煤矿安全质量目标管理.docx

1、煤矿安全质量目标管理xxx司 年安全质量目标管理规定公司各部门、项目部、基层区队：为了促进我公司xxx年本质安全、质量标准化工作的顺利开展，实现矿井安全生产，依据安全生产法、国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定、煤矿“三大规程”以及生产矿井质量标准化标准等安全生产法律、法规、规定，结合我公司实际，特制定xxx年安全质量目标管理规定如下：一、指导思想：认真执行党的安全生产方针，坚持“安全第一，预防为主 ”的思想理念，贯彻落实xxx公司和xxxxxx年党委工作会议及安全工作会议精神，按照公司年度工作会议要求，以创建本质安全型矿井为目标，突出“一通三防”安全重点，强化“三违”治理，进一步规范职工操

2、作行为，强化安全质量标准化基础工作，最大限度地提高全员安全意识及系统的本质安全程度，把我公司建设成安全、高效、文明、和谐的贵州地区一流企业。二、奋斗目标：1、创建xxx标准化矿井。2、杜绝工亡事故和二级(含)以上非伤亡事故，实现安全年。3、重伤不超过2人，轻伤不超过5人次。4、矿井安全质量标准化水平达二级。三、xxx年安全管理工作要点：（一）突出“一通三防”管理重点，提高通防系统的本质安全程度。1、全面落实通防管理责任制，细化以总经理为安全生产第一责任者、总工程师为技术总负责的通防管理体系，层层签订通防管理责任制。严明通防管理纪律，不准超通风能力生产；不准瓦斯超限作业；不具备“瓦斯电、风电”闭

3、锁、双风机、双电源的掘进工作面不得施工；无安全监控装置不得组织生产；确保通防管理万无一失。2、进一步优化通风系统、优化生产布局，合理布置矿井通风系统，确保通风系统稳定可靠，风量充足。3、严格加强瓦斯管理。突出工作面隅角、初次放顶、地质条件变化区域、巷道贯通及局部通风等特殊区域或环节的管理。高度重视局部通风管理，严格执行局部通风装备管理补充规定，坚决杜绝停电、停风和瓦斯超限现象，否则一律按事故进行追查分析和处理。4、加强煤尘管理，扎实开展防尘日活动。严格落实除尘降尘责任制和责任区域管理，消除煤尘积聚。井下各运输转载点及各采掘工作面放炮、放煤、煤机、掘进机等必须全部实现喷雾自动化。优化供水系统，确

4、保水量充足，水质可靠。5、加强防火管理，杜绝内外因火灾事故。要切实加强煤炭自燃的防治，杜绝煤层自燃发火，各回采巷道揭煤点、断层处要加强支护和预防性防火，消除高冒点煤炭自然发火。6、完善安全监测、压风自救、供水、人员定位、通讯联络系统，加强系统的管理和维护，确保井下各工作场所及控制设施设备全方位、全过程的实时监控，实现人机互补。（二）坚持安全现场环节控制和“三违”治理的两个关键，建立、健全安全管理机制。1、坚持安全生产的重奖重罚原则，做好重点环节的把握和控制，安全奖励向安全生产现场人员及直接负责安全生产的管理人员倾斜，加大安全风险抵押奖罚力度，对各类事故、隐患实行定性和定量相结合的考核办法。2、

5、严格执行xxx公司相关文件精神，毫不动摇地深化“三违”治理工作，让安全高压事态传递到每个干部职工并转变为行动，进一步规范职工的操作行为。（1）深化“三违”治理的舆论宣传教育。要利用一切宣传工具和宣传形式加强对职工正反两个方面教育，即治理“三违”是对职工最大的关怀，是维护职工的根本利益，是保证矿井长治久安及创建本质安全型企业的良好途径。要把治理“三违”上升到政治、法治、文明、道德的高度，使广大职工从治理“三违”中自觉地养成良好的操作习惯。（2）为职工创造安全、健康、可靠的环境，各级安全生产管理人员要对井下所有作业场所进行高定位、严要求，狠抓文明生产环境的改善，确保有可靠的安全设施和空间。各生产场

