厦门市海洋旅游业概念规划文本0518.pdf

1、 厦门市海洋旅游产品概念规划（20092020）（20092020）（送审稿）厦门市旅游局 华南师范大学城市休闲与旅游规划中心 2009 年 5 月 15 日 厦门市海洋旅游产品概念规划编制小组 厦门市海洋旅游产品概念规划编制小组 项目总负责人：方远平 （博士，副教授）项目设计人员：方远平 （博士，副教授）刘望保 （博士，讲师）李 爽 （博士，讲师）涂莎莉 （硕士研究生）王滔滔 （硕士研究生）目 录 目 录 一、海洋旅游规划总则一、海洋旅游规划总则.1 1.规划目的.11.规划目的.1 2.规划范围.12.规划范围.1 3.规划原则.13.规划原则.1 4.指导思想.24.指导思想.2 5.规

2、划期限.25.规划期限.2 6.规划依据.36.规划依据.3 二、海洋旅游产业、资源与市场分析.3二、海洋旅游产业、资源与市场分析.3 1.旅游产业现状分析.31.旅游产业现状分析.3 2.海洋旅游资源评价.62.海洋旅游资源评价.6 3.旅游市场需求特征及趋向.83.旅游市场需求特征及趋向.8 三、海洋旅游SWOT分析、目标与定位.10三、海洋旅游SWOT分析、目标与定位.10 1.海洋旅游SWOT分析.101.海洋旅游SWOT分析.10 2.海洋旅游开发重点.132.海洋旅游开发重点.13 3.海洋旅游业发展目标.143.海洋旅游业发展目标.14 4.海洋旅游业总体定位.164.海洋旅游业

3、总体定位.16 5.海洋旅游业市场定位.175.海洋旅游业市场定位.17 四、海洋旅游布局、产品设计与营销.19四、海洋旅游布局、产品设计与营销.19 1.旅游功能分区.191.旅游功能分区.19 2.总体布局规划.192.总体布局规划.19 3.产品体系规划.253.产品体系规划.25 4.旅游线路设计.384.旅游线路设计.38 5.重点项目规划.395.重点项目规划.39 6.市场营销策划.476.市场营销策划.47 五、海洋旅游公共服务设施配套.51五、海洋旅游公共服务设施配套.51 1.公共服务设施规划.511.公共服务设施规划.51 2.旅游生态环境保护.572.旅游生态环境保护.

4、57 3.文化开发与保护规划.593.文化开发与保护规划.59六、海洋旅游规划保障措施.60六、海洋旅游规划保障措施.60 1.完善海洋旅游管理体制.601.完善海洋旅游管理体制.60 2.强化旅游行业内部管理.602.强化旅游行业内部管理.60 3.创新旅游区开发管理政策.613.创新旅游区开发管理政策.61 4.完善旅游交通政策.614.完善旅游交通政策.61 5.编制旅游投资规划.625.编制旅游投资规划.62 6.做好人力资源规划.626.做好人力资源规划.62 7.旅游中介和服务规划.627.旅游中介和服务规划.62 8.完善旅游信息系统.638.完善旅游信息系统.63 9.做好旅游

5、应急保障.639.做好旅游应急保障.63 10.建立人才保障体系.6310.建立人才保障体系.63 附表：.65附表：.65 一、海洋旅游规划总则一、海洋旅游规划总则 1.规划目的规划目的 顺应海洋旅游业快速发展的国际背景和机遇，针对厦门市海洋旅游资源相对分散，产品单一、新产品开发不足，开发深度不够，旅游基础设施与产品体系不够完善，海洋资源环境受到污染破坏等问题，积极整合海洋旅游资源，创新海洋旅游形象，合理划分海洋旅游功能区，构建海洋旅游产品体系，完善海洋旅游服务配套设施，实现厦门市海洋旅游业的持续、快速、健康发展。图 11 厦门市海洋旅游规划范围 2.规划范围规划范围 本规划范围包括厦门市所

6、辖的海岛、海域、海湾和近岸陆地，主要包括厦门岛、鼓浪屿、大小嶝岛及其他 17 个无居民海岛，以及厦门岛东部海域、厦门岛北部海域、厦门岛西部海域，海湾和近岸陆地包括马銮湾、杏林湾、集美湾、同安湾、五缘湾及厦门环岛海岸等。3.规划原则规划原则（1）坚持大海洋、大旅游、大市场的原则（1）坚持大海洋、大旅游、大市场的原则 厦门市海洋旅游的开发，应把握全球海洋旅游的发展规律和总体趋势，站在全市、全省以及海峡两岸发展大格局的角度，放眼东南沿海、台湾海峡地区未来经济社会以及旅游业的发展，了解国际、国内两个市场的旅游需求特征及其变化趋势，在对厦门市海洋旅游产业发展的总体定位、空间布局准确把握基础上，统筹考虑和

