食药行业网络舆情综述.pdf

1、20162016 年食药行业网络舆情综述年食药行业网络舆情综述 第第一一节节 舆情整体概况舆情整体概况 2016 年，是食药行业的“监管”年。数据显示，2016 年媒体关于各地食药监管部门市场监督执法行为的报道数量，相较 2015 年上升了约 3 成。2016 年，食药行业舆情主要呈现出以下特点：第一第一，国家上层建筑十分重视食药安全问题。，国家上层建筑十分重视食药安全问题。年初，“中央一号文件”明确提出要实施食品安全战略，“舌尖上的安全”与地方政府领导干部的“官帽”挂钩，将“食品安全”成为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。8 月，在北京大学互联网与社会研究中心与中正舆情机构联合召开的食药系

2、统相关舆情研讨会上，国家食药总局应急监测处朱明春处长表示，“舆情是食药监管的最大变量”。国家食药监对食药行业网络舆情十分重视，安排有专人进行24 小时监测、分析及预警等工作，并且每周、每月、每季度也都会召开舆情分析研讨会，包括对食药突发事件进行分析。11 月，在 2016 年全国食品药品新闻宣传工作会议上，国家食品药品监管管理总局副局长滕佳材强调，要树立阵地意识，有效开展舆论引导。各级食品药品监管部门要把舆论引导工作上升到政治责任的高度，主动发声，积极回应社会关切；同时要注重全链条服务，完善舆情监测，切实做到早预警、早研判、早处置。食药总局的重视，给地方食药监管部门的舆情管理工作提供了支持，但

3、同时也提出了更高的要求。第二第二，食药行业，食药行业改革受阻改革受阻。7 月，食药领域再议改革，国家食药总局局长毕井泉重申改革“初心”，强调监管“机构要统一，力量要加强”。但是，改革在执行层面却遇到种种难题，比如，究竟是建立自上而下的“纵向统一”，还是在地方政府各部门分立基础上建立“横向统一”，目前尚无定论。第三，食药监管范围扩宽。第三，食药监管范围扩宽。2016 年，食药安全问题不仅出现在传统市场，网络食品交易平台等也屡次被曝出负面舆情，最突出的是央视 315 曝光的“饿了么”黑作坊事件以及天猫医药馆药品业务被叫停事件。以此为契机，监管部门加大了对网络平台的食药安全监管，比如建立网络食品交易

4、第三方平台登记审查制度，建立食品安全追溯体系等。第四，第四，食药舆情管控仍存较大短板。食药舆情管控仍存较大短板。食药安全存在两大禁忌领域，一是奶粉，二是疫苗，均易引发大范围舆情。2016 年初，这两个领域便出现了问题。事件之一是 3 月份发生的“山东非法疫苗案”，波及 24 个省市，造成了极大的社会恐慌；事件之二是 4 月份发生的“上海假冒奶粉案”，因食药监管部门回应称“假冒奶粉合格”而犯了众怒。食药监管工作人员不文明执法也是舆情爆发的主因之一。比如，2016 年 12月，湖北黄冈黄州区食药监局执法人员被曝以样品调查为由从一家粮油店一次性拿走过期或违规的 36 瓶食用油，并称：“我是依法抢劫！

5、”政府职能部门的公信力严重受损。第第五五，媒体推动舆情个案发酵成普遍现象。，媒体推动舆情个案发酵成普遍现象。食药安全领域，无论是大事，或是小事，经由媒体的关联报道推动后，往往会让民众认为问题“遍地都是”，从而从个例变成“现象”。比如，2016 年 2 月发生的“哈尔滨天价鱼”事件，就被媒体与 2015 年的“山东青岛天价虾”事件相关联，从而引发民众对餐饮“天价”的不满。再比如，2016 年 11 月，有媒体报道湖北菜农不吃自己种的菜，紧接着，“卖肉的不吃自家的肉”、“养鱼的不吃自家鱼”等舆情事件被媒体“挖坟”，进而得出“国人轮圈自害”的结论。第二节第二节 食药行业食药行业网络舆情趋势分析网络舆

