城市规划南京市江宁区汤山街道城乡总体规划任务书共23页word资料.docx

1、城市规划南京市江宁区汤山街道城乡总体规划任务书共23页word资料南京市江宁区汤山街道城乡总体规划任务书一、 唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。“教授”和“助教”均原为学官称谓。前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。至明清两代，只设国子监（国子学）一

2、科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。 项目背景其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。 汤山位于南京市东郊，处于长三角

3、城镇密集区沪宁城镇带上，是南京市通往苏锡常都市圈和上海都市圈的重要门户地区；境内有沪宁高速、宁杭公路等便捷的对外交通联系，规划南京二环、三环等市内重要交通通道经过汤山，有规划轨道16号线通过，与主城、仙林副城、东山副城、龙潭新城和其他城镇联系便捷。汤山是南京主城外围重要的城镇组团，也是江宁区“一核三元”的重点发展空间组成部分，是南京市重要的以温泉资源为特色的旅游休闲新城，江宁区东北部地区综合服务中心。“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。说文解字中有注曰：“师教人以道者之称也”。“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是

4、某方面有特长值得学习者。“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。“老”“师”连用最初见于史记，有“荀卿最为老师”之说法。慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。 一方面一批优秀重大项目的建成与推进，为汤山片区带来了新的发展前景；另一方面，随着南京城市空间的快速拓展和城市功能结构的优化升级，汤山片区的发

5、展优势也在不断显现。自2019年以来，先后组织了南京市江宁区汤山新城概念规划南京市江宁区汤山新城总体规划（2009-2030）、南京汤山新城启动区（SEc032）控制性详细规划、江宁汤山方山国家地质公园规划、汤山风景区北部地区概念规划、南京汤山新城南片区概念策划和城市设计等一系列规划编制工作，对地区发展、空间塑造、产业布局、生态保护都提出了规划思路与目标。2019年汤山旅游风景区升级为省级旅游度假区，2019年3月南京市委市政府关于加快南京旅游产业转型升级的意见中明确加快推进旅游产业的转型升级，为了配合南京市总体规划的发展战略目标，就汤山片区开展街道域总体规划方案征集，以期在该地区规划形成一个

6、形象鲜明、结构清晰、空间连续、生态环境优美的典型示范区，并与周边地区相互呼应和协调，有效指导建设实施。二、规划编制依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年1月实施）（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2019）（3）南京市城乡规划条例（2019年版）（4）江苏省城市规划管理技术规定（2019年版）（5）江苏省城乡统筹规划编制要点（6）南京市委市政府关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要（7）南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行）（8）南京城市总体规划（2019-2030）（9）江宁区城乡总体规划（2019-2030）（10）南京市江宁区汤

7、山新城总体规划（2009-2030）（11）南京汤山新城温泉片区（SEc032）控制性详细规划（12）南京市汤山地区汤水西路以东片区控制性详细规划（13）江宁汤山方山国家地质公园规划（14）南京汤山新城南片区概念策划和城市设计（15）南京市青龙山大连山生态廊道保护与利用规划（16）阳山碑材&南京直立人化石遗址公园概念性规划设计保护规划（17）南京市江宁区汤山街道上峰片万顷良田建设工程规划（18）汤山志（19）其他相关规划、规范三、规划设计范围（见附图）规划范围：汤山街道行政区域总体规划（即街道域规划）范围,面积约172平方公里。研究范围：应包括邻近汤山的周边地区，根据需要扩大到南京东部地区乃至

8、更大范围，包括仙林新市区、沧波门地区、青龙山-大连山地区等。四、规划内容重点（一）总体要求汤山街道城乡总体规划编制应在南京城市总体规划、江宁区总体规划等上位规划的指导下进行，按照国家、省、市有关技术规定、编制办法和住房与城乡建设部相关编制方法进行。规划要结合江宁区城乡总体规划（2019-2030）、万顷良田工程专项规划等研究，充分考虑街道域自然资源、生态环境、交通条件、经济基础等因素，综合评价区域发展条件，依据国民经济与社会发展规划，制定符合地方实际的社会经济发展目标，提出汤街道区域内统筹发展目标和战略。在区域分析基础上，结合地区规划发展目标，在本次规划中确定汤山集中建设区范围，美丽乡村建设规