6、所要加强检查，做到各类备品、备件上架码放整齐，保证备件物品“零落地”。超前防范各种设备的不安全、不可靠现象，各类安全保护设施要灵敏齐全、规程措施在现场兑现，确保工作场所洁净、文明、有序。（3）治理“三违”实行指标化管理。公司级干部按能源公司文件要求执行；其余单位管理人员“三违”治理指标按公司“三违”治理考核办法执行。（4）正面引导和激励职工养成自觉遵章作业的意识和自我保安意识。对一般“三违”人员，一年内杜绝第三次“三违”，严重“三违”人员，一年内杜绝第二次违章，凡因违章造成事故的根据情节轻重给予经济处罚或解除劳动合同。（5）将“三违”治理向制度化、规范化延伸，提高“三违”治理的质量，加大对“三

7、违”人员的培训教育力度。推行管理人员的安全履职考核，对严重不履职行为按“三违”进行处理。层层明确治理目标，实行目标考核，把指标完成情况与个人经济利益相挂钩。(三)加强现场管理，控制各类事故的发生。1、加强顶板管理。加强对工作面初放和收作的安全管理，成立以安全生产副总经理为组长的工作面初放、收作领导小组，制定切合现场实际的规程措施，加大对规程措施编制的考核力度。工作面遇到特殊条件，必须制定特殊安全技术措施。如工作面初放期间、过断层、老峒、破碎带工作面必须增设木垛和架棚。掘进头根据顶板情况及时改变支护方式，确保安全可靠程度。2、规范机电运输管理。重点在系统安全上下功夫。强化对高低压供电系统的监督检

8、查。局扇供电必须实现“三专两闭锁”，煤巷掘进工作面供电必须实现“风电闭锁”、“瓦斯电闭锁”以及主备风机自动切换；严格设备检修制度，全面落实包机制，达到装备和保护齐全完好、系统可靠；杜绝电气失爆现象。主供电变电所实现高压开关真空化、井下变压器干式化、继电保护数字化，规范供电系统的设计、安装、管理、维修、试验以及电气工作人员的工作行为，全面提高供电系统的安全可靠性。严格执行工作票与操作票制度，杜绝人身触电事故。斜巷运输严格执行“行人不行车、行车不行人”制度；定期对轨道运输进行整顿、整治，推广使用斜巷行人监控装置，严格落实包保责任制，保证安全运输。3、坚持“有掘必探、先探后掘（采）”的探放水原则，大

9、力推行“物探先行、提供目标、钻探验证、综合治理”的煤矿水害防治理念；做好防治水工作。重点编制边界地区开采的防治水措施，做到长探短掘。掘进回采之前建立排水、供电系统，排水能力要大于工作面的预计涌水量，供电要使用双回路。4、认真做好矿井紧急避险系统建设方案，了解紧急避险系统的使用方法和安全避险的基本知识。（四）、积极做好各项基础工作1、加大对职工的安全知识学习与技能培训力度，提高员工安全意识及自我保安能力。坚持齐抓共管，围绕本质安全珍爱生命、安全与幸福、安全与企业效益的关系，大力开展各种行之有效的安全宣传教育活动，提高职工的安全意识和自我保安能力。一是各级管理人员及广大员工要认真学习国务院关于预防

10、煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）、煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）等法规。二要抓好职工岗位行为规范教育活动，突出每周职工安全活动、班前十分钟教育、做到内容充实，针对性强，记录齐全。对不能参加安全活动的职工要补课。突出抓好应知应会知识培训，以近几年国家出台的一系列安全生产方针政策、法律法规以及xxx公司本质安全创建体系为主要内容，编制通俗易懂、针对性强的应知应会教材。认真组织好操作规程的学习，加强职工的技能培训，提高对突发事故的应变能力和灾害预防的超前分析能力。改进培训方法，坚持理论培训、技能培训、案例分析教育相结合。井下所有的从业人员必须经过资格培训，持证

11、上岗。推行一人多证、一人多能制度。2、深入开展安全质量标准化建设，以质量保安全。（1）按照本质安全的要求，推行“质量零缺陷”、“文明环境零落地”、安全“无隐患” 管理标准，做到设备管理规范化、标准化，推动质量标准化向细化、量化、美化上发展，同时实行分线（区）包干的区域包保制度，做到分工明确，责任到人。（2）严格实施工程移交验收制度，在每项工程开工、完工或工作地点移交、工作面拆除、安装前，由生产技术部组织安全监察部、企业管理部、机运工区、通风工区、移交及接收单位，对施工的工程按照专门表格、程序化验收移交，并签字办好移交手续。凡不达标的工程，施工单位必须按要求限期整改，生产技术部严格按标准考核。加