6、情趋势分析 2.1 2.1 舆情传播整体走势分析舆情传播整体走势分析 图 1 图释：图释：监测数据显示，2016 年食药行业相关舆情信息总数为 11567922 条，其中食品相关舆情信息为 6875411，占比为 59.44%。舆情月度走势上，12 月的舆情信息数最多，学校食堂食品安全问题、电商售卖平台等较受舆论关注。2.2.2 2 舆情舆情影响性影响性分析分析 图 2 89506787892197223091002888611591392890169792722798262885669191664315267565128695139225431885193815005635220485172

7、3752836959501748943451720311161803821983649994290423906473855523918803844603988583876113672573994314105761月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月舆情传播走势图整体走势食品药品正面舆情,26%负面舆情,63%中性舆情,11%舆情影响性分布图图释：图释：食药行业网络舆情按影响性可分为正面舆情、负面舆情与中性舆情三类。2016 年，负面舆情信息所占比例最大，为 63%，其中，黑龙江天价鱼事件、饿了么黑作坊事件、山东非法疫苗案、上海假冒奶粉案、辽宁工业明胶大案、广东镉大米事件等热点事

8、件影响范围较广。正面舆情信息占比为 26%，其中约 10%的信息为食药监管部门市场抽检、政策发布、安全信息提醒等消息。2.2.3 3 舆情舆情主体主体分析分析 图 3 图释：图释：食药行业网络舆情按舆情主体可分为监管部门、生产者、销售者、消费者、关联方等五类。相关舆情信息数量最多的是销售者，为 4974205 条，占比为 43%，其中山东非法疫苗案最为突出，饿了么、京东、天猫等电商平台也因销售问题食品药品而备受关注；其次是生产者，占比为 25%，黑名单制药企业、黑作坊、菜农等群体相关舆情信息最多；监管部门排名第三，占比为 16%，除市场监管、打击违法行为等正面信息外，部分监管人员不当执法、部分

9、监管部门回应热点舆情不当等，都给监管部门带来较多负面舆情。其他主体中，职业打假人、药品代购等群体最受舆论争议。2.2.4 4 舆情舆情类别类别分析分析 监管部门生产者销售者消费者关联方1850868 2891981 4974205 1272472 578396 舆情主体分布 图 4 图释：图释：食药行业网络舆情按舆情涉及事务可分为行业动态、行业政策、监管执法、消费者维权、质量问题、安全问题、卫生问题、虚假宣传问题、违法经营问题、安全信息发布、谣言及辟谣等十一类。其中，排名前三的是卫生问题、安全问题和质量问题，分别占比为 26%、17%、14%。此外，食药安全相关谣言及辟谣信息数量也较多，占比为

10、 12%。2.2.5 5 舆情舆情传播载体传播载体分析分析 行业动态行业政策监管执法消费者维权质量问题安全问题卫生问题虚假宣传问题违法经营问题安全信息发布谣言及辟谣1619509 1966548 3007659 舆情类别分布 图 5 图释：图释：食药行业网络舆情传播载体主要有平面媒体、新闻网站、官方网站、微博、博客、论坛贴吧、微信等七类。其中，新闻网站传播的舆情信息数量最多，为 3817414 条，占比为 33%，其中超过 6 成为网民在网页上的跟评信息；其次是微博平台，占比为 18%；论坛和贴吧排名第三，占比为 17%。随着网民数量的高速增长及互联网舆情环境的日趋成熟，食药舆情的爆发源头已逐

11、渐从新闻媒体向自媒体转移。2.2.6 6 网民关注度网民关注度分析分析 图 6 3817414 2082225 1966547 1388151 1156792 809755 347038 舆情传播载体分布6993504582750083330107431948862759879165807475454721551669150067152894692269269873301月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月网民关注度走势图释：图释：监测数据显示，2016年食药行业舆情的网民关注度为87799068人次，其中，上半年的网民关注度波动幅度较大、波动次数较多，下半年的网民关注度略低于

12、上半年度，但走势较为平稳。网民关注度的最高峰值出现在 5 月，为8627598 人次，3 月的网民关注度也高于平均水平。网民网民关注度关注度按地域分布（按地域分布（TOP10TOP10 省份）省份）如下图所示，依次为广东、浙江、北京、江苏、上海、山东、河南、四川、福建、河北，一方面是因为东部地区经济发达，网民人数比例偏高，另一方面，个别省份发生了较大的食药负面舆情，如广东、上海、山东等。图 7 第三节第三节 食药行业食药行业热点网络舆情事件解析热点网络舆情事件解析 3 3.1 1 食药行业热点舆情事件摘录食药行业热点舆情事件摘录 舆情事件舆情事件 关键词关键词 舆情热度舆情热度 黑龙江哈尔滨“

