终稿XX农业农村资源管理平台建设项目可行性研究报告.docx

1、终稿XX农业农村资源管理平台建设项目可行性研究报告XXX农业农村资源管理平台建设项目可行性方案1 平台建设总体规划XXX农业农村资源管理平台建设涉及内容较多，不同的任务都应在统一的建设指导思想下执行完成。平台建设总体规划规定了XXX农业资源管理平台建设统一建设的总体思路、定位、目标、原则以及建设内容。1.1 总体思路XXX农业农村资源管理平台是农业业务系统的基础，根据XXX农业农村资源管理平台需求分析，应采用“以基础带动应用，基础与应用相结合，通过应用完善基础，分批分阶段建设”的总体思路（图 51）。图 51 系统建设总体思路“以基础带动应用”是指通过XXX农业农村资源管理平台建设为XXX其它

2、农业信息系统提供基础地理信息和功能服务，以农业业务系统建设为应用示范，带动农业信息化整体建设。在XXX农业农村资源管理平台建设过程中要同时开发应用，将重点的应用示范系统纳入到XXX农业农村资源管理平台建设过程中，实现基础与应用的结合，通过应用完善XXX农业农村资源管理平台，包括完善地理信息工作平台的功能、扩展农业信息数据资源，即“通过应用完善基础”。由于各部门、企业单位和公众的应用需求多且各异，若实现一次建设就满足所有应用，一方面要投入大量资金，另一方面建设内容较多，风险较大，因此必须采取“分批分阶段建设”的思路，选择系统需求较大或急切的应用，通过这些应用带动其他农业信息系统的建设和应用。1.

3、2 平台的定位XXX农业农村资源管理平台主要为市农业局其他农业业务系统提供地理空间信息管理和分析等基本功能，兼顾济源各县市级农业地理信息系统建设需求，打造一个通用的农业基础地理信息平台，在提高济源农业部门办公效率的同时为济源农企、公众提供农业信息服务。市农业局已有的农业基础地理信息系统和产地编码系统可以在该平台的基础上进行改造，使其与将要在此平台上建立的万元田管理系统、农资规范化管理系统、标准农田管理系统、粮食功能区管理系统等业务系统具有一致的系统结构，便于各业务系统间信息交换和共享。平台设计过程中，也要考虑与温岭等已有县市级农业地理信息系统的兼容性问题，便于各级别农业业务系统之间的信息交换。

4、XXX农业农村资源管理平台是XXX农业信息服务体系的信息管理和维护中心，它既可以接收利用GPS、RS等技术手段快速采集的农业地理信息，并对其进行处理，为领导决策提供服务，又可以通过移动通信、互联网、农民信箱、电视、电话等多种渠道向外发布信息提高农业信息化办公效率。1.3 平台的建设目标收集农业、林业、水利、畜牧、农机等部门的涉农信息资源（包括基础地理数据、遥感影像、农业环境、种植业、养殖业、设施农业、土壤肥力、农村能源与生态、土地、道路、灌溉、沼气、农业机械等）构建农业农村基础数据库。在此基础上，以3S（GPS全球定位系统、RS遥感技术、GIS基础地理信息系统）技术、时空数据库技术、计算机网络

5、技术、现代化农业技术为依托，建立XXX农业农村资源管理平台，为农业决策支持提供结构清晰、便于维护、容易扩展的数据库系统和服务平台，有效促进农业农村信息资源的共享和利用。从而为领导决策及对部门工作评价提供真实可信的依据和参考，为部门管理提供新的手段，为农村村务管理提供信息化途径。1.3.1 近期目标XXX农业农村资源管理平台近期目标主要是建设一库一平台一系统。一库是指在全市建立一个统一的“农业农村信息资源数据库”，包括基础地理数据、遥感影像、农业环境、种植业、养殖业、设施农业、土壤肥力、农村能源与生态、土地、道路、灌溉、沼气、林业、水利、农机等涉农信息，为农业决策支持系统建设提供结构清晰、便于维

