农牧局统筹城乡发展情况调研报告.docx

1、农牧局统筹城乡发展情况调研报告农牧局统筹城乡发展情况调研报告 党的十八大报告中指出“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的统筹发展。”“四化并举”的发展战略，为我县现代农业的快速发展提供保障。我们该如何统筹发展xx农业？现结合自己几年来的工作实践，谈一点自己的体会和看法。一、当前农业工作的现状第一、自然状况我县总耕地面积85万亩，人口50万，其中农业人口43万，是一个典型的农业大县。全县分为三个农业自然气候区，北部山区土层深厚，光照充足，昼夜温差大，是优质苹果最佳适生区；中部黄土丘陵区干旱少雨，光照条件好，是石榴

2、、葡萄、御杏等杂果优生区；南部平原土地平坦肥沃，灌溉条件好，是粮食、设施农业、早中熟苹果和梨、桃、樱桃等杂果的适生区。第二、产业现状我县农业的总体格局是果树面积大，占总耕地面积的70%，传统农业仅占30%。苹果产业作为我县主导产业，种植面积超过60万亩，果品收入占农业总收入的70%；全县粮食作物播种面积48.4万亩，其中：小麦25.3万亩，玉米23.1万亩。XX年，粮食总产达到19.2万吨，粮食生产实现“九连丰”；畜牧业是继果业之后农民增收的又一个重要产业，目前全县已建成PIC养殖场18个，大家畜存栏2.15万头，规模养殖户780户，肉、蛋、奶年产量分别达到4123吨、750吨、7520吨，畜

3、牧业年总产值4.6亿元；近几年，我县设施农业发展迅猛，蔬菜面积已达到3.34万亩，其中设施蔬菜1.6万亩，总产12.8万吨，产值4.9亿元，实现净产值4.4亿元；现代农业初具规模，先后建设白村、肖山两个省级现代农业示范园。第三、农业产业化现状我县作为一个果品生产大县，果业产业化基础好，产业链条清晰，产业延伸长，围绕果品生产的贮藏、包装、信息、劳务各自形成了相应的产业链，贮藏业促进了建筑、制冷机械的发展，包装业促进了纸箱制作、印刷业的发展，信息、劳务促进了物流、运输和人力资源的发展，通过果业的发展实现了二、三产业的不断壮大。目前，全县拥有以通达果汁为代表的国家级农业产业化龙头企业2家，以红星食品

4、为代表的省级龙头企业6家，以海通果业为代表的市级龙头企业10家，发展各类农民专业合作经济组织451家。全县建成省级“一村一品”示范村93个，“一乡一业”示范乡镇4个。第四、我县农业在全省所处位置我县是陕西省第一水利枢纽、关中第一乡村旅游目的地。曾先后被列为全国第一果业大县、最佳休闲旅游县、农村改革试验区、“两高一优”农业示范县、退耕还林示范县、农村“三资”管理示范县，全省百万头PIC商品肉猪生产基地县、百万亩设施蔬菜项目县、农业产业化工作先进县。XX年，农民人均纯收入达到8381元，较上年增长17%，比全市高出917元，比全省高出2618元，比全国高出464元。全县农业支柱产业规模大、农业产业

5、化程度高、农业工作基础好，为全省乃至全国农业工作树立了榜样。二、未来农业发展的方向将来的农业到底是个什么样子？我感觉到现在理论界也没有一个统一的观点，前年到去年上面一直是推广现代农业，今年的中央一号文件又提出要发展家庭农场，总的来看，农业的规模化发展已经成为趋势。据有关资料显示，目前在国外主要存在着三种现代农业发展典型模式：1、耕地资源短缺型典型的国家是荷兰，以提高土地单位面积产量和种植高附加值农产品为主要特色。荷兰人多地狭，人口密度高达每平方公里435人，堪称世界之最。由于土地十分珍贵，荷兰人追求精耕细作，着力发展高附加值的温室作物和园艺作物。依*精耕细作，这个60年前还为温饱问题发愁得小国

6、，一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。除荷兰外，值得一提的国家还有以色列。以色列地处中东，既缺水又少土，因此它比任何国家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列节水农业世界第一，平均没立方水可产2-3千克粮食，是我国的2-3倍，水肥利用率达80-90%。现在以色列不仅改变了粮食、蔬菜、水果长期依*进口的状况，而且还能大量出口。专家说，若按以色列的土地生产率，地球可以多养活100亿人。2、劳动力短缺型具代表性的国家是美国，以广泛使用农业机械来提高农业生产率和农产品总产量为主要特色。美国农业机械化程度世界第一，是全球最典型的现代化大农业。美国平均每个农场耕种的面积近400