9、划范围。 （二）具体要求1、汤山街道区域规划（街道域规划）（1）充分考虑街道域自然资源、生态环境、交通条件、经济基础等因素，综合评价区域发展条件，依据国民经济与社会发展规划，制定符合地方实际的社会经济发展目标，包括人口规模、经济发展和城镇化水平等。（2）根据社会经济发展目标，提出镇域城乡统筹发展战略，确定产业结构、发展方向和重点。结合万顷良田、汤山翠谷农业园等工程，确定各类工业、农业发展空间（包括基本农田保护区）的规模、范围与布局，进一步优化产业空间布局。（3）制定镇村体系规划。合理确定镇村体系的结构与布局。明确新市镇镇区的范围、性质、目标和发展规模，确定美丽乡村（保留、保留扩大、新建的农村居

10、民点）的数量、规模和空间布局以及不再保留的农村居民点。进行经济分析，测算城镇建设用地、农村集体建设用地和农用地等各类用地的总量，保障农用地不减少的基础上，实现用地总量的平衡。（4）根据资源环境承载能力、自然和历史文化保护、综合防灾、产业布局等要求，合理划定街道域内禁止建设区、限制建设区和适宜建设区等 “三区”范围，提出各分区相应的空间管制措施。统筹布局建设用地、农业用地（包括基本农田）、生态用地和其它用地，划定建设用地增长边界。（5）按照城乡基本公共服务均等化的要求，统筹配置区域基本公共服务设施，明确各级居民点配置设施的类型、规模和布局，应按南京市乡村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行

11、）执行。（6）分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。对区域旅游资源进行科学评价。借鉴国内外相关案例的发展经验，依托片区的区位和环境优势，充分利用丰富的自然山水资源，结合市政府最新政策和上位规划的要求，积极探索规划区建设的新模式，对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。提出“统筹有序”的旅游开发建设建议，确定旅游区的主题形象和发展战略。（7）确定镇域内交通发展策略和镇域市政基础设施布局。（8）确定分阶段实施规划的目标和重点，合理制定近期、中期和远期三个阶段的城镇发展目标和发展规模，明确近期空间布局和重大设施安排，衔接土地利用总体规划，引

12、导城镇远期发展方向。（9）提出实施规划的政策措施。2 、集中建设区规划（1）提出空间结构中的主要集中建设区规划范围、用地规模和建设用地控制范围。（2）分析集中建设区定位职能，提出集中建设区发展目标。（3）确定建设用地的空间布局结构。（4）确定主要对外交通设施、主要道路交通设施布局和集中建设区道路系统规划，明确道路走向和红线宽度。（5）确定公共服务设施布局，特别要保证公益性公共设施布局。（6）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水系的保护范围（蓝线）。（7）研究集中建设区住房需求，建设标准和居住用地布局，重点确定动迁房，满足中低收入人群住房需求的居住用地

13、布局及标准。（8）确定规划区内生态环境保护和优化目标，提出污染控制措施与治理措施。（9）确定市政设施布局、管线走向，强调综合协调原则，注意近期建设阶段的实用性和远期发展的前瞻性。（10）建立环境卫生系统和综合防灾减灾防疫系统。提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。（11）确定空间发展时序，提出规划实施步骤，措施和政策建议。 （12）确定控制和引导集中建设区近期建设的原则和措施，提出强制性规定内容。五、规划成果要求 1、规划设计成果的内容必须符合规划设计任务书有有关要求和国家有关标准。2、规划设计成果分两大类，分别为汤山街道行政区域规划、汤山集中建设区规划，包括文本、设计

14、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）及相应的计算机文件。3、设计说明书、文本、设计图纸等成果内容必须清晰完整，文本中应明确强制性内容。同类图纸规格应统一。设计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容。设计单位将文本、图纸及说明书装订成册，并提交20套，规格为A4。4、设计图纸要求设计图纸分街道区域规划和集中建设区规划两套图纸，街道区域地形图比例为1：10000，集中建设区地形图比例为1：1000。（1）街道行政区域规划图纸1）街道区域用地现状图（标明行政区划、道路交通网络、主要基础设施、主要风景旅游资源等）2）街道区域用地规划图（标明行政区划、道路交通网络、主要基础设施、主要风景旅游景点、景区、

