里面的每一章节又提供了更细过程的区分标准，可根据组织的实际情况对照标准进行过程区分，一般来说，过

20、程识别及控制的越细，过程细分的越多，控制力越强，但是管理成本越高，反之亦然。组织可通过在组织内各层次应用PDCA概念来保持和持续改进过程能力。对高层战略过程如质量管理体系策划或管理评审及作为产品实现过程的简单运行活动都同样应用PDCA。设备监理服务的核心内容是在委托范围内“管理合同，检查工程”，主要包括管理合同的七个子过程：合同分析、监理交底、监督管理、变更管理、索赔管理、沟通协调、收尾管理等，我们在此仅就其中几个具体过程或子过程， 对PDCA识别举例如下： 质量管理体系（QMS）有效实施：QMS文件要求文件应用与体系要求对照适用性、有效性改进 项目监理服务的提供：编制监理规划实施监理业绩评估

21、工作改进 监督管理：合同规则实施监督管理检查符合性整改 资源管理：人力资源、监理设备设施投入计划配置投入满足程度评价调整 某一具体设备监理：编制监理实施细则监督检查发现偏差纠偏措施 某一质量事故的处理识别为一过程，审定返修方案返修检查验收 对分包商监理； 对外协件验收； 项目验收；等等3.2.4 过程控制PDCA方法应用要点： 监理人员应对“过程”定义、PDCA控制方法正确而深入地理解； 系统地策划监理工作中诸多过程，识别和确定这些过程的顺序和相互作用，规定过程的运行方法和要求， 控制过程运行，实现预期结果，并持续改进。 遵循四个环节办事，关键是心中要有过程方法的理念，自觉地将其应用到实际工作

22、中，这样工作才能有始有终、有方法、有步骤、有条不紊的开展。3.2.5 应用案例附件B 应用过程控制PDCA方法，处理某制造质量事故3.3 横向控制质量6要素3.3.1 质量6要素含义 设备工程质量波动大，影响因素众多，诸多的影响因素可以归纳为人的因素、设备因素、材料因素、方法因素、环境因素等，简称“人、机、料、环、法、测”。具体内容分述如下： 人：被监理单位、分包单位资质、有资质的操作者、有资质的检测者等； 机：制造设备等； 料：原材料、预制件、外购件等； 法：制造方案、制造工艺、制造计划等； 环：制造环境、管理环境、技术环境等； 测：检测设备。3.3.2 6要素控制的应用监理工作的重点是质量

23、控制，6要素对影响质量的诸多因素进行了高度的识别、概括和分类，监理工程师务必将其应用到自身监理工作中，从影响质量的6要素出发，可以： 事前控制：对该6要素主动地要求（如对工艺等技术文件的审查审核；对某一外协厂的评估，其内容都应针对该6要素）； 事中控制：检查6要素的控制程度（如制造过程的监督检查内容，控制点的见证内容）； 事后控制：从6要素入手分析质量波动的原因，找出主要原因，便于采取有效措施纠偏。在监理实践中，必须充分重视6要素对设备质量的影响，以预防为主，动态管理，才能全面而不片面，不漏项，有重点，去繁从简，整个监理工作了然于胸。3.3.3 应用案例 附件C 某不锈钢堆焊焊接裂纹的原因分析

24、4. 失不足分析4.1 重检查，轻记录，资料内容不对4.1.1 表现及分析 监理资料内容不正确，为制造厂制造过程记录、报告的罗列（制造厂竣工资料，材料质量合格证书、施工记录、检验报告等等），体现了制造厂制造程序与过程和质量保证，却不能体现监理工程师工作（审查、检查、见证、指令）；该问题对监理企业、监理工程师风险是非常大的，监理工程师对制造资料的全盘收集，即表示都经过了监理工程师的审查与检查并认为是合格的被确认，从而监理工程师承担了大于其职责的风险责任，替代了制造厂的监督责任并代其承担了部分质量责任，而提供产品合格质量的责任在制造厂，监理工程师是对业主审查同意的规划、细则规定的内容负责。通过质量

25、控制点的审查、监督检查、有关见证来验证、确认过程或产品是合格的，可以说是监督管理和过程抽查，虽然也进行一些检测行为，仅仅是对过程质量和部件质量的验证、见证、诊断和确认，而不同于制造厂质量检查。 监理记录不完整，不能一一印证工序质量控制点，及工序间的无缝搭接 见证记录少于细则见证点4.1.2 原因分析 观念上：很大部分监理工程师认为监理工作做好现场质量把关就行了，轻文字记录； 认识上：缺少监理风险认识，没有认识到“没有记录的等于没有发生”； 人员配备：配备少（监理计费为人/日单价法），工作量太大，质量控制点太多，见证点多，心有余而力不足； 监理不到位，工程师工作内容的缺失，导致资料不全，而只能罗