13、天价鱼”事件 天价 央视 315 晚会曝光饿了么黑作坊 315、饿了么、黑作坊 山东曝光 5.7 亿非法经营疫苗案 非法经营、疫苗 上海破获 1.7 万罐假冒乳粉案 乳粉、雅培 新希望卷入 276 吨过期乳制品案 新希望、乳制品、过期 辽宁“工业明胶大案”涉案金额超亿元 工业明胶、凉皮 山东一学校食堂疑给学生吃猪食 学校、食堂、猪食 河北石家庄学生集体食物中毒事件 学生、食物中毒 转基因食品走上餐桌：是毒药还是良药 转基因、食品 食品营养标签误差超合理范围 法院认定构成欺诈 营养标签、欺诈 国家民委:“清真食品不清真”问题仍突出 清真食品 可口可乐、统一纷纷上“黑榜”黑榜、可口可乐、统一 镉大

14、米敲响校园食品安全警钟 镉大米、学校 湖北黄冈食药监人员野蛮执法：自称“依法抢劫”食药监、依法抢劫 药房阿里扫码之争:“药品身份证”遭质疑 药品身份证、电子监管 天猫医药馆药品业务被叫停 天猫、医药馆、网售药 北京活鱼去哪里了？处置不当致谣言漫天！活鱼、谣言 3 3.2 2 食药行业舆情关键词解析食药行业舆情关键词解析 关键词一：天价关键词一：天价 1黑龙江哈尔滨“天价鱼”事件 热度：热度：2016 年 2 月 14 日，江苏常州游客陈先生在微博中爆料称，一家人春节期间在哈尔滨一家名为北岸野生渔村的餐厅，共点了三种鱼，一顿饭下来竟花了一万多。陈先生称还受到店家的威胁，并认为民警与店家是“一伙的

15、”。事件中，商家到底有没有多算斤两？所点的鱼到底值不值这么多钱，饭店存不存在宰客欺诈的行为？店家有没有打人？警察有没有按程序执法？等等问题，皆是舆论关注的焦点。舆情也因这些问题的答案屡次反转。中正舆情点评：对于旅游景区的高物价，群众、政府部门似乎都已司空见惯。但若有人在这平静的油锅上加点水，舆论瞬间就能爆炸开来。天价鱼事件屡屡反转，损害的不仅是商家的声誉，更影响的是城市的名片，甚至波及整个省、整个东北地区。近年来，虽然有网民出于吸引眼球的目的，动辄使用“天价”一词。但舆情的背后，隐藏更深的是民众对公平的需求。去年，一盘青岛大虾差点毁了山东好客的旅游形象；2016 年，一份天价鱼让哈尔滨乃至整个

16、东北的旅游形象严重受损。天价鱼这个看似引发舆论的个案，却也是整个中国旅游市场需要改进的一个缩影。关键词关键词二二：饿了么饿了么 2央视 315 晚会曝光饿了么黑作坊 热度：热度：2016 年 3 月 15 日，中国中央电视台第二十六届 315 晚会曝光，“饿了么”平台引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻：在“饿了么”网站上，餐馆的照片看着干净正规光鲜亮丽，但实际却是油污横流，不堪入目。老板娘牙咬开火腿肠直接放到炒饭中，厨师尝完饭菜再扔进锅里。团队的管理人员，平时就在这里用这台电脑上办公。被曝光后，饿了么却展开了“神级公关”，引发热议。中正舆情点评：对一些企业来说，每年 315 晚会都是一道坎。按照常理，没被曝光的企业轻抚胸口道声“好险好险”，而曝光了的企业则一脸紧张不停道歉，而饿了没公司无疑是不按常理出牌的，先是“高级市场经理”发微博讽刺央视“忘记续费了”，然后又是不着急回应，先拉粉求扩散，一脸轻松，一点没有被曝光企业的觉悟。然而，315 晚会结束后，饿了么的回应却十分的正式，几乎可以作为 315 被曝光企业通用的回应模版。前后截然不同的回应风格，让网友直呼