中国石化HSSE管理体系要求2018版.pdf

1、 HSSEHSSE 管理管理体系体系要求要求 年年 月月 日日中国石油化工中国石油化工 I 发布令发布令 安全发展、绿色发展是企业生存和可持续发展的安全发展、绿色发展是企业生存和可持续发展的前提前提和和基础，基础，做好生产安全、环境、健康和公共安全（做好生产安全、环境、健康和公共安全（HSSEHSSE）工作）工作是是每位每位员工员工的责任，的责任，卓越的卓越的 H HSSESSE 管理管理是是企业的核心竞争力，企业的核心竞争力，也是也是中国石化中国石化事业事业成功的关键。成功的关键。中国石化中国石化HSSEHSSE 管理体系要求管理体系要求是在是在总结总结安全、安全、环境环境与与健康健康（HS

2、EHSE）管理体系）管理体系（20012001）和安全管理手册和安全管理手册（20152015）运行经验运行经验的的基础上，基础上，根据根据法律法规法律法规要求要求和和中国石化生产运营中国石化生产运营实际制定实际制定的的，是是中国石化中国石化 HSSEHSSE 管理的纲领性、强制性文件，管理的纲领性、强制性文件，是是公公司司各级组织和全体员工必须遵循的原则和要求。各级组织和全体员工必须遵循的原则和要求。公司所属各企业应依据中国石化 公司所属各企业应依据中国石化 HSSEHSSE 管理体系要求管理体系要求，建立本企业建立本企业 HSSEHSSE 管理体系，管理体系，保证保证体系有效运行，持续改进

3、体系有效运行，持续改进HSSEHSSE 管理工作。管理工作。本体系自本体系自 20182018 年年 月月 日起实施。日起实施。中国石油化工集团公司总经理中国石油化工集团公司总经理 （签名）（签名）II 中国石化中国石化的的 HSSEHSSE 方针方针是：是：生命至上、责任关怀生命至上、责任关怀 领导引领、管控风险领导引领、管控风险 全员尽责、夯实基础全员尽责、夯实基础 安全发展、绿色低碳安全发展、绿色低碳 中国石化中国石化追求的追求的 HSSEHSSE 目标是：目标是：零伤害、零污染、零事故零伤害、零污染、零事故 中国石化中国石化秉承秉承：对待生命和对待生命和社会社会高度负责高度负责的的精神

4、精神 与自然环境和谐共生与自然环境和谐共生的的生态文明生态文明观观 科学科学管理管理促进本质安全促进本质安全的的理念理念 持之以恒持之以恒，并使之并使之成为成为全全体员工和承包商体员工和承包商的的共同认知共同认知和和行为准则行为准则。1 目 录 第一部分 领导引领 全员尽责.3 1.1 领导引领力.3 1.2 HSSE 组织.3 1.3 HSSE 责任.3 1.4 HSSE 投入.4 1.5 社会责任.4 第二部分 评估风险 治理隐患.5 2.1 依法合规.5 2.2 风险识别与评估.5 2.3 重大危险源.8 2.4 隐患排查治理.8 第三部分 管控过程 强化执行.10 3.1 人员与培训管

5、理.10 3.2 建设项目管理.10 3.3 生产运行管理.11 3.4 危险化学品储运管理.12 3.5 设备设施管理.13 3.6 施工作业管理.15 3.7 承包商管理.15 3.8 变更管理.16 3.9 员工健康管理.17 3.10 公共安全管理.18 3.11 污染防治与生态保护.18 3.12 应急管理.19 3.13 HSSE 信息管理.20 第四部分 聚焦基层 夯实基础.22 4.1 基层 HSSE 组织建设.22 4.2 现场安全管理.22 4.3 纪律和行为.23 2 4.4 基层安全活动.23 第五部分 总结创新 持续改进.24 5.1 事故事件管理.24 5.2 检查

6、、审核与审计.24 5.3 绩效考核.25 5.4 持续改进.25 3 第一部分第一部分 领导引领领导引领 全员尽责全员尽责 原则原则 1 1：各级领导高度各级领导高度重视重视 HSSEHSSE 工作，率先垂范，工作，率先垂范，引领引领全员尽职尽全员尽职尽责，责，积极积极履行履行社会责任，建设卓越社会责任，建设卓越的的 HSSEHSSE 文化。文化。1.11.1 领导引领力领导引领力 1.1.1 HSSE 是企业的核心竞争力之一，各级领导应引领员工控制风险、防范事故，通过建立运行有效的 HSSE 管理体系，持续改进HSSE 绩效。1.1.2 企业主要负责人应组织制定企业 HSSE 工作目标和计