26、列制造厂资料。4.1.3 解决办法 加强监理工作认识和理念及风险意识培训， 提高监理实施细则的编制与审批水平，加强细则的指导力和执行力； 加强与委托人的沟通，在人员数量、能力、专业搭配几个方面满足监理工作需求。 编制形成文件（或记录模板）的标准化监理程序，规范监理行为，防止跑偏，防止个人随意性。4.2 外包重入厂验收，轻过程控制 原因分析 人力不足，顾此失彼；对制造厂外包（分包）行为，工程师即没有对分包厂进行资质能力、资格进行评估、审查，也没对过程质量进行监督控制，制造厂外包（分包）行为对业主来说成为盲点，对监理者来说成为漏点，致使外包质量不合格（低劣、粗糙、），从而影响设备整体质量、性能甚至

27、功能，监理风险加大，这在我们近几年煤炭采掘支护设备监理中深有体会，但在此化工项目中，由于人员的极度紧张，我们也没能解决这个问题。 认为外包质量虽然有外部组织实施，但仍是制造厂承包活动的一部分，其责任承担者是制造厂，监督管理者是制造厂，制造厂不会自砸饭碗，质量应该没什么问题；事实上，在当前市场经济形势下，没有无外包过程的项目，而且因为外包管理的盲点和漏点，外包过程在成为一种脱离人们注意的“黑箱”， “黑箱性”操作者往往就是制造厂部分相关人钻了外包管理盲点和漏点的空子，因此监理人应将此过程列入监理重点。 外包件都是不重要的，入厂验收就足够了4.3 首次监理交底不规范4.3.1 原因监理方与被监理方

28、没有合同关系，监理交底的时机应是制造厂的生产即将开始时。但本项目监理工程师介入普遍较晚，介入时生产规模已全面展开。此时及以后的监理交底会的组织和开展就流于简单和被动，并且有一定难度，范围小档次（领导）低，效果不佳。4.3.2 带来的影响 监理计划等信息传递不畅，制造厂一头雾水、满脸茫然； 制造厂对配合的方式及内容不清； 个别制造厂借机以企业技术秘密和商业秘密为借口缩小监理范围，不配合、设置障碍，甚者敌对，变相抵制。4.3.3 问题解决 与业主充分沟通，希望业主能够高瞻远瞩，全盘掌控，经常通过电话等形式与制造厂联系，掌握设备制造准备状态，适时发出委托函，既不提前进厂造成人员和费用的浪费，也不遗漏

29、影响监理的总要过程； 首次监理交底可以说是监理单位与被监理单位的初次谈判，会议纪要（监理协议）可以说是监理单位与被监理单位的合同文件，它将用以约束、指导随之而来的整个监理工作，对监理工作能否顺利有效的开展起到至关重要的作用，所以针对一些具体事宜（监理计划、分包控制、制造厂配合事宜等）应谈细、谈透，达到认识与行动的一致； 假如预计分歧过大，应尽量邀请业主参加，（介绍、协调监理方与被监理方关系也是业主的义务之一），为监理工作的顺利开展打下基础，做好铺垫。4.4 变更管理没发挥应有作用4.4.1 规范程序为申请提出监理机构评审合同双方协商确定变更总监发变更通知制造厂执行4.4.2 实际程序为制造厂申

30、请EPC（设计方）审批制造厂执行监理方监督4.4.3 带来的隐患 从实际程序可以看出：在变更过程中（特别是采用EPC承包方式下），监理方没有起到识别、审核、通知等控制作用，那么作为业主委派的监理方实际是排除在外的，属于从属角色，亦即降低了委托人在变更中的知情权、控制权，在承包商素质、品质不太过关的情况下，简化工艺、偷换材料，有可能对业主利益造成大的损害，这点应引起足够的重视。参考文献1 设备监理服务技能与实务 宋亚东主编 中国设备监理协会组织编写作者简介：赵军，男，46岁，工作单位：中煤设备工程咨询公司。国家注册设备监理工程师，曾担任中煤陕西榆林煤化工设备监理等多个项目总监理工程师，国家能源局

31、煤炭设备工程监理规范主要起草人之一。附录A榆林煤化工设备监理部分规则使用实例序号设备名称工艺检查主要约束规则适用条款1CO2产品塔/气体塔主材钢板09MnNiDR未经复检使用GB 150.4-2011压力容器 第4部分：制造、检验和验收5.1材料复验d)用于制造主要受压元件的境外材料e)设计文件要求进行复验的材料2甲醇换热器 车间温度已经降到0以下，焊前管板没有预热施焊NBT 47015-2011 压力容器焊接规程3.6.3.2 焊件温度为-200时，应在始焊处100范围内预热到15以上3甲醇换热器1换热管与管板强度焊无工艺评定2、换热管未进行胀接即转到水压区加水准备打压。1）NB/T 47014承压设备焊接工艺评定2）工艺文件3） GB 151-2009管壳式换热器附录