7、科学规划厦门市海洋旅游业的发展战略、目标和对策。（2）坚持以海带陆，海陆联动的原则（2）坚持以海带陆，海陆联动的原则 厦门市海滨旅游发展，要坚持以海洋旅游开发为先导，辐射和带动海滨和近海陆地旅游资源的开发，实现海陆联动、功能互补的战略。具体而言，就是要以厦门市核心旅游资源厦门本岛、鼓浪屿及其周边的海滩、海岛和海水资源等自然和人文旅游资源为依托，形成全厦门市的旅游集散中心，再通过本岛及鼓浪屿等海上旅游交通、路上旅游交通等辐射带动东部英雄三岛海域、西部海域无居民海岛、北部马銮湾、杏林湾、集美湾和同安湾的海滨旅游资源的开发，并由此向近海内陆推进，形成海陆联动的大海洋旅游格局。1 1（3）坚持旅游开发

8、与地域文化相结合的原则（3）坚持旅游开发与地域文化相结合的原则 未来厦门海滨旅游开发，应充分依托闽南民俗文化、华侨文化等特色资源，将自然旅游资源与文化旅游资源结合起来，相互补充、相互融合，既可突出自身的特色和个性，又可形成无可替代的竞争力。具体而言可以在建筑风格、室内装修、旅游项目等硬件上，及服务方式、管理方式和旅游区的文化氛围上进行融合与渗透。还可结合市鸟白鹭，珍稀物种白海豚、文昌鱼等等设计旅游纪念品。（4）坚持高端、专项和大众化产品相结合的原则（4）坚持高端、专项和大众化产品相结合的原则 厦门海洋旅游开发，既要发展高端旅游产品，如高品质的海滨度假村或度假酒店，海上豪华游轮、游艇、游船旅游及

9、深度海岛生态体验游等；同时，也要充分发挥海湾型城市和枢纽港口的优势，全面提升大众化海洋旅游产品，开发集行、游、住、食、购、娱于一体的海洋旅游产品体系，既满足高端市场的需求，也可满足旅游大众市场的多样化需求。（5）坚持生态保护为前提的可持续发展原则 （5）坚持生态保护为前提的可持续发展原则 厦门市海洋旅游开发必须以保护好优良的海洋生态环境为前提，做好海洋生态环境的评估和分类，针对不同类型资源确定海洋生态环境保护等级区域，针对不同区域确定不同的开发措施或限制措施。以保护为前提，合理开发利用海洋地质地貌资源、海岛资源、海水资源、海洋生物资源、海洋气候资源等，有利于旅游资源、生态环境、生物多样性、文化

10、多元性和本土性的保护，实现海洋资源永续利用和旅游业可持续发展。4.指导思想指导思想 以科学发展观为指导，以建设海峡西岸经济区和海峡两岸大三通为契机，充分发挥厦门市毗邻台海的区位优势、闽南侨乡的文化优势和海上花园的品牌优势，以生态保护和环境优化为前提，以台海旅游为龙头、实现台海互动、海陆联动，整合资源、创新产品、完善设施，构筑现代海洋旅游产品体系，大力提升海滨传统旅游产品，重点发展邮轮、游艇、游船旅游等高档新产品，积极开发海滨休闲运动产品、适度开发海岛生态产品，突出海滨城市新形象，完善海洋旅游服务配套设施，推动厦门由区域性休闲海岛城市向现代化国际海滨旅游城市转变。5.规划期限规划期限 规划期限为

11、 20092020 年，其中又分为近、中、远期。20092012 年为近期规划阶段；20132016 年为中期规划阶段；20172020 年为远期规划阶段。2 26.规划依据规划依据（1）海洋资源开发与环境保护类（1）海洋资源开发与环境保护类 中华人民共和国海洋环境保护法；中华人民共和国海域使用管理法；关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见；厦门市海域使用管理规定；厦门市海域环境保护规定；厦门市无居民海岛保护与利用管理办法；（2）旅游规划法规与规划类（2）旅游规划法规与规划类 旅游规划通则；旅游资源分类、调查与评价；旅游发展规划管理办法；福建省旅游业发展总体规划；厦门市旅游业发展总体规