7、划，提供人力、物力和财力等资源支持。1.1.3 各级领导应公示 HSSE 承诺，定点承包安全环保风险、带头治理事故隐患。1.1.4 各级领导应以身作则，带头遵守 HSSE 管理制度，识别风险、管控风险，参加 HSSE 检查和安全观察。1.1.5 企业主要负责人应每季度召开 HSSE 委员会会议，每月召开工作例会，研究解决 HSSE 工作运行中的主要问题，决策重要事项。1.1.6企业应建立基层沟通反馈机制，及时响应员工反映的问题，采纳合理化建议，公开表彰 HSSE 表现突出的单位、集体和个人。1.2 HSSE1.2 HSSE 组织组织 1.2.1 企业应设立 HSSE 委员会，配备 HSSE 总

8、监，设立 HSSE 管理部门。1.2.2 企业负有专业安全管理职责的部门应设立专（兼）职的安全管理岗位。1.2.3 基层单位应设立 HSSE 领导小组，明确职责分工，主要负责人和班组长直接管理 HSSE 工作。1.2.4 企业应设立环境、职业卫生监测机构或委托有资质的单位进行监测。1.3 HSSE1.3 HSSE 责任责任 1.3.1 企业应按照“谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗 4 位谁负责”“党政同责”的原则，明确各岗位人员的 HSSE 责任。1.3.2 企业HSSE管理部门负责HSSE综合管理、考核和技术支持。1.3.3 企业应明确负有专业安全管理责任的职能部门职责，明确职能部门所

9、分管业务的 HSSE 职责，明确基层单位管辖区域的 HSSE 职责。1.41.4 HSSEHSSE 投入投入 1.4.1 企业应按照国家和集团公司的规定确保 HSSE 投入，并纳入企业预算管理。1.4.2 企业应根据风险分级管控和隐患排查治理的实际需求，及时安排 HSSE 投入。1.4.3 企业应评估 HSSE 投入实施效果。1.51.5 社会责任社会责任 1.5.1 企业应将安全发展、绿色低碳、奉献清洁能源作为履行社会责任的首要任务。1.5.2 企业应建立与政府部门、公众沟通机制，采用公众开放日等形式，及时响应社会关注的 HSSE 问题。1.5.3 企业应履行中国石化“责任关怀”承诺，定期向

10、社会及相关方发布 HSSE 信息。1.5.4企业应协助地方抢险和应急救援工作，参加社会公益活动。5 第二部分第二部分 评估风险评估风险 治理隐患治理隐患 原则原则 2 2：坚持坚持基于风险的基于风险的策略策略，建立建立风险分级管控风险分级管控和隐患排查治理双和隐患排查治理双重预防机制重预防机制，识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。，识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。2.12.1 依法合规依法合规 2.1.1 企业应具备法律法规要求的生产经营条件，依法取得安全环保行政许可，并保持其有效性。2.1.2 企业应及时识别法律法规和标准规范要求，确保生产经营活动依法合规，安全环保生产条件符合最新要求。

11、2.22.2 风险风险识别与识别与评估评估 2.2.12.2.1 总体要求总体要求 2.2.1.1 企业在设计、建造、生产运营、停用和拆除等阶段，应开展风险识别和评估，落实风险管控措施。2.2.1.2 企业应全面识别工艺技术、设备（设施）、操作、作业、变更以及人员与管理的风险，按照中国石化安全、环境风险矩阵确定风险等级和风险值。2.2.1.3 企业应分专业、分层次建立风险清单，绘制风险分布图，明确风险管控措施，重大风险应予以公示；专业管理部门负责组织本专业的风险评估。2.2.1.4 企业应明确各项风险管控措施责任人，定期进行跟踪检查；主要负责人应承包本单位的最大风险，其他领导承包相应风险，承包

