中华人民共和国海域使用管理法.pdf

1、中华人民共和国海域使用管理法中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center中华人民共和国海域使用管理法!#$年$#月%日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过&目录第一章总则第二章海洋功能区划第三章海域使用的申请与审批第四章海域使用权第五章海域使用金第六章监督检查第七章法律责任第八章附则$中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center第一章总则第一条!立法目的为了加强海域使用管理#维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益#促进海域的合理开发和可持续利用#制定本法$第二条!适用范围本法所称海域#是指中华人民共和国内水%领海的水

2、面%水体%海床和底土$本法所称内水#是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域$在中华人民共和国内水%领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动#适用本法$第三条!海域国有海域属于国家所有#国务院代表国家行使海域所有权$任何单位或者个人不得侵占%买卖或者以其他形式非法转让海域$单位和个人使用海域#必须依法取得海域使用权$第四条!海洋功能区划国家实行海洋功能区划制度$海域使用必须符合海洋功能区划$国家严格管理填海%围海等改变海域自然属性的用海活动$第五条!信息管理国家建立海域使用管理信息系统#对海域使用状况实施监视%监测$第六条!登记%统计制度国家建立海域使用权登记制度#依法登记的海

3、域使用权受法律保护$国家建立海域使用统计制度#定期发布海域使用统计资&中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center料!第七条监督管理#国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理!沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权$负责本行政区毗邻海域使用的监督管理!渔业行政主管部门依照%中华人民共和国渔业法&$对海洋渔业实施监督管理!海事管理机构依照%中华人民共和国海上交通安全法&$对海上交通安全实施监督管理!第八条遵守法律#任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律法规的义务$并有权对违反海域使用管理法律法规的行为提出检举和控告!第九条奖励科研#在保护和合理利用

4、海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人$由人民政府给予奖励!第二章海洋功能区划第十条区划编制机关#国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省自治区直辖市人民政府$编制全国海洋功能区划!沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门$依据上一级海洋功能区划$编制地方海洋功能区划!第十一条编制原则#海洋功能区划按照下列原则编制()一*按照海域的区位自然资源和自然环境等自然属性$+中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center科学确定海域功能!二#根据经济和社会发展的需要$统筹安排各有关行业用海!三#保护和改善生态环境$保障海域可持续

5、利用$促进海洋经济的发展!四#保障海上交通安全!五#保障国防安全$保证军事用海需要%第十二条&区划审批海洋功能区划实行分级审批%全国海洋功能区划$报国务院批准%沿海省(自治区(直辖市海洋功能区划$经该省(自治区(直辖市人民政府审核同意后$报国务院批准%沿海市(县海洋功能区划$经该市(县人民政府审核同意后$报所在的省(自治区(直辖市人民政府批准$报国务院海洋行政主管部门备案%第十三条&区划修改海洋功能区划的修改$由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案$报原批准机关批准!未经批准$不得改变海洋功能区划确定的海域功能%经国务院批准$因公共利益(国防安全或者进行大型能源(交通等基础设施建设$需要改变

6、海洋功能区划的$根据国务院的批准文件修改海洋功能区划%第十四条&区划公布海洋功能区划经批准后$应当向社会公布!但是$涉及国家秘密的部分除外%第十五条&规划与区划相符养殖(盐业(交通(旅游等行业规划涉及海域使用的$应当符合海洋功能区划%沿海土地利用总体规划(城市规划(港口规划涉及海域使)中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center用的!应当与海洋功能区划相衔接第三章海域使用的申请与审批第十六条#申请要求$单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域申请使用海域的!申请人应当提交下列书面材料%&一海域使用申请书(&二海域使用论证材料(&三相关的资信证明

7、材料(&四法律)法规规定的其他书面材料第十七条#一般审批$县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划!对海域使用申请进行审核!并依照本法和省)自治区)直辖市人民政府的规定!报有批准权的人民政府批准海洋行政主管部门审核海域使用申请!应当征求同级有关部门的意见第十八条#国务院审批$下列项目用海!应当报国务院审批%&一填海五十公顷以上的项目用海(&二围海一百公顷以上的项目用海(&三不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海(&四国家重大建设项目用海(&五国务院规定的其他项目用海*中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center前款规定以外的项目用海的审批权限!由国

8、务院授权省自治区直辖市人民政府规定#第四章海域使用权第十九条$申请取得海域使用权证书%海域使用申请经依法批准后!国务院批准用海的!由国务院海洋行政主管部门登记造册!向海域使用申请人颁发海域使用权证书&地方人民政府批准用海的!由地方人民政府登记造册!向海域使用申请人颁发海域使用权证书#海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起!取得海域使用权#第二十条$招标拍卖取得海域使用权%海域使用权除依照本法第十九条规定的方式取得外!也可以通过招标或者拍卖的方式取得#招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订!报有审批权的人民政府批准后组织实施#海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案!应当征求同级有关部门的意见#招