12、划；厦门市国民经济与社会发展十一五规划；厦门市旅游业发展十一五规划 二、海洋旅游产业、资源与市场分析二、海洋旅游产业、资源与市场分析 1.旅游产业现状分析旅游产业现状分析 1.1 旅游发展历程与阶段 1.1 旅游发展历程与阶段 厦门市最早的海滨旅游发轫于鸦片战争以后，厦门被辟为通商口岸，来厦门外国人和国内富有的工商业者增加，以消遣、休闲为目的的海滨旅游逐步展开。建国后至改革开放前，厦门海滨旅游业有所发展，成立华侨服务社接待了许多归国华侨，受对台海防与文革的影响，海滨旅游开发缓慢。厦门市真正意义上的海滨旅游发展，则在改革开放以后，大致可分为 3 阶段：以创汇为导向的初始阶段（19781991）、

13、以市场为导向的快速发展阶段（19922002）、以高端产品为导向的优化提升阶段（2003-）以创汇为导向的初始阶段（19781991）、以市场为导向的快速发展阶段（19922002）、以高端产品为导向的优化提升阶段（2003-）。“海西经济区”战略实施、海峡两岸“大三通时代”的到来，进一步推动了厦门市海滨旅游全面发展。“海峡旅游博览会”的举办，国际邮轮码头的建成运营、香山国际游艇俱乐部的动工、厦门-金门-台湾出境旅游的启动推动着厦门海滨旅游朝着更高阶段迈进。1.2 旅游经济现状、比较及评价 1.2.1 旅游业是厦门国民经济中的支柱产业 1.2 旅游经济现状、比较及评价 1.2.1 旅游业是厦门

14、国民经济中的支柱产业 从 1996-2008 年，厦门市旅游总收入从 65.09 亿元增至 308.9 亿元，年均增 3 3长 12.7%；国际旅游收入从 2.21 亿美元增至 7.29 亿美元，年均增长 9.6%；国内旅游收入从 46.8 亿元增至 2008 年的 239.57 亿元。从 19962008 年厦门旅游总收入占 GDP 比重保持在 18-30%之间，2008 年为 19.8；占第三产业增值比重保持在 42-65%之间，2008 年为 42.8,表明厦门市旅游业在国民经济中占有重要地位，是厦门的支柱产业（图 21）。02004006008001000120014001600180

15、01996199719981999200020012002200320042005200620072008年份亿元GDP第三产业产值旅游总收入0501001502002503003501996 1997 1998 1999 2000 20012002 2003 2004 2005 2006 2007 2008亿元旅游总收入国际旅游收入国内旅游收入 图 2-1 1996-2008 年厦门旅游经济收入和接待旅游人数变化图 1.2.2 厦门市旅游经济的比较与竞争力分析（1）厦门市旅游经济实力在省会、副省级以上城市中处于中上位置 1.2.2 厦门市旅游经济的比较与竞争力分析（1）厦门市旅游经济实力在省

16、会、副省级以上城市中处于中上位置 从 2007 年旅游总收入的排名看，厦门（293.75 亿元）在中国省会及副省级以上城市中省会及副省级以上城市中排第 1515 名，在副省级城市中排第 11 位副省级城市中排第 11 位，显示了厦门市旅游经济实力较强，在全国主要城市中具有较强的竞争力（图 22）。05001000150020002500北京上海广州天津杭州南京深圳重庆成都青岛宁波沈阳大连武汉厦门西安哈尔滨长春济南亿元0100200300400500600700800900广州杭州南京深圳成都青岛宁波沈阳大连武汉厦门西安哈尔滨长春济南亿元图 2-2 2007 年厦门市旅游总收入在全国主要城市中的位置（2）厦门市国际旅游发展水平较高，居全国主要城市前列（2）厦门市国际旅游发展水平较高，居全国主要城市前列 2007 年，厦门市旅游外汇收入（7.13 亿美元）在全国主要城市中居第 8 位；厦门接待入境游客数量 114.05 万人,居第 7 位。从旅游发展的依存度看，厦门国际旅游收入占旅游总收入 18.64%，仅次于深圳和广州，居第 3 位；入境游客数量占旅游接待总人数的 5.54%，仅次于深圳