15、）3）街道区域镇村布局规划图4）街道旅游规划图（2）集中建设区规划图纸1）集中建设区现状图2）用地总体规划图3）道路系统规划图4）绿地系统规划图5）各市政专项规划图6）空间管制图7）近期建设规划图8）其它能反映意图的图纸5、计算机文件要求全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用DWG格式文件，文本文件采用Microsoft Word6.0以上的格式文件。提交以上计算机文件光盘2套。六、工作要求1设计单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门意见。2设计单位应与甲方进行中间汇报沟通讨论不得少于4次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本若干套。设

16、计单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应材料。3规划设计成果必须符合本设计任务书中提出的有关规划设计目的、原则、内容等方面的要求。七、成果深度要求成果深度必须符合国家有关标准要求。八、时间进度安排 本次规划设计预计约5个月，具体时间安排如下。第一阶段：现状资料收集现状调研及初步构思汇报：2019年10月上旬11月上旬第二阶段：规划设计初步方案成果：2019年11月上旬12月上旬中期方案成果：2019年12月上旬2019年1月上旬专家评审成果：2019年1月上旬2019年2月上旬完善成果并报批：2019年2月上旬2019年2月下旬（注：设计单位可在项目计划书中进一步细化或进行适当调

17、整，时间进度安排由甲方根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论。）九、规划经费安排设计单位根据上述设计任务书要求，提出编制经费建议及测算依据。十、附图汤山街道城乡总体规划范围示意图附图1：汤山街道城乡总体规划范围示意图附件二：旅游策划专题研究的相关要求一、项目背景汤山位于南京市东郊，处于长三角城镇密集区沪宁城镇带上，是南京市通往苏锡常都市圈和上海都市圈的重要门户地区；境内有沪宁高速、宁杭公路等便捷的对外交通联系，规划南京二环、三环等市内重要交通通道经过汤山，有规划轨道16号线通过，与主城、仙林副城、东山副城、龙潭新城和其他城镇联系便捷。汤山是南京主城外围重要的城镇组团，也是江宁区“一核

18、三元”的重点发展空间组成部分，是南京市重要的以温泉资源为特色的旅游休闲新城，江宁区东北部地区综合服务中心。汤山镇历史悠久，已有1500多年的历史，宋代称汤泉市，以汤山脚下温泉得名。汤山是江南文化古镇，数千年的悠悠历史长河中，沉淀了丰富的历史文化遗存，形成了众多的名胜古迹，有汤山温泉、古人类文化遗存、阳山碑材、汤泉湖、蒋介石温泉别墅、地质博物馆等。汤山生态环境良好，文化底蕴深厚，资源禀赋独特，旅游开发潜力较大。随着大旅游时代的到来，旅游业的发展已经成为社会经济发展的重要引擎。随着我区苏南现代化示范区发展目标的确立，汤山旅游迎来了新一轮的发展机遇。为进一步挖掘汤山旅游资源，重点解决汤山片区旅游总体

19、定位与发展目标。二、编制要求1、主要任务明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出汤山片区旅游业发展目标，优化汤山片区旅游发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进汤山片区旅游持续、健康、稳定发展。2、策划范围汤山街道行政区域总体规划（即街道域规划）范围，面积约172平方公里。3、策划深度在上位规划的指导下，对现状进行深入调研，突出“山、泉、林”的资源特色，研究确定汤山片区的功能定位、发展目标、发展规模、发展策略，旅游特色、提出实施路径和建议，保护汤山片区自然风景资源以及温泉资源，促进汤山片区旅游资源的合理利用。规划成果的内容和深度符合国家旅游规划通则相关规定。策划要求立意

20、高远，要有操作性和前瞻性，且与相关专题研究及总规相协调。三、主要内容整合汤山片区现有旅游开发项目、策划一批符合汤山片区实际情况、对汤山片区旅游业发展能起到较大促进作用的重点项目，构建丰富旅游项目体系，形成富有竞争力的旅游产品体系。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行相应策划。四、成果成果包括文本、图件、附件1、文本文本是对以上所提及的规划内容进行全面的阐述，对策划中需要重点解决的问题进行深入的论证和分析。2、图件包括区位分析图、综合现状图、资源分析图、市场分析图、功能分区图、旅游交通规划图等其他专业规划图、近期建设规划图等。3、附件包括说明书和其他基础资料等。4、图纸比例可根