7、0英亩。如果离开农业机械，美国农业简直寸步难行。在美国，直接从事农业生产地人口约为350万人，但这350万人不仅养活了3亿美国人，而且还使美国成为全球最大的农产品出口国。与美国情况差不多的国家还有澳大利亚和加拿大，也都依赖于农业机械的广泛使用。3、土地、劳动力适中型典型的国家是法国。这类国家一般都有自给自足的小农经济传统，因此发展现代农业多以进行农业制度变革为主要特色。多年来，为发展现代农业，法国实行了“一加一减”的做法。“一加”指的是为防止土地分散，国家规定农场主的土地只允许让一个子女继承；“一减”指的是分流农民，规定年龄在55岁以上的农民，必须退休，有国家一次性发放“离农终身补贴”，同时还

8、辅以鼓励农村青年进厂做工的办法减少农民。除此之外，法国还实行“以工养农”的政策。几十年来，法国持续发放农业贷款和补贴，还由国家出钱培训农民。现在，困扰法国上千年的小农经济已成为过去，取而代之的是世界领先的现代化农业。目前法国农业产量、产值均居欧洲之首，是世界上仅次于美国的第二大农产品出口国和世界第一大农产品加工品出口国。相比西方国家，人多地少的小农经济是影响我国农业现代化进程的主要瓶颈。发达国家平均每个农业劳动力每年生产谷物25吨、肉类34吨，而我国仅是人家的1/20和1/14。但从长远看，农业发展潜力仍很大，我国是一个大国，只要持续不断地加大科技进步和制度创新的力度，我国农业必将爆发出惊人的

9、能量。有专家认为，未来农业发展将出现五大趋势：一是从“平面式”向“立体式”发展。即利用各种农作物在生育过程中的“时间差”和“空间差”进行合理组装，精细配套，组成各种类型的多功能、多层次、多途径的高优生产系统。二是从“自然式”向“设施式”发展。一些农业专家精心设计，把农场式农业生产改造成农业公园，集农业种植、绿化环境、观光旅游等融为一体，劳动也将成为一项愉快的工作。三是从“机械化”向“电脑自控化”发展。农业机械给现代化农业带来了活力。电子计算机智能化管理模块系统在农业上的应用，将使农业现代化管理更上新台阶。四是从“化学化”向“生物化”发展。现代农业已普遍使用化肥、农药、除草剂和植物激素，这虽然增

10、加了农作物产量，但也带来了环境污染等公害。未来农业将进入一个崭新的生物化的绿色、洁净的农业时代。五是从“地面”向“太空”扩展。未来农业将向宇宙拓展，如利用太空培育新品种、发展太空农业等。三、我县农业发展中存在的问题目前，我县农业仍处在传统农业向现代农业发展的探索阶段，还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：1、果园老化，腐烂病发生普遍。我县目前的果园，大部分是上世纪80年代所载，树龄在30年左右，已经过了丰产期，再加之前些年为了达到短期效益，果农采取环割、环剥、倒贴皮等作务技术，导致现在腐烂病大面积发生，果品产量低下，苹果品质差。再就是果农追求产量，不重视质量的观念尚未彻底改变，果园管理粗放，

11、一些新技术、新措施落实不到位，导致我县虽是果业大县，却不是果业强县。2、粮食生产效益相对较低，群众种粮积极性不高。近年来，农资价格不断上涨，而粮食价格增幅缓慢，虽然国家出台了粮食综合直补、良种补贴等一系列惠农政策，从一定意义上调动了群众种粮的积极性，但群众重果轻粮的思想还未改变，粮食生产自给自足。再就是粮食面积分散，集中连片的大面积粮田少，导机械化程度不高，统一管理的难度大。3、畜牧生产产业链短，市场风险大。近年来，我县畜牧业发展迅猛，涌现出了一大批标准化、规模化的养殖场，畜牧业已成为我县的又一个富民产业，但饲料加工、屠宰、冷鲜肉贮藏、畜产品深加工等产业相对滞后，导致产业链短，产品附加值低，抗