12、大奖罚力度，充分调动各级管理人员的积极性。在细化安全质量标准化硬件管理的同时，加强安全质量标准化软件的管理，把工作质量纳入质量标准化月度考核。（3）开展安全质量标准化创新竞赛，提升质量标准化达标的科技含量。在质量标准化建设中，要突出亮点，加大创新奖励力度，确保质量标准化水平的提高。积极进行管理创新、技术创新、工艺创新，积极推广应用架空乘人器装置采用无人值守、变电所（泵房）采用无人值守、运输系统采用远程集中控制装置、斜巷安全设施推广远程自动控制、巷道掘进应用综掘机、推广使用无极绳梭车运输、综采面采用转载机、顺槽皮带机尾配置液压自移机尾、皮带机使用变频和软启动装置、运输机减速箱应用SEW减速器等新

13、技术、新设备、新工艺的创新项目。（4）要进一步加强矿井的环境和面貌整理、整治，严格加强采掘工程质量的管理，从细微入手，消除“一通三防”死角。坚持动态旬检查制度，对机、运、通、等辅助单位划线包片。进行文明环境的包干制，坚持基层区队创造、各部室创意和协调。从小处着手，治理文明环境，消除脏、乱、差，物料码放实行“角、面、层”化管理，推行整理、整顿、清洁、安全等制度。（5）严格安全质量标准化检查制度。安全质量检查要包括工程质量、工作质量、环境质量、安全制度执行四大方面内容。提高对工程质量、安全质量标准化工作的认识，明确工程质量不合格就是安全隐患，就是安全事故；工程质量是安全的基础和保障，是持续稳定生产

14、和正规循环作业的必备条件，安全质量标准化工作不仅是形象工程，而且是生命工程，是规范员工行为，彰显企业文化的重要手段，是实现安全生产前提和保证。严格工程质量检查验收制度，力争矿井验收一次成功。矿井推广亮化工程，实行一头一面，一点一线达到标准要求，使我矿质量标准化达到贵州同地区标杆矿井。每季度分别在一差、一好区队召开质量标准化促进会、现场会，推广好的经验，给落后单位施加压力，并做到月、季考核制度化。地面单位每月安全检查12次，井下每月3次，并实行季度评选安全管理最佳区队和最差区队活动，达到表彰先进，鞭挞后进的目的。建立、健全质量标准化验收、考核制度，坚持一周一检、一周一考评，一月一总评、一月一奖罚

15、的考核机制，实行动态检查，动态达标以及工程开工和竣工验收制度，并把质量标准化纳入到日常安全管理中去。（6）创建安全质量标准化的亮点工程； 、矿井运输皮带系统；设备管理和检修制度、岗位责任制和操作规程齐全，皮带实行集中控制；综合保护安装规范、位置正确、灵敏可靠；皮带安装平直、一条线，巷道照明一条线，设备、机架及巷道整洁卫生；电缆、电线悬挂合格率95%以上，控制、信号、照明、通信四线电缆化；皮带运转正常可靠。 、矿井调度系统：建立健全各项规章制度，完善各种基础资料，建立通讯、监测监控、可视、可控等设施，配全相关的专业人员。（7）优化生产作业环境；、矿井主下山、副下山、回风下山，新掘巷道、采煤工作面

16、、采区、大巷达到管道、电缆线、水沟、人行道、轨道五个一条线标准，设备安装整齐规范。、实现矿井巷道硐室、工作场所、运输皮带、设备、设施亮洁化，工程质量优良化。、矿井各类标识、警示规范，做到统一标准、统一规格。、合理布置矿井通风系统，最大限度满足矿井安全生产的需要。（8）规范员工行为：、xxx年进一步规范各岗位员工的操作行为，完善各项考核办法。、开展“转观念、强管理、提素质”主题培训，全面提升管理人员和员工的思想素质，业务素质和操作技能，提高执行力；、积极开展徐矿企业的安全文化建设；、积极开展合格员工培训、评比、考核工作，力争做到无“三违”无“违法”行为（9）加强综合治理、创建和谐矿区 、建立、健

