崭新的引资途径兑办国际组织.docx

1、崭新的引资途径兑办国际组织崭新的引资途径：兑办国际组织站在全球的高度,用新的视野去注视投资领域,我们不难发现,竞办国际组织不失为吸引外国投资的一条崭新途径.一台崭崭的引碴括全球大大小小的国际组织,包括政府的,非政府的,营利的,非营利的,区域性,非区域性的有4万多个,却只有寥寥几个国际组织的总部设存中国.这同然与中国的综合国力,国际化水平,开放程度有关.但其中还有一个很重要的原冈.就是中国对竞办固际组织给本同带来的经济效益和社会效应认识不足据悉.小小的瑞十就有近400个国际组织,但仍在不遗余力地争取新的国际组织落户瑞七:没有沙漠的德国资不菲争取联合国防治荒漠化公约(UNCCD)秘书处设在波恩,包

2、括免费维护办公场所,设备,提供从日内瓦到波恩的秘书处人员的搬家费,安家费.给予秘书处人员外交待遇和免税待遇.T作人员子女免费入公立小,中,大学,除交纳会费外.另提供每年200万马克运行和项目费等;连发展中国家印度和泰国都各有10多个国际组织机构.如此多的国家竞办国际组织.一个很重要的动因就是吸引外资的大量流入.国际经济资源的驻足靠特殊的优惠政策的时代已经成为过去.东道国的国民经济增长和发展前景,对外开放度,政治和礼会稳定程度,市场化程度,政策环境,人力资源状况,科技水平等才是引资的决定因素.而且还必须建立在投资围对东道国是否具备这些引资要素的充分了解和信任基础上.设立国际组织机构.无疑是打开了

3、一扇通向全球的大门.有助于加深世界各国对该国的了解和信任.有助于树立该国的外交形象.提高该国的国际影响力.从而成为吸引外资的重要诱因.特别像中国这样的发展中国家.过去很长一段时间缺乏国际问的交流.往往不被外部了解,甚至在有些方面被曲解.以致于中国加入世贸组织后多国对我国能否履行承诺持怀疑态度.如果中国积极竞办各种类型的国际组织.加强世界交往与合作.将有力打破国际上的怀疑,树立良好的围家形象,更有力地促进对外引资.同时,国际工作人员的进进出出将促进文化交流,开阔一国居民的视野.提高城市文明程度和国际化水平.从而改善投资软环境,达到引资目的.此外.竞办国际组织还可以解决当地的就业.据瑞士媒体统计.

4、目前在日内瓦有2万多人受雇于国际组织.绝大部分是本地雇员或瑞士籍人士.大量国际组织的存在使所在国在国际社会中拥有广泛的影响力.其所在地也成为大型国际会议的主要举行地.例如.日前纽约,东京等城市年均举办80至90个国际会议,巴黎更是多达300多个.各类国际会议的召开可以拉动其他产业的发展,如旅游,广告,运输,通讯等第产业,由它带来的延伸经济效益是不可估量的.据联合国日内瓦办事处(UNOG)统计,仅瑞士万国官一处每年就召开不同级别和规模的会议7000个,参观万围宫的人数达15万.纽约市政府曾调查得出结论:纽约为联合国每投入1美元即可获得4美元的收益.通过国际组织入驻,还可获得大量最新信息.所以,竞

5、办国际组织,虽要先予之,但日后的回报却是单独的招商引资所无法比拟的中国巴:I;了崭钓一步中罔在竞办国际组织和举办国际组织的相关会议方面已迈出了新的一步.2001年,博鳌亚洲论坛将总部设在中国海南琼海市博鳌镇.该组织由菲律宾,澳大利亚,日本等26个亚太国家发起,是一个非官方,非赢利,定期,定址的开放性国际组织.同年,当今全球最大的公司会员制保险组织美国保险会计与系统学会(简称IASA)也决定落户中间,建立该学会的中国分会前不久,中国T程院联合科技部,外交部和财政部正在争取联合国所属的地区农业_I程和机械中心(RCAEM)总部设在中国.从劳动和社会保障部获悉.日前在瑞典斯德哥尔摩召开的第82次国际

6、社会保障协会执委会决定.由中同来举办2004年第28届囤际社会保障协会大会.这些令人振奋的消息传递一个信号,这就是中国政府对竞办国际组织的重视,它向我们描绘了一幅发引外资的美好前景北京,上海把竞办国际组织作为吸引外资的新举措.北京为加大引资力度,将强化国际交往职能,吸引有国际影响的国际组织在北京落户.为此,北京市制定了到2020年基本建成现代化国际大都市的新世纪发展战略规划:北京今年将进一步制定鼓励政策.为外围人在京购房制定优惠办法与措施.在内外销房方面减少差异;另外,北京还将进一步加快国际会展中心,国际学校,外国人公寓,家政服务,医疗,大型文化娱乐和购物设施的建设,继续改善有利于外商居住生活