12、御市场的风险性差。4、蔬菜生产规模小，基础设施有待完善。我县蔬菜生产设施相对落后，品种结构单一，菜农组织化程度低，技术水平参差不齐；市场信息不畅，产地交易方式落后；产地预冷、筛选、分级、包装、品牌标注等环节薄弱。这些因素在一定程度上制约着我县蔬菜产业的进一步发展。5、农业抗御自然灾害能力较弱。一是农业基础建设的投入相对滞后，农田水利设施年久失修、功能老化、改造缓慢等问题仍普遍存在。二是冻害、冰雹等自然灾害频繁发生，农业防灾减灾手段有限，农业保险制度还不够健全。6、土地流转机制尚不健全。土地流转途径不顺畅，制约了土地向种养大户集中。再加上农民传统思想严重，宁愿“撂荒”不愿“流转”的现象依旧存在，

13、导致土地流转力度不大、范围不广，土地产出率和规模效益较低。四、我县农业发展的总体设想发展目标：以“稳粮、优果、兴牧、扩菜、建园”为发展思路，依托大唐旅游名县资源，打造四季御果之乡，发展创意农业、休闲农业、观光农业，建成中国最美果乡。第一阶段：推动传统农业向现代农业全面转化，建设六大产业带，农业综合生产能力明显提高。到XX年，粮食稳定在22万亩，苹果优化到44万亩，杂果发展到16万亩，设施农业发展到2.5万亩，发展家庭农场30个，标准化规模养殖场发展到200个。全县农民减少5万人，农民人均纯收入达到18000元。第二阶段：整体推动农业现代化建设，基本实现农业产业的转换升级，农业经济实力明显扩张，

14、农业总产值走在全市前列。到2025年，粮食面积稳定到21万亩，苹果优化到42万亩，杂果发展到18万亩，设施农业发展到3万亩，发展家庭农场80个，标准化大型养殖场发展到300个。全县农民减少10万人，农民人均纯收入达到34000元。第三阶段：全县农业快速发展，六大产业带效益凸显，农业现代化全面实现，农民生活富裕，农村环境优美，建成中国最美果乡。到2035年，粮食面积稳定到20万亩，苹果优化到40万亩，杂果发展到20万亩，设施农业发展到4万亩，发展家庭农场130个，标准化大型养殖场发展到500个。减少农民5万人，农民人均纯收入达到60000元。五、重点工作按照农业可持续发展原则，立足资源环境承载力

15、和农业发展基础，科学规划农业布局，建设一个百里农业画廊，举办两个节日，建成三个主题公园、四个休闲度假山庄、五个国家级现代农业示范园，形成六大产业带，打造四季御果之乡，突出大唐文化、御果文化、关中民俗文化三大元素符号，建设全国最美果乡。一个百里农业画廊：沿关中环线礼相路建设“L”型百里农业画廊；两个节日：赏花节和采摘节；三个主题公园：五凤山苹果主题公园、史德御桃主题公园和旱腰带御石榴主题公园；四个休闲度假山庄：亮凤楼纳凉度假山庄、滨湖新区休闲度假山庄、小河“梦幻河谷”度假山庄和泾河河谷度假山庄；五个国家级现代农业示范园：关中环线果品现代农业示范园、旱腰带杂果现代农业示范园、北部山区苹果现代农业示

16、范园、史德御桃现代农业示范园和阡东烽火设施果菜现代农业示范园。畜牧业实施“1315”工程：建成1个秦川牛种质资源保护中心，引进3家大型畜产品深加工企业，建设1个10万吨国家级肉品战略冷藏储备库，标准化规模养殖场发展到500家，把xx建成国家级畜牧业示范县。我县农业产业的布局是：建设6大特色产业带第一、“3”字型农业休闲旅游观光带一是沿关中环线礼相路，在白村、袁家、山底、赵镇、尧召、凉马、明桥、相家、叱干等社区，沿途打造樱桃、苹果、御杏、葡萄、石榴、柿子、槐树林等农业景观，发展家庭农场，建设“L”型百里农业画廊。二是组建关中文化产业园，依托大唐文化旅游资源，扩大袁家关中印象体验地规模，在民俗体验

17、基础上增设传统生产工艺参观区、新特农产品采摘区、生态养殖区、有机农业生产区、田园风光休闲娱乐区、现代农业展示区。三是白村农耕文化体验园不断升级，推出开心农场、欢乐牧场、四季采摘、春播秋收等体验区。四是建设滨湖新区度假山庄，打造“五园一厅”：水上乐园、荷花观赏园、设施水果采摘园、水产养殖观赏园、四季垂钓园和水上生态餐厅。五是建设泾河河谷度假山庄，东庄水库纪念馆，开发拓展训练基地，品尝农家风味，体验泾河河谷风光，观赏高峡平湖美丽风景。第二、关中环线沿线现代农业示范产业带一是建设白村现代农业示范园，带动白村、刘林、土洞等社区进行果品标准化生产，推行果品GAP认证，提高农产品附加值。二是建设袁家现代农