21、据功能需要与可能确定。附件三：空间体系专题研究的相关要求一、背景情况汤山街道是南京市东部沿沪宁轴线的重要节点，南京市东部重要的城市功能板块之一；同时也是江宁区“一核三元”的空间发展战略的重要组成部分之一，全区东北部的重要增长极和综合服务中心。在新的发展背景与发展导向下，以旅游功能为核心的汤山旅游度假区将成为全域空间组织的核心。本次专题研究需要重新梳理街道全域的空间结构体系，对度假区以及城市集中建设区做出明确的界定，构建核心-外围不同的发展圈层，在交通、基础设施等方面提供协调支撑。二、内容与深度1、空间组织模式研究。有别于传统“新城”高度城市化的空间组织模式，提出更加符合旅游度假区发展的空间优化

22、对策与方案。在新的发展背景下，重组空间关系，提出汤山街道全域的空间组织体系。理清城市建设区域与非城市建设区域。在汤山街道全域划分圈层和片区，提出各圈层、各片区的功能协调方案，实现核心与外围互动互补发展。2、区域协调发展研究。对汤山街道周边关联地区（诸如句容黄梅镇、仙林地区等）与本片区空间与功能的协调问题进行研判，提出区域协调的对策建议。3、空间管制要求。合理确定空间管制要求。根据资源环境承载能力、自然和历史文化保护、综合防灾、产业布局等要求，合理划定街道全域内“三区”范围，并提出相应的空间管制措施。4、空间体系结构。对旅游度假区、新型社区、弹性生长点、美丽乡村各板块提出发展导向与空间结构、规模

23、定位等要求。5、系统支撑。合理安排各项公共服务设施和基础设施。针对路网、高压线切割，空间识别性不强等问题，提出交通、市政优化方案，且与相关专题研究及总规相协调。三、成果要求1、规划文本。2、图件。包括空间体系结构图、空间管制规划图、用地布局规划图、综合交通规划图、绿化与景观体系规划图、公共服务设施规划图、重要市政基础设施规划图及其他必要的图纸等。3、图纸比例。可根据功能需要与可能确定。 附件四：美丽乡村专题研究的相关要求一、项目背景为贯彻十八大的总体部署，南京市委市政府要求发挥南京大都市近郊地区的独特优势，积极探索出绿色、可持续的美丽乡村特色发展之路和城乡统筹融合之路。汤山片区如何正确处理近期

24、建设和长远发展的关系，村庄整合如何与汤山街道经济发展、城市化进程相适应，如何保护村庄自然肌理和地形地貌特色，突出乡村风情，积极引导村民健康生活等一系列问题也暴露出来。二、规划重点解析整合规划区内相关规划、协调周边区域发展，在区域一体化的发展背景下，明确示范区在区域中的发展定位，统筹城乡建设，优化生态、生产、生活功能布局；贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重视自然生态、历史文化、风貌特色等各类资源的保护和利用，严格保护山水生态环境，集约高效利用土地；突出地区乡村特色，使示范区具有强劲的活力与鲜明的个性，增强竞争力。1、土地问题（国土整治与格局优化）农业用地规模化，如何根据农业发展的实际需

25、要科学推动农用地的整理，逐步实现规模化经营。村庄用地集约化，利用增减挂钩政策，科学合理迁村并点，盘整建设用地指标，为新产业的发展腾挪空间。生态保护明晰化，如何科学划定生态用地的边界和保护范围，严格保护要求，确保区域生态安全格局。2、产业问题（转变经济增长方式，支持农民创业）农业现代化，如何优化调整产品结构、提高科技含量、扩大市场推广、改善流通环节、推动企业规模化经营。乡村休闲旅游，如何选择旅游产品的市场定位、如何提供标准化的旅游服务、如何吸引市场资金的参与。知识经济，如何充分利用大都市区的优越区位和市场条件，结合都市功能的疏解，为乡村经济注入更高端的活力。3、风貌问题（形象展示）观光农业与大地

26、景观，如何把农业规模化生产与乡村特色景观塑造相结合打造新亮点？生态保护与营造，如何识别并保护区域特色自然生态景观？村庄整治，如何建立村庄整治的标准？如何保护和打造特色村庄？4、公共服务与管理问题（改善民生）公共服务与交通及市政基础设施，如何明确设施配置标准？如何建立设施建设管理机制（政府投入还是市场参与）？加强基层组织建设，如何构建有效的乡村治理模式？5、机制问题（可持续发展）政策保障，政府如何在土地、财政、产业等政策上大胆创新，加快推动美丽乡村建设步伐？市场推动，如何为市场力量的参与提供更好的平台，为美丽乡村建设提供持续动力？三、总体要求 1、坚持“三个统筹”，即统筹城乡，统筹农村农业农民，

