玉山镇经济发展情况调研报告.docx

1、玉山镇经济发展情况调研报告玉山镇经济发展情况调研报告一、玉山基本情况玉山镇地处瓯、古、屏三县（市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇，南接迪口镇，西与小桥镇相连，全镇面积324.47平方公里，辖12个村、1个居委会，65个自然村，114个村民小组，6303户，23661人（其中农民22166人，居民人数1495人），全镇共有毛竹林9883.93公顷，发展水稻1263.47公顷，总产量7434吨，经济作物170公顷，总产量1870吨。特色产业为：竹、木、锥栗、白笋干、反季节蔬菜、高山云雾茶、油桃、翠冠梨及甜柿等。有闽北第二大水库，洋后水库，总库容量4680万立方米。水电装机容量7500千瓦/时。竹、木资

2、源的规模企业己发展6家，形成了规模企业为龙头的竹、木、笋系列加工生产企业。2011年全镇地区生产总值27714.2万元，其中农业8845.2万元，工业8730万元，商业服务业10139万元。全社会固定资产投资25934万元，财政总收入632万元，农民人均纯收入6675元。二、玉山发展优势（一）自然资源优势1、林业优势：玉山镇有林业面积387752亩，其中生态林53816亩，毛竹林面积148259亩。森林蓄积量92.78万立方米，年砍伐林木约1.5万立方米。森林覆盖率83.5%，高出全省平均水平20%（全国第七次森林资源连续清查福建省森林覆盖率63.1%）。2、水资源优势：玉山镇属于建溪流域小桥

3、溪支流的上游，属中亚热带海洋性季风气候，雨量充沛，多年平均降雨量1794mm，境内水资源十分丰富，主要河流有两条，玉山溪、吉溪，有5公里以上河流6条，有中型水库一座，小（一）型水库两座，小（二）型水库三座，总库容5755万立方米；小水电站21座，总装机14625千瓦。现有发电企业17家，年发电量约4300万千瓦，年产值1100万元。（二）生态产业优势得益于玉山镇良好的生态环境和自然资源优势，玉山镇58家工业企业中，竹、木、笋、茶等加工企业就有36家，其中：竹制品加工企业19家。主要产品为竹地板坯、竹工艺板、竹工艺品、卫生筷、竹片、竹帘。年消耗原竹320万根。年实现税收 150 万元。实现加工增

4、值近8000万元；笋制品加工企业5家，主要产品为18立升水煮笋，年产量约2200多吨，年实现加工产值1500万元；木制品加工企业5家。主要产品为：指接板、地板、玩具板、夹芯板、装饰板、饰面板、栏栅板、镜框、胶合板。年加工产值近5000多万元。年实现税收近160万元。年耗材约2.5万立方米。其中黎阳木业年产值达3000多万元；茶叶加工企业7家：现有茶园4253亩，茶叶加工企业7家，年产茶叶（毛茶）152吨，年产值600多万元。 （三）特色产业优势1、反季节蔬菜：玉山镇部分地区处海拔800m以上高山区，气候适宜种植反季节蔬菜，通过近年来大力推广，目前反季节蔬菜种植已形成了一定规模，2012年种植面

5、积约为1300亩，播种面积约2600亩。总产值可达1000万元，依托该产业成立了多家专业果蔬合作社，促进反季节蔬菜进一步发展。2、翠冠梨种植：十余年前引进翠冠梨，目前已有种植面积1500亩，正常年份亩产值45006000元，全镇总产值可达700900万元。(四) 旅游资源优势1、自然景观。玉山镇地处高山区，气候凉爽、空气清鲜有高山巍峨、峡谷通幽、林海茫茫、碧水潺潺等自然生态景观，是夏季避暑胜地。境内有建瓯南天柱石塔山，主峰海拔1611米，五月的红杜鹃花海胜景引人。闽北第二库洋后水库，库容4685万立方米，水面2.65平方公里。库面烟波浩瀚，四周山峦环绕，村庄鳞次栉比，山水相映成趣。毗邻集高山森