17、全矿井综合治理工作制度，加强职工的思想教育和安全教育，稳定职工队伍。、加强矿井“两堂一舍”及办公场所的管理，努力提高后勤服务质量，为职工提供一个良好的生活休息场所。、处理好矿、乡关系，确保矿区的和谐稳定。（10）管理体系： 、实施xxx公司安全质量标准化管理体系； 、建立和完善本公司安全质量标准化体制；、规范各部门及基层单位的管理制度，重点加强区队和班组的建设。3、以管理制度和制度创新为核心，建立安全生产新机制。（1）继续坚持综合的安全管理制度。建立健全下列各项规章制度：安全管理与监察管理制度； “三违”治理制度；公司领导及部门安全区域包保制度；安全质量月度结构风险工资考核办法和安全风险抵押金

18、制度； 安全质量月评比制度；安全一票否决制度；事故隐患排查与整改制度；安全生产（或运行）许可证制度；安全办公会（例会）制度等一系列行之有效的安全管理制度。（2）坚持巩固提高与创新相结合。按照“质量零缺陷，管理零漏洞”的要求，从规范设计、施工、采购、装备入手，开展创建安全质量标准化样板岗位、区域、一条线、头面、专业的活动，创建本质安全型矿井。（3）坚持安全生产运行许可证制度。井上下各生产场所、固定机房峒室，必须经过安监、技术等部门联合验收，由安监部门挂上安全生产运行许可证后，方可进入生产程序或运行，由于存有隐患或未按规定施工而被摘牌的，必须停止工作，立即整改，并严肃追究责任。（4）实施施工工程、

19、设备、设施挂牌留名、单项工程终身保证制度。井下使用的所有机电设备和各种安全保护设施，必须明确专人维修、保养、挂牌管理，设施、设备的安全灵敏可靠程度与包机人的利益挂钩。井下各类生产建设工程，开工前必须由生产技术部负责，由施工单位与生产技术部签订质量标准合同，对施工质量做出承诺，明确达不到质量要求的经济责任和行政责任。井下各类生产建设工程的开工日期、施工单位及施工负责人要挂牌留名，实施终身工程追究制度，公司安全监察部组织相关人员，对开工前能否具备施工条件的工程进行综合评估，凡不具备条件的则必须整改好再开工，否则将追究相关人员的责任。施工过程中要加强动态质量监督和考核管理工作。（5）规范地面安全管理

20、。地面生产、生活、和办公场所，必须加强供电、防火、防爆的管理，供电、用电必须规范；易燃、易爆、有毒、有害物品必须按照标准存放，并做到责任到人，管理到位；各类消防器材到位、有效，安全保护齐全，定期检查，消除隐患，各类人员操作必须符合操作规程规定。（6）加大安全生产的投入。经管部、财务部必须按照规定和实际需要提取安技措费用，单独建帐管理。优先保证“一通三防”及安全生产系统、设施的完善可靠，按期完成本质安全装备计划。严格执行材料设备下井准入制度，凡不符合安全标准或没有国家规定煤安标志的，不得下井使用；严格执行审批手续，井口严把入井关。（7）、编制和完善矿井灾害预防与处理计划、矿井应急救援预案及雨季三

21、防预案。（8）、建立矿井井口医疗急救站，配备医护人员和必要的医疗器械，积极为职工做好常见病的诊治和医疗急救知识的宣传工作，切实抓好安全生产工作的最后一道防线。4、加强行为规范，强化现场安全管理。切实抓好“三基”（基层区队、基础建设、基本技能）建设，有效开展“双正规，一规范”（正规循环作业、正规操作、规范行为）活动。加大培训力度，提高管理人员安全指挥素质和职工自我保安能力，重点是管理人员和要害工种的岗前培训，必须持证上岗。严查干部安全不履职行为和干部下井带班制度，确保现场安全管理不失控。推行安全监察区域包干责任制，把“三违”治理、隐患排查及监察范围内的安全状况作为各级管理人员经济收入的主要考核依