7、的人文城市环境.北京试图通过”国际商务区”建设,吸引国际组织的驻华机构和世界500强企业入驻2001年9月l3日颁布的加快北京商务中心区建设暂行办法明确提出,北京要积极吸引联合同及其他国际组织的驻华机构,国际知名的律师事务所,会计师事务所,商会组织和外商代表机构等人驻商务中心区.据了解,同前北京已建成38所国际学校,l7家中外合资的医疗机构以及50个国际中心同时.19家外国银行已相继在京设立分支机构上海则努力把自己打造成为APEC最具潜力的国际金融中心之一,成为中国最重要的金融对外开放的窗口和桥梁坐落于上海浦东陆家嘴金融区的上海证券大厦.有3600多平方米的证券交易大厅.美国富兰克林邓普顿集团

8、和巴黎国际银行等40多个着名金融证券机构均在此办公.上海已成为外资金融机构驻扎的重镇,目前共有外资金融机构70多家.包括代表处在内有100多家,占国内数量的l/3,资产量更是占到了50%左右.T商机构云集,给上海带来了很多国际性会议,包括亚洲最具影响力的APEC会议,它对上海引资的促进作用无疑是巨大的.枕州应有所为浙江竞办国际组织的条件与北京,产经调查上海等国际化程度较高的城市相比,尚有一定差距.但是,杭州,宁波,温州等城市也有其自身独特的优势,要抓紧确立国际大都市发展目标,加快提升城市国际竞争力的建设步伐.当今国际组织主要分布在国际功能较强的国际化大都市.据国外1989年一份统计资料显示,按

9、总部和地区分部数量排列,国际组织分布列前十位的城市依次是:巴黎,布鲁塞尔,伦敦,罗马,日内瓦,纽约,华盛顿,斯德哥尔摩,维也纳,哥本哈根.从国际功能看,这些城市大体上可分为两个层级:一是对全球有巨大辐射力和全面影响的国际化城市.这类城市的国际化功能多为综合性的.具有政治,经济,文化等多种功能,如巴黎,伦敦和纽约;二是对世界某个区域具有重要影响的国际化城市,这类城市只在某个区域或某个方面具有专业性国际中心功能,如布鲁塞尔,罗马,日内瓦,维也纳等,它们或是政治型的国际城市,为国际政治活动的集中地.或是经济型的国际城市,是国际经济活动与资本积聚的城市,主要的金融中心,或是文化型的国际城市,具有古老而

10、独特的文化资源,或代表时代的文化潮流上述城市综合的或某个方面突的国际功能优势是吸引国际组织落户的主要原因.从杭州的城市功能看,在竞办国际组织方面的定位应是第二个层级:浙江其他大城市也应在这个层级上.下面着重就杭州竞办国际组织提出以下对策建议:1.发挥自身优势,塑造国际功能.在世界经济全球化,集团化和区域一体化过程中,众多城市在功能发展中重点塑造国际功能,实现国际化发展战略.塑造城市围际功能必须根植于了解城市自身特色之上,寻找适合自身城市特点的发展道路.杭州应依托人文和自然资源优势,不断强化文化交流功能,确立文化型国际城市的发展方向.文化功能突出的国际化城市一般具备以下特征:周际文化中心,高度繁

11、荣的文化艺术,拥有多国侨民和大量游客,居民较高的文化素养及较强的国际意识,良好的生态环境与社会环境等.杭州要达到上述指标,重在提高城市的文化内涵.在把文化功能作为城市的核心功能加以重点塑造的过程中,杭州对竞办哪种类型的国际组织也应作相应的选择.可以考虑竞办国际非政府组织.而国际非政府组织中,文化类占12%.这类组织是杭州应重点争取的对象.2.积极申办国际性会议.大力发展会展业大型会议次数是衡量城市国际交流功能的一个重要指标.从先天的优势上说,杭州的会议资源条件比较好,悠久的历史文化和丰富的旅游资源对许多国际会议都有难以拒绝的诱惑力.但杭州目前最缺乏的就是国际知名度.近日.世界休闲组织秘书长杰拉

12、德-凯尼恩就杭州申办2006年世界休闲博览会来杭考察时提到.杭州是一个非常有吸引力的城市,风景优美,经济繁荣,硬件设施也在世界前列,缺憾的是世界知名度还不够高.因此,杭州正需要通过举办国际性会议这一途径来打响国际知名度杭州西博会的成功举办充分证明大型会议,会展带来的综合效益和社会效应当更多的国际组织会议,更多的海外游客被吸引到杭州之时,也将是杭州走向世界,吸引国际组织总部落户之日.3.建设国际商务中心区.杭州除继续加速第产业的发展,提高经济外向度等外.应着手国际商务中心区的建设建设一个以国际经济交往为主要内容的商务中心区,将对吸引国际组织和跨国公司入驻,促进城市发展起到巨大的推动作用.美国纽约,英国伦敦,日本东京之所以称得上国际化大都市,是因为它们有曼哈顿,拉德方斯,新宿这些地区吸引了大量国际组织,着名跨国公司和金融机构入驻,给城市带来了极高的经济效益.目前,杭州正在设计城市中心东移计划.到2010年,一座占地l5平方公里的现代化城市钱江新城将矗立在钱塘江的北岸,成为杭州城市的新中心在杭州筹巨资打造的钱江新城中,能否有国际商务中心区的一席之地?固(作者:郭剑彪为浙江省体改办副主任:陈依慧:浙江省体改办开放处)曩螽