6、林、草场、湿地、田园、农居于一身的屏南县天星山国家森林公园仙山松海景区。海拔在1000米以上。与迪口交界处以奇石著称的奇山石大岗（蟹龙岗），鸡母岩、老君岩、蟹子岩、石象群、松树盆景等天然巨石景观，形象万千，可谓鬼斧神工。还有待开发的处女地上园峡谷（陈家山峡谷），峰回路转，绵延数千米。2、人文景观。玉山镇拥有丰富的民俗文化。县级文物保护单位大圣庙，已有360多年历史，是周围三县五镇三十六村信众的朝圣之地。构造独特的木架伸臂廊桥“腾云桥”，重建于清嘉靖十七年，现为建瓯仅存的三大古厝桥之一。古今结合的名寺三龙寺，布局紧凑、规模宏大、用材考究、装饰高档、设施齐全，是人们休身养性的好去处。玉山镇不仅历史

7、悠久，同时还是革命老区，岭后、岭口都是革命老区村。（五）社会稳定：玉山镇多年来致力于“平安玉山”建设，效果显著，八大类案件平稳，社会治安状况良好，无突出信访事件，人民生活安定。三、玉山发展的制约因素和面临的困境（一）交通不便玉山镇地处瓯、古、屏三县（市）结合部，北邻顺阳乡、东峰镇，南接迪口镇，西与小桥镇相连，从区位上看，玉山是有很大的交流优势的，但是受限于交通，目前玉山镇与周边县市和乡镇交流仍较少。玉山镇对外交通目前主要以旧303省道连接建瓯市和屏南、古田县，往建瓯方向，由于道路崎岖，53公里车程，一般客车行驶要用近80分钟，遇上雨天路滑还要更慢，道路不便也限制了大型货车的进出。往屏南、古田方

8、向目前仍有很长一段道路没有硬化，也限制了与外界交流。同兄弟乡镇顺阳、东峰之间的村际交通也没有开通，只有山路沟通。玉山境内也还有部分自然村没有完成道路硬化。（二）工业不强玉山镇现有工业企业 58家，多为竹木制品企业和发电企业，对自然资源和气候条件依赖性大。2011年实现工业总产值 40001万元，实现入库税收 527 万元，其中国税入库367万元；地税入库160万元。玉山镇2011年重点项目投资2.59亿元，而同年工业强镇徐墩镇已达到17.57亿元。工业发展在全市发展水平中处于下游水平，在建瓯市创业奖赛中是四类乡镇。（三）产业升级困难1、生产粗放。现有的竹、木加工企业，主要是原料型初加工企业。附

9、加值不高，特别是竹片、竹席、竹帘、指接板、玩具板、夹芯板等加工企业，原材料消耗量大、产值低、效益差，而且多数为其它乡镇的原材料基地，对税收贡献率低。2、原材料短缺。玉山现有的毛竹加工企业年耗竹量达320万根，超过了年砍伐量240260万根。扣除外销的7090万根，缺口约在160万根左右，均需从境外通过购买竹片、或原竹补充；现有的木制品加工企业年耗材量达2.5万立方米，超过了年砍伐量年1.5万立方米。相当部分的原材料均需从境外通过购买半成品来补充。特别是松木加工企业，原材料更显不足胶合板生产企业近年均处在半停产状态。3、企业发展遇瓶颈。玉山无工业平台，也无工业用地指标，现有规模工业多数尚靠临时租

10、地建厂，无产权证，企业流动资金无法贷款，主要靠民间借贷周转，影响企业进一步壮大发展。（四）、农业特色产业推广困难反季节蔬菜种植需在高海拔地区，面积受限，将遭遇发展瓶颈。翠冠梨的发展受天气影响大，特别近三年气候异常，有霜冻、冰雹、连续暴雨和干旱，造成产量不佳，影响了农民积极性，目前已有部分农户砍树改种其他。（五）、集镇建设较为落后玉山镇集镇建设多年来没有较大变化，集镇中心街道占道经营现象没有得到有效遏制，影响镇容。集镇内第三产业发展落后，自从十多年前建瓯对外交通改为从国道205往南平方向走后，依托原303省道的繁华而发展的玉山镇集镇餐馆、旅店业就没落了。目前玉山镇餐馆饭店屈指可数，宾馆只有3家，

11、集镇建设一直处于缓慢发展。建瓯市集镇建设最为繁华东游镇拥有二十几家饭店餐馆，二十几家宾馆，玉山与之相比差别巨大。正因为集镇不够繁荣，商贸业不够发达，也导致农村青壮年大量外出务工，各村空巢老人增多，增加了农村不稳定因素。（六）、财政收支矛盾较大玉山镇财政收支矛盾较大，保运转有一定压力。由于地理位置原因，玉山镇工业发展相对滞后。财政收支矛盾较大，目前要保持运转压力较大。一是目前我镇缺乏工业用地，引进企业比较困难，发展后劲不足，制约了我镇财政收入增长。二是我镇自收自支事业单位，每年费用都很大，2011年总费用达117万元，这也造成玉山镇较大的财政压力。交通不便，希望省道303线早日动工建设。三是为争