18、业示范园，辐射烟霞、袁家、山底等社区发展休闲观光农业，带动二、三产业，提高农民收入。三是建设关中环线优质苹果示范长廊，以索村、赵镇、烟霞、北屯等社区为核心，以新寨、赵家崖有机肥厂为载体，大力推广先进管理技术，形成关中环线优质苹果展示区。四是建设标准化规模养殖场100个，以关中环线为轴心，以生猪、奶牛、肉牛、家禽养殖为重点，扩大养殖规模，引进大型肉品加工企业2家。第三、北部山区优质苹果产业带一是建设10万亩国家级苹果现代农业示范园，修建10公里苹果休闲观光长廊，建设千亩脱毒苗木生产基地，建成10万吨农产品初加工冷库，开拓越南、泰国、俄罗斯等国的果品对外贸易窗口26个。二是建设五凤山苹果主题公园，

19、挖掘五凤山民俗文化，建成果园观光区、果园采摘区、新优苹果品种示范区、苹果文化展示馆等，使其成为以苹果生产为主体、融园艺园林于一体的现代果园杰出之作。三是建设亮凤楼纳凉度假山庄，依托10万亩生态槐林、有机小杂粮建设彩色农业，开展赏花、避暑、采摘、登山、娱乐等农业休闲观光活动。四是建设标准化规模养殖场60个，以生猪、肉牛、肉羊养殖为重点，组建大型有机肥生产企业，为果业发展提供充足的有机肥源。第四、中部旱腰带时令杂果产业带一是建设旱腰带国家级杂果现代农业示范园，以尧召、肖山、杨家和山底等社区为核心，实施红提葡萄、御石榴、小河酥梨和御杏标准化生产，注册原产地地理标志。二是建设旱腰带御石榴主题公园，开发

20、各种造型石榴产品、石榴饮料及石榴文化。建成稀有石榴园、石榴采摘园、石榴观赏园、石榴盆景园和石榴繁育基地。三是建设小河“梦幻河谷”度假山庄，以小河流域为中心，开发河谷漫步、田园采摘、休闲垂钓、响石潭探险和水上游乐等项目。四是建设标准化规模养殖场50个，以生猪养殖为主，建成1个10万吨国家级肉品战略冷藏储备库，保障大西北肉食品供应。第五、南部御桃产业带一是建设史德国家级御桃现代农业示范园，推行节水灌溉、病虫害统防统治、反季节生产等做务技术，完成品牌注册、推广和有机认证。二是建设史德御桃主题公园，开发桃文化产品、食品和工艺品，修建历代咏桃赏花诗词歌赋长廊5公里，形成集文化、赏花、采摘、体验为一体的御

21、桃产业链。三是建设标准化规模养殖场150个，以生猪、肉鸡、蛋鸡养殖为主，推广正大、石羊模式，发展出口型养殖，供应港澳及东南亚地区。第六、东南部优质粮食和蔬菜产业带一是建设阡东、烽火优质商品粮生产基地，引进优质小麦、玉米高产品种，大力推广机械宽幅条播、秸秆还田和测土配方施肥等技术，保证全县粮食总产稳定在12万吨。二是建设阡东、烽火万亩国家级设施果菜现代农业示范园，推行工厂化育苗、无土化栽培、立体化种植、自动化控制、机械化耕作，引进热带、亚热带水果、观赏蔬菜、太空蔬菜种植，建成全国一流设施农业示范工程。三是建设植物迷宫，依托粮食种植和蔬菜生产，利用品种选择、色彩搭配、播期调节、艺术造型等技术，打造迷宫型多彩田园。四是建设标准化规模养殖场140个，以秦川牛、奶牛、蛋鸡、肉鸡养殖为主，建立1个秦川牛种质资源保护中心，扩大秦川牛养殖规模；引进1个大型生鲜乳深加工企业，延长养殖产业链。农业统筹发展是一个大课题，值得我们去仔细研究和朝着这一个目标去努力实现，我相信在不久的将来，我县的农业将会是一个区域特色鲜明、产业亮点纷呈的现代农业大县，在实现这一目标的过程中，我们还会面临着许多新的机遇和挑战，可能还会出现许多新的问题和困难，我们要增强解决问题的勇气和能力，以朝气蓬勃的热情和十二分干劲，为打造现代都市农业、休闲生态农业贡献自己的力量！