6、护、容易扩展的数据库系统，有效促进农业农村信息资源的共享和利用。一平台是指以3S技术、时空数据库技术、计算机网络技术、现代化农业技术为依托，构建XXX农业农村资源管理整体框架，建立农业农村资源管理平台。为逐步开发济源林业管理决策支持系统、水利管理决策支持系统、畜牧业管理决策支持系统、农机管理决策支持系统奠定基础。一系统是指农业管理决策支持系统。农业管理决策支持系统即利用全球定位、地理信息、遥感、空间分析等技术，结合调查、统计、典型监测等手段，建设包括标准农田管理、休闲观光农业管理、种植业管理土壤肥力监测、粮食与蔬菜产量预测预报、农业发展规划、示范区“精准农业”信息管理、重点农业项目管理、农业食

7、品安全管理等在内的应用系统等。畜牧业管理决策支持系统即利用物联网技术、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统、互联网和移动通信技术等，建设包括畜禽养殖动态分布、重大动物疫病应急指挥系统、畜牧业生产监测预警、畜禽养殖监管服务、投入品监管服务、畜产品流通监管服务、屠宰企业监管服务、畜产品销售监管服务等应用系统。1.3.2 远期目标依托整个基础平台，扩展行业管理应用系统，主要完成林业管理决策支持系统、水利管理决策支持系统、农机管理决策支持系统等，加强涉农部门各项工作管理数字化。将信息资源服务延伸到行政村，为群众提供综合信息服务，信息处理和服务能力进一步提高，信息服务机制更加灵活有效，为农民提供的农业

8、服务信息化整体水平有较大发展。1.4 建设原则为了确保平台建设顺利有序进行，建设成果安全、实用、可靠，需要遵循以下建设原则。1.4.1 统筹规划和分步实施原则根据XXX农业信息化建设的需要，应统筹规划XXX农业农村资源管理平台和相关系统建设、硬件和网络运行环境以及数据库建设；根据XXX现有条件及系统应用的重点，分批分阶段完成农业信息统数据库的建设；在系统建设过程中，应采取边建设边应用的原则，每一步建设成果都应通过应用实践进行检验，保证平台建设最终满足用户要求。1.4.2 先进性和可扩展性原则在平台建设过程中，要采用国际或国内先进且成熟的技术，使设计更加合理、更为先进。在平台选用及体系构建上应体

9、现最新技术成果，不仅是现阶段成熟的先进产品，而且是同类产品的主流，符合今后的发展方向。考虑数据库的数据内容随着系统的运行而动态变化。除了基础地理信息数据库相对稳定之外，各类专题数据库以及业务管理模式将不断发生变化。所以，应充分考虑系统将来需求变化，最大限度地保护已有的数据资源、保证系统运行的稳定性，增删或修改系统功能和数据结构时基本不会使影响系统整体运行，并能够适应动态修改、扩充等。同时，在设计时还应考虑预留扩充接口，以适应新类型的数据管理要求以及未来应用平台和业务系统对数据库应用的要求。1.4.3 标准化和规范化原则标准化和规范化是实现XXX农业信息数据一致性和共享性的重要保障。为了确保平台

10、的顺利运行，实现农业信息资源的共享与服务，应参照农业信息系统建设及软件工程有关标准，建立一套完整的XXX农业信息数据标准和规范体系。在系统建设过程中，应遵循“信息化建设，标准先行”的原则，一切建设活动均在标准和规范约束环境下进行，以保障系统工程的整体质量。1.4.4 安全性和可靠性原则农业资源信息数据库建设涉及基础地理信息数据等保密资源，关系到国家信息安全，因此需要建立一套信息安全保障体系，在系统运行、维护及日常管理工作中得到体现，确保信息的共享与服务符合国家的相关保密法规和政策。为了实现信息资源高效和可靠共享，必须在系统的设计和建设中提高软件的开发质量，同时建立完善的备份机制、容错机制，保证

11、系统在出现问题或故障时能够及时实现系统和数据的备份，确保农业地理信息平台的稳定运行。可靠性主要体现在两个方面：一是数据的可靠性，表现在图形信息和属性数据准确可靠，并及时补充、更新和备份已变动的数据；二是系统的可靠性，系统无故障率必须达到用户的管理需求，并具备良好的安全保密措施。1.5 建设内容1.5.1 信息化建设现状1.5.1.1 网络现状XXX已建成覆盖市、镇（街道）、村（居）三级的电子政务网络，该网络分三部分：（1）2006年，以国家基于互联网的电子政务信息安全保障试点为契机建设起来的电子政务网络。该网络基于互联网，通过商用密码技术和VPN技术，合理配置具有防火墙功能、不同档次的VPN安