22、据。进一步提高瓦检员的思想素质，要加强业务知识的学习和教育，提高自身的业务素质。要加强内部管理，提高瓦检员待遇，使之成为安全监察的能手。xxx年2月16日抄报：xxx抄送：公司领导及副总安全风险抵押考核制度为全面提高管理人员安全风险意识，增强安全管理理念，进一步深化安全管理工作，充分调动管理人员的安全管理积极性，实现矿井安全生产奋斗目标，圆满完成矿井xxx年安全、生产、经营任务，结合公司实际，特制定本安全风险抵押考核办法。一、安全风险抵押实施范围采煤、掘进、机运、通防、生产技术部、安监部、企管部、财务部、物供部、计划部、销售部、验收办、党群部、办公室技术员以上（含技术员）管理人员。二、安全风险

23、抵押数额正职每人8000元，副职每人6000元，其他人员每人4000元。三、安全风险抵押考核标准（一）安全风险抵押实行月度考核，每月考核兑现一次。（二） 矿井实现安全生产，安全质量标准化工作检查二级以上（含二级），全额兑现。（三）单位无轻伤以上事故（含轻伤），每出现轻伤1人次，按风险抵押额的50%兑现考核，以此类推。出现重伤1人次,不兑现奖励。（四）单位无严重“三违”人员，每出现严重“三违”一次，或二级以上（含二级）非伤亡事故一次，按风险抵押额的50%兑现考核，以此类推。（五）安全质量标准化工作检查达不到二级，当月不兑现风险抵押工资。（六）当月无工程质量的，考核文明生产环境、安全隐患整改情况。

24、文明生产环境旬查低于80分（含80分）的，一次扣50%，二次扣完。安全隐患整改率没达到100%，不兑现奖励。（七）生产技术部、安监部、企管部、财务部、物供部、计划部、销售部、验收办、党群部、办公室，按上述指标以全矿考核为准。（八）垞城、巨能项目部应按本办法执行风险抵押考核，费用提取由本单位支出，xxx司考核。四、资金来源及兑现办法1、公司安全费用提取中支出。2、本考核办法由安全监察部、生产技术部、企业管理部实施检查考核，报公司领导审核在当月工资中兑现。“三违”治理管理制度为认真贯彻执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针,提高各级管理人员安全管理意识，增强安全管理责任，消除安全风险，强化现

25、场安全管理。严格落实xxx公司“三违”处罚管理办法及各级管理人员的安全生产责任，进一步转变工作作风，深入一线狠反“三违”，杜绝因“三违”造成地各类事故，确保矿井安全生产，制定本规定。一、公司成立“三违”治理领导组。总经理任组长，副总经理、总工程师任副组长，安全副总师、生产副总师、机电副总师，具体负责“三违”治理的日常领导工作。安全监察部、生产技术部、企业管理部、政工部等部门负责人为领导组成员。领导组办公室设在安全监察部，安全监察部部长任办公室主任，负责组织“三违”追查处理、上报等工作。二、矿井管理人员、各部室各基层区队管理人员，应深入一线靠前指挥生产，必须严查“三违”行为，及时制止和排除生产过

26、程中出现的违章行为、不安全隐患，确保作业现场无“三违”、无隐患。三、公司所有管理人员都有治理“三违”，保障矿井安全生产的义务、责任和任务，必须按时完成“三违”治理指标。四、公司总经理、副总经理、总工程师、安全副总师、生产副总师、机电副总师，每人每月治理“三违”不少于2人次。五、党总支副书记、经营副总经理，治理“三违”每人每月不少于1人次。六、安全监察部、生产技术部、企业管理部及各区队副职以上管理人员，每人每月治理“三违”不少于2人次。七、瓦检员每人每月治理“三违”不少于2人次，瓦检员治理“三违”按处罚的50%返还。瓦检员违章，按严重“三违”处理。八、在治理“三违”过程中要实事求是，在现场向违章

27、人员指出讲明，及时到安监部填写治理“三违”原始记录，同时要注明违反规程或措施条款，否则安监部不予执行。九、安全监察部每天应根据治理“三违”原始记录内容，及时下发“三违追查通知单”到“三违”所属单位，敦促单位管理人员立即通知到“三违”本人。十、所有被查处的“三违”人员单位的管理人员，必须按安全监察部的通知要求及时组织有关人员，按规定时间到安全监察部进行追查分析，接受处理。十一、单位在接到安监部“三违”追查通知单后，应及时安排“三违”人员到安监部参加追查，否则每拖延一天对单位罚款1000元，直至“三违”人员接受处理为止。十二、为彻底消除“三违”行为，杜绝因“三违”引发的各类安全事故，在治理“三违”