27、统筹生态生产生活。高标准编制美丽乡村规划，协同推进农业现代化、农村现代化、农民市民化和城乡发展一体化，促进农业生产先进、农民生活富裕、农村生态良好。 2、突出“三个重点”，即以统筹城乡发展试点镇街、美丽乡村示范片区和示范村为建设重点，以点、线、片综合整治作为基本路径，坚持因地制宜、试点先行，分类指导、立体推进，串点成线，连线成片。 3、严格“三个保护”，即保护基本农田，保护生态环境，保护乡土文化和民俗风情。落实农业“1115”规划布局，加大生态环境保护和建设力度，充分挖掘当地文化内涵，彰显山水资源优势，展现美丽乡村特色。 4、着力“三个改善”，即改善农村面貌，改善农业生产条件，改善农民生活质量

28、。以集聚要素、集约发展为导向，加大土地整治和村庄环境整治力度，优化农村空间布局，提升生态建设水平和人居环境质量。 5、实现“三个提升”，即提升乡村文明水平、提升农业发展水平、提升农民生活水平。坚持以人为本，加强基层民主建设，充分尊重农民意愿，切实维护农民合法权益。大力发展现代农业，推进农民收入倍增，努力增进民生福祉。四、规划五大目标 空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美。五、规划建设重点工程明确美丽乡村建设“十大工程”。一是土地综合整治工程；二是现代农业发展工程；三是农民收入倍增工程；四是乡村旅游发展工程；五是农村交通路网建设工程；六是农村水利建设工程

29、；七是农村生态保护工程；八是新市镇新社区建设工程；九是农村公共服务提升工程；十是和谐农村建设工程。六、规划主要内容1、资源调查报告具体包括规划范围内山水资源、历史人文、农业资源、农田水利、农村公路、国土整治、村庄公路、节庆活动、乡村旅游、乡村经济、特色建筑、特色文化、市政设施等多方面内容，形成美丽乡村资源调查报告。2、整合规划在资源调查的基础上，整合规划范围内的村庄聚落、山水资源、交通体系、土地资源等，确定规划目标与定位，合理布局用地。3、专项规划研究开展规划范围内的土地综合整治、农业1115工程、农田水利工程、农田林网等专项规划。4、分期行动指引形成规划建设的标准与指引。制定规划片区内的分期

30、建设行动规划指引。七、成果要求1、规划文本。包括以下内容：第一章 总则1.1 规划编制的重点和目的1.2 规划指导思想、原则和建设方针1.3 规划依据1.4 关于强制性内容1.5 规划期限1.6 规划范围1.7 规划成果构成1.8 规划使用第二章 目标定位及总体布局2.1 总体目标2.2 规划目标2.3 形象定位2.4 村庄布局规划2.5 用地布局规划2.6 规划协调第三章 规划控制研究3.1 山体生态保护研究3.2 水体生态保护研究3.3 乡村旅游发展研究3.4 现代农业振兴研究3.5 聚落整合提升研究3.6 特色风貌营造研究3.7 综合交通改善研究3.8 历史文化振兴研究3.9 环卫工程研

31、究3.10 基层组织建设研究第四章 规划实施措施（或建议）附表1：规划区用地汇总表附表2：建设用地统计表附表3：规划实施项目库2、图件。包括空间结构规划图、土地利用规划图、山体生态控制区规划图、水生态保护范围规划图、农田水利建设规划图、农业振兴规划图、旅游规划图、服务设施规划图、聚落体系规划图、综合交通规划图以及行动规划指引等专业图。图纸比例可根据功能需要与可能确定。3、图则。4、说明书（或研究报告）。5、附件。包括规划说明和其他基础资料等。附件五：设计单位征集报名表 设计单位征集报名表一、单位名称： 二、单位概况1资质等级： 证 书 号： （复印件另附）2成立时间： 3注 册 地： 工商登记号： （复印件另附）4职工人数： 其中高级职称 人，中级 人，初级 人5近三年规划及其他咨询设计业务年营业额分别为： 年 万元、 年 万元、 年 万元6近三年获奖情况：部、省级以上（含） 项，其他 项（可另附表说明）三、近三年单位从事同类规划设计项目情况项目名称项目地