12、全网关和VPN客户端，实现了全市120余个党政部门和16个镇、街道办事处的网络互联。2009年，我市基于互联网的电子政务网络又先后与省、国家电子政务外网安全对接，实现了国家、省、市电子政务的三级联网。（2）2011年，为了满足电子政务新的需求，我们建设了统一的基于专网的电子政务网络。该电子政务网络包括电子政务外网和电子政务内网。电子政务外网连接市、镇（街道）、村（居）三级，覆盖全市所有党政机关、学校、卫生院、社区，主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要，与互联网逻辑隔离，与省电子政务外网联通。电子政务外网一期工程已经开通线路90多条，覆盖各市直部门，医疗机构，市、镇两级行政

13、审批中心等。（3）2012年，即将建设的电子政务内网，该网覆盖全市各市直单位、各镇（街道）等党政机关及部分二级机构和企业，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，与互联网物理隔离，与省电子政务内网联通。电子政务内网预计达到200条线路，基本满足各部门非涉密需求。本项目建设所涉及的农业、林业、水利、畜牧、农机、科技、粮食、人保、气象等涉农部门全部在XXX电子政务网络的覆盖范围内。1.5.1.2 部门业务系统建设现状2006年，针对各部门涉农信息服务资源分散的现状，XXX将农业、畜牧、气象等8家涉农部门的网站进行整合，建成了“济源新农村信息网”。开通了“XXX农产品质量安全网”

14、，每周发布农产品质量安全监测周报，指导群众科学购买农产品；建立农产品质量追溯系统，农业局已经建立了农产品质量安全追溯系统的中心管理部分，逐步实现农副产品的质量追溯。对全市526个村居4500份土壤取样检测，建立了全市土壤检测数据库，为建设测土配方施肥系统做好铺垫。建成了“GPRS自动雨量站监测网”、四要素自动气象站、安装的Gstar-1土壤水分监测仪等，在汛期气象服务和农业墒情服务中发挥了明显的作用。建立了畜牧业全过程监管信息化系统，借助信息化手段对牲畜业全程服务，实现了我市畜牧业与大市场的对接。但是，较多的业务还是手工或单机操作，许多业务还没有建立业务系统，有些数据还需要人工收集整理。1.5

15、.1.3 基础地理信息系统建设现状“数字济源”地理空间框架建设项目，是国家测绘地理信息局2009年数字城市地理空间框架协议推广项目和省测绘局试点项目。一是建成了覆盖全市的D级GPS三维空间控制网、四等水准联测及计算和大地水准面精化、134平方公里大比例尺系列地形图制作及建库，该内容已通过省级验收。二是已完成1931平方公里小比例地形图更新、数据制作及建库、地理信息公共服务平台建设，地理信息公共服务平台部署在市电子政务中心机房。三是国土资源管理系统、公众服务管理系统、应急管理系统三个典型应用示范系统应用调研、设计及数据采集工作完成，目前正在进行系统开发建设和数据保密处理工作。该系统采用newma

16、pGIS软件开发，提供线划电子地图、影像电子地图、三维图和地势图等四种。1.5.2 系统平台建设农业管理决策支持系统利用全球定位、地理信息、遥感、空间分析等技术，结合调查、统计、典型监测等手段，建设包括基本地图操作、农业信息子系统、林业信息子系统、畜牧信息子系统、地图高级功能及系统管理子系统等。该系统可为农业生产者、管理人员和科技人员提供智能化、形象直观的信息服务。用户可通过该系统得到农田相关的信息和统计分析；同时可进行播前、施肥、病虫害、生育期调控、产量调控等决策支持，获得精准的作业方案。本系统包括外部门户网站更新、GPS子系统、信息采集子系统、属性数据管理子系统、决策支持子系统和系统管理子系统。1.5.2.1 门户网站更新根据XXX农业信息化现有门户网站，进行升级更新。采用时下主流外网门户架构，可以与GIS子系统进行有机整合，最佳分辨率支持1024*768。