12、取省道303早一天动工，我镇需筹措大量资金，主要困难在于303线的征地拆迁补偿。303线预计需各类征地730亩，按照征地补偿标准，我镇需提供其中20%的补偿费，预计补偿费用将达300多万，将是玉山政府沉重压力。四、玉山发展机遇（一）303省道即将开通，省道303线已经开始动工，其中小桥至建瓯段已经全面动工，预计年底会开通。（二）新农村建设全面推进。目前全市进入幸福农村创建阶段，玉山镇新农村建设蓬勃发展，能全面带动全镇新农村建设。（三）生态中心镇建设，玉山镇是建瓯市5个小城镇建设中心镇之一，要以生态建设为中心。同时今年要完成集镇建设规划，为将来发展和建设打下基础。五、应对发展几点建议：（一）理清

13、发展思路，进一步完善规划体系。玉山镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神，做大做强笋竹生产基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代高山农业，提质提速城镇建设，统筹生态文明建设。根据玉山发展实际，应与时俱进，不断完善统筹城乡发展的“十二五”总体规划。与之匹配，要进一步细化玉山镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。（二）结合303省道建设加快推进交通基础设施建设。制约玉山发展的归根结底是交通限制。玉山在地理区位上是拥有很大优势的，紧邻屏南、古田两县，接壤东峰、顺阳、迪口、小桥。目前只有与小桥

14、、迪口之间公路较好通车，为加强玉山的开放性，除了加快推进303省道外，还可以开通，洋后村到东峰镇的公路，上房村到顺阳的公路，使北部山区村的发展呈开放状态。届时东河片区、南河片区与屏南、古田两县之间交流将以玉山为中心，工业和商贸发展将得到极大推动。（三）提升基础设施水平，优化人居环境。发展交通中，应提升加油站，客运站等配套设施建设；在新农村建设，加强公园绿地及文化、体育设施等显著提升村居环境的配套设施建设；在集镇建设中，注意做好道路改造，垃圾处理等美化环境的基础设施。（四）强化服务，推进产业升级发展。调整工业用地，利用303省道开工建设的有利时机，对工业加工聚集区进行重新定位和规划，调整出一定数

15、量的工业用地用于发展工业；鼓励现有的企业做强做大，培植产业加工龙头企业，引导有实力的企业向笋竹城转移，巩固玉山镇竹制品半成品加工基地的地位，使之成为笋竹城竹加工业不可或缺的一部分；鼓励企业争创名牌、品牌，引导茶叶加工企业进行QS质量认证，进一步提高茶叶加工品质，重点扶持一家茶叶加工企业做强做大。淘汰一些规模小、专为境外企业提供原料的小企业，特别是证照不齐的企业。鼓励竹、木加工企业向深加工发展，重点扶持黎阳木业、华鑫竹木等企业发展。实施更加积极的大开放战略，营造更加宽松优良的投资环境，积极承接发达地区产业转移，强化与周边地区经济合作，加强山海项目对接，借助“513”、“618”、“98”等各种招

16、商平台，围绕我镇笋竹木、茶果菜等优势产业发展和结构调整，增强招商选资的针对性和实效性。（五）加大旅游产业基础设施投入，大力推进和发展生态旅游产业。整合周边旅游资源，充分挖掘和开发古廊桥文化、石塔山、三龙寺、洋后水库、大圣庙等旅游资源，鼓励开发陈加山峡谷漂流项目，推进陈加山休闲养身基地开发进程，带动第三产业的发展。（六）推进生态中心镇建设。加强集镇建设，完善集镇规划编制。重点治理集镇街容街貌，推进集镇餐饮、服务业发展。农村剩余劳动力大量外出务工，除了工资因素外，还有就是外界的繁荣商贸所拥有的各类消费吸引。繁荣的商贸能吸引农村剩余劳动在当地寻找就业和创业机会，改变当地青年在同等工资待遇水平上仍外出务工的观念，改变当地企业招工难的局面。（七）加强技术指导，促进特色产业发展。在农业发展中大力推广“五新”技术，反季节蔬菜种植中加强技术指导防范病害，在翠冠梨种植中，加强政策扶持，和新