9、标或者拍卖工作完成后!依法向中标人或者买受人颁发海域使用权证书#中标人或者买受人自领取海域使用权证书之日起!取得海域使用权#第二十一条$公告海域使用权%颁发海域使用权证书!应当向社会公告#颁发海域使用权证书!除依法收取海域使用金外!不得收取其他费用#海域使用权证书的发放和管理办法!由国务院规定#第二十二条$集体经济组织承包%本法施行前!已经由中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center农村集体经济组织或者村民委员会经营!管理的养殖用海符合海洋功能区划的经当地县级人民政府核准可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会由本集体经济组织的成员承包用于养殖生产

10、#第二十三条$保护合法使用%海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护任何单位和个人不得侵犯#海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务&海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动不得阻挠#第二十四条$禁止私自测绘与变化报告%海域使用权人在使用海域期间未经依法批准不得从事海洋基础测绘#海域使用权人发现所使用海域的自然资源和自然条件发生重大变化时应当及时报告海洋行政主管部门#第二十五条$使用权期限%海域使用权最高期限按照下列用途确定(一)养殖用海十五年&(二)拆船用海二十年&(三)旅游!娱乐用海二十五年&(四)盐业!矿业用海三十年&(五)公益事业用海四十年&(六)港口!修造船厂

11、等建设工程用海五十年#第二十六条$续期申请%海域使用权期限届满海域使用权人需要继续使用海域的应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期#除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外原批准用海的人民政府应*中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center当批准续期!准予续期的海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金!第二十七条#使用权变更与转让$因企业合并%分立或者与他人合资%合作经营变更海域使用权人的需经原批准用海的人民政府批准!海域使用权可以依法转让!海域使用权转让的具体办法由国务院规定!海域使用权可以依法继承!第二十八条#改变用途$海域使用权人不

12、得擅自改变经批准的海域用途&确需改变的应当在符合海洋功能区划的前提下报原批准用海的人民政府批准!第二十九条#使用权终止$海域使用权期满未申请续期或者申请续期未获批准的海域使用权终止!海域使用权终止后原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物!第三十条#使用权收回$因公共利益或者国家安全的需要原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权!依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的对海域使用权人应当给予相应的补偿!第三十一条#使用权争议$因海域使用权发生争议当事人协商解决不成的由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解&当事人也可以直接向人民法院提起诉讼!在

13、海域使用权争议解决前任何一方不得改变海域使用现状!第三十二条#填海土地所有权$填海项目竣工后形成的中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center土地!属于国家所有海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内!凭海域使用权证书!向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请!由县级以上人民政府登记造册!换发国有土地使用权证书!确认土地使用权第五章海域使用金第三十三条#有偿使用$国家实行海域有偿使用制度单位和个人使用海域!应当按照国务院的规定缴纳海域使用金海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法!由国务院另行

14、规定第三十四条#使用金缴纳$根据不同的用海性质或者情形!海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按年度逐年缴纳第三十五条#使用金免缴$下列用海!免缴海域使用金%&一军事用海(&二公务船舶专用码头用海(&三非经营性的航道)锚地等交通基础设施用海(&四教学)科研)防灾减灾)海难搜救打捞等非经营性公益事业用海第三十六条#需批准的使用金减免$下列用海!按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定!经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准!可以减缴或者免缴海域使用金%*中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center!一公用设施用海#!二国家重大建设项目用海#!三养

15、殖用海$第六章监督检查第三十七条%监查部门&县级以上人民政府海洋行政主管部门应当加强对海域使用的监督检查$县级以上人民政府财政部门应当加强对海域使用金缴纳情况的监督检查$第三十八条%监查人员&海洋行政主管部门应当加强队伍建设提高海域使用管理监督检查人员的政治(业务素质$海域使用管理监督检查人员必须秉公执法忠于职守清正廉洁文明服务并依法接受监督$海洋行政主管部门及其工作人员不得参与和从事与海域使用有关的生产经营活动$第三十九条%监查措施&县级以上人民政府海洋行政主管部门履行监督检查职责时有权采取下列措施)!一要求被检查单位或者个人提供海域使用的有关文件和资料#!二要求被检查单位或者个人就海域使用

16、的有关问题作出说明#!三进入被检查单位或者个人占用的海域现场进行勘查#!四责令当事人停止正在进行的违法行为$*+中华人民共和国海域使用管理法Green Apple Data Center第四十条!监查证件海域使用管理监督检查人员履行监督检查职责时#应当出示有效执法证件$有关单位和个人对海洋行政主管部门的监督检查应当予以配合#不得拒绝%妨碍监督检查人员依法执行公务$第四十一条!执法配合依照法律规定行使海洋监督管理权的有关部门在海上执法时应当密切配合#互相支持#共同维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益$第七章法律责任第四十二条!未经批准的占用未经批准或者骗取批准#非法占用海域的#责令退还非法占用的海域#恢复海域原状#没收违法所得#并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款&对未经批准或者骗取批准#进行围海%填海活动的#并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款$第四十三条!违法批准无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的#超越批准权限非法批准使用海域的#或者不按海洋功能区划批准使用海域的#批准文件无效#收回非法使用的海域