28、过程中各部门各部室要通力配合，形成合力坚决遏制“三违”。对在治理“三违”中不配合不协作的单位，给予单位主要领导200元罚款，并在公司通报批评。十三、全公司所有被查处的“三违”人员及安全事故，由安监部进行追查处理，任何单位和个人不得擅自自行处理。生产事故由生产技术部负责追查处理。十四、安监部每月应对当月处理的“三违”人数和治理“三违”人员的指标完成情况进行详细统计，月底上报“三违”治理领导组及分管领导。十五、个人一般“三违”罚款标准100500元，严重“三违”罚款标准5001000元，单位处罚标准100010000元，并在“三违”曝光台进行曝光亮相。所有“三违”人员必须认识错误，写出书面检查，接

29、受处理后，才可允许安排上班。十六、完不成当月治理“三违”指标的，每少治理一个指标，减发各类奖金的50%，依次类推。十七、帮助教育要采取灵活多样的形式，做到晓之以情、动之以理，让“三违”人员真正明白安全就是家庭最大的幸福，安全就是自己最大的福利。帮助教育“三违”人员树立正确的安全思想观念，纠正错误、规范行为、远离“三违”，更好地贯彻执行煤矿三大规程，做到安全生产。十八、 建立治理“三违”和举报 “三违”奖励制度。职工自觉治理、举报“三违”人员，经核实后，属于一般“三违”的，每人次奖励100 元，属于严重“三违”的，每人次奖励500 元。对治理、举报班组长及以上管理人员 “三违”行为的，经核实后，

30、每人次奖励500 元。十九、管理人员月度治理一般“三违”每超一人次奖励100 元，治理严重“三违”每人次奖500 元。二十、设立反“三违”奖励资金制度，奖励资金从罚款金额中提取，提取比例按50%提取。“三违”治理处罚标准为规范“三违”治理，做到治理有依据，处罚有标准，根据煤矿安全规程、作业规程、xxx公司“三违”处罚管理办法，xxx司一号文 “三违”治理管理制度以及其它各项管理文件、管理规定、管理制度等，制定本标准。一、公共部分：有下列“三违”情况之一的给予处罚1、不服从安全管理人员管理的；2、无规程、措施施工的；（严重）3、不按规程措施要求施工的； 4、发生地质变化，不及时编制措施的；5、未

31、经安全培训或考试不合格入井作业的；6、安排未经安全培训或考试不合格人员入井作业的；7、入井不带自救器的；8、带烟或点火物入井的；（严重）9、穿化纤服装入井的；10、入井前喝酒的；11、入井不接受检身的；12、井下躺倒睡觉的；脱胶靴或灭灯睡觉加倍处罚；13、隐患不处理继续作业的；14、强令工人冒险作业的；（严重）15、要害岗位、固定岗位脱岗的；（严重）16、井口20米范围内吸烟的；17、乘斜巷人行车不排队，抢上抢下的；18、人行车在运行中将身体伸出车外；19、乘斜巷人行车不挂防护链的；20、发出开车信号或车未停稳时上、下车的；21、要害场所、要害工种、固定岗位不执行交接班制度的；22、井下有带烟

32、、点火物、酒后入井的，检身工按违章处理。23、其它经研究定性构成“三违”的；二、采煤部分：有下列“三违”情况之一的给予处罚1、乳化液配比低于规定的；2、乳化泵油池缺油的；3、乳化泵水箱长流水的；4、油泵运转司机离开工作现场的；5、现场组连续三根，累计五根支柱初承力不足的；6、连续两棚空顶0.3米未接实的；7、扶棚不穿柱鞋的；8、挂梁不使用网和批子或批子使用不足的；9、回料不挂挡矸帘的；10、回料不支设全承载的；11、回料不按规定挡茬子的；12、擅自扩大控顶距的；13、擅自缩小控顶距的；14、棚子超高不采取措施的；15、支柱缺防倒设施指出不整改的；16、特殊支架不架设好进行回料的；17、连续卸载支柱超过两根的（