12、期内应实现风险降级或风险值降低，确保风险处于可接受范围。2.2.1.5 企业应制定年度风险总值的降低目标。2.2.1.6 存在以下情况时，企业应对风险进行再评估：法规和标准变化；危险源状态发生变化；环境风险源发生变化；风险管控措施失效；6 发生事故或突发环境事件；内外部环境发生变化等。-新工艺、大型新设备等 2.2.22.2.2 过程安全风险过程安全风险 2.2.2.1 企业应对新改扩建和生产运行的装置（设施）实施过程安全管理（PSM），对生产操作失误、设备（设施）故障等可能引起的突发泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息等风险进行识别与评估，采取有效控制措施。2.2.2.2 过程安全风险评估应重点关注

13、：危险化学品和危险化工工艺；重大危险源；“三高”油气田设备（设施）；含硫原油、天然气处理装置；油气输送管道、化学品码头和储运设施；污水处理系统和公用工程；涉海（水）的设备（设施）；现场设立的临时人员集中办公或休息场所等。2.2.32.2.3 作业作业安全风险安全风险 2.2.3.1 企业应对生产操作、施工和检维修作业安全风险进行识别和评估，作业安全风险主要包括高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、窒息、触电、淹溺、灼伤和跌倒等。2.2.3.2 作业安全风险评估应重点关注：装置检维修作业；抢修、抢险作业；特殊作业；非常规作业；交叉作业；脚手架搭设、拆除作业；管线打开作业；爆破作业；7 深基坑、大型

14、管沟施工作业；现场作业环境；劳动组织和个人技能等。2.2.42.2.4 健康健康风险风险 2.2.4.1 企业应对员工的职业健康、身体健康和心理健康风险进行评估。健康危害因素主要包括化学毒物、粉尘、噪声、高温、放射、生物等职业病危害因素，易导致急发性疾病的因素和心理健康影响因素。2.2.4.2 健康风险评估应重点关注：涉苯、硫化氢、氯气、一氧化碳、氨等作业；煤炭生产加工作业；除灰、除渣及粉料包装、装卸作业；残料收集、拆卸设备作业；放射性场所和射线作业；高温、深冷作业；高噪声场所；值班与休息室；境外、边远、高原地区、高风险岗位和可能导致急发性疾病的工作环境等。2.2.52.2.5 公共安全风险公

15、共安全风险 2.2.5.1 企业应对公共安全风险进行识别和评估，公共安全风险主要包括恐怖袭击、扰乱企业生产经营秩序、社会治安或刑事犯罪等。2.2.5.2 公共安全风险评估应重点关注：各类生产调度应急指挥中心；主要生产装置区、危险化学品码头和装卸区；油气管道、储油（气）罐、油气处理/净化站场；油品站场、天然气站场；放射源库、民用爆炸物品库、剧毒品/易制毒/易制爆危险化学品仓库；8“两特两重”（特殊地区、特殊时间、重大活动、重大节日）涉及地和政府发布有明确恐怖威胁情报指向地等。2.2.5.3 境外企业和开展境外业务的企业应对所在国家（地区）及机构、项目所在区域的政治局势、社会稳定性、自然灾害、公共

16、卫生等风险进行评估。2.2.62.2.6 交通安全风险交通安全风险 2.2.6.1 企业应根据法律法规对人员、交通工具、运载货物、道路和环境的交通安全风险进行评估。2.2.6.2 企业应对危险化学品（危险货物）运输风险进行评估。2.2.6.3 企业应对人员集中出行交通风险进行评估。2.2.72.2.7 环境风险环境风险 2.2.7.1 企业应动态识别环境风险源，对突发环境事件风险进行评估。2.2.7.2 环境风险评估应重点关注：含有危险化学品的装置、罐区；油气输送管道；油品（化学品）码头及危险化学品装卸运输过程；环境敏感地区的陆上油气开发作业活动；涉海（水）的设备（设施）和作业活动等。2.2.7.3 企业应分级建立动态环境风险清单，确定各级重大环境风险，并制定管控措施。2.32.3 重大危险源重大危险源 2.3.1 企业应建立重大危险源管理制度，对生产运营活动中可能造成严重事故后果的装置、设施、场所进行危险源辨识，评定重大危险源等级，建立档案。2.3.2 企业应制定重大危险源的管控方案，明确责任部门和责任人，落实管控措施，定期跟踪检查。2.2.4 4 隐患排查治理隐患排查治理 2.4.