青片控制性详细规划说明书.pdf

1、保山市青片控制性详细规划保山市说书青阳片区控制性详细规划说明书Regulatory plan of qingyang area in baoshan 上海同济城市规划设计研究院SHANGHAI TONGJI URBAN PLANNING&DESIGN INSTITUDE 项目负责人_项目审核人_项目审定人_项目名称保山市青阳片区控制性详细规划项目名称保山市青阳片区控制性详细规划合同编号52011571项目委托单位保山市规划局编制单位上海同济城市规划设计研究院规划资质证书编号【建】城规编第（081035）规划资质证书等级甲级院长周俭教授合同委托代理人江浩波设计部门规划设计八所项目负责人江浩波规划

2、设计八所所长高级工程师项目校对人唐进主任规划师项目审核人邹一挥总工高级工程师项目审定人刘磊项目组成员唐进、刘磊、胡佳蓬、李宇欣、姚之浩、张健、罗意芳、陈新宇、徐宗玲、孙萌项目完成时间2013年12月保山市青阳片区控制性详细规划说明1目 录 目 录 第一章第一章 规划背景和现状分析规划背景和现状分析.31.规划背景.32.项目概况.43.现状分析.4第二章第二章 规划设计条件分析和发展目标规划设计条件分析和发展目标.91.规划依据.92.规划期限.93.规划原则.94.总体规划解读.105.隆阳区“三规”衔接.116.保山工贸园启动区控制性详细规划（在编）的对接.127.发展条件分析.128.规

3、划目标.12第三章第三章 规划定位和规模控制规划定位和规模控制.141.规划定位.142.发展规模.15第四章第四章 规划结构与用地布局规划结构与用地布局.171.设计构思.172.规划结构.173.功能分区.184.用地布局.19第五章第五章 土地使用规划控制土地使用规划控制.221.“五线”控制规划.222.地块细分控制.253.地块开发控制体系.26第六章第六章 公共服务设施规划公共服务设施规划.341.规划原则.342.公共服务设施分级.343.区级公共服务设施.344.社区级公共服务设施.345.基础教育设施.36第七章第七章 居住用地规划居住用地规划.381.现状村庄概况.382.

4、规划原则.383.居住用地规划.384.拆迁安置规划.39第八章第八章 地下空间规划控制地下空间规划控制.401.规划原则.402.地下空间权属.403.地下空间规划.404.地下空间控制要求.40第九章第九章 建筑规划控制建筑规划控制.421.建筑高度控制规定.422.建筑间距管理规定.433.建筑退让管理规定.44第十章第十章 道路交通规划道路交通规划.471.对外交通规划.472.道路系统规划.483.公共交通规划.504.慢行交通规划.515.静态交通规划.516.道路交叉口控制.537.地块机动车出入口规定.54第十一章第十一章 绿地系统规划绿地系统规划.551.规划原则.552.绿

5、地分类.553.绿地控制.56第十二章第十二章 景观系统规划景观系统规划.571.规划原则.572.景观结构.57第十三章第十三章 历史文化资源保护引导历史文化资源保护引导.581.历史文化资源简介.582.保护原则和措施.58第十四章 场地竖向控制第十四章 场地竖向控制.601.规划原则.602.竖向规划.60第十五章第十五章 市政基础设施规划市政基础设施规划.61保山市青阳片区控制性详细规划说明21.给水工程规划.612.排水工程规划.623.电力工程规划.634.电信工程规划.655.燃气工程规划.656.环卫工程规划.67第十六章第十六章 环保控制环保控制.681.规划目标.682.规

6、划措施.68第十七章第十七章 防灾规划防灾规划.691.防洪排涝工程规划.692.抗震工程规划.693.消防工程规划.704.人防工程规划.71第十八章第十八章 规划实施规划实施.731.规划实施与管理原则.732.规划行政管理措施.733.分期建设实施措施.73 保山市青阳片区控制性详细规划说明3第一章第一章规划背景和现状分析规划背景和现状分析1.规划背景规划背景1.1.桥头堡战略的提出桥头堡战略的提出2011 年 5 月，国务院批准国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见，“桥头堡战略”上升为国家战略。意见提出把云南建设成为我国面向西南开放的重要门户；西部地区重要的外向型特

7、色优势产业基地；我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；保山作为桥头堡的前沿，面临巨大的发展机遇，具有建设成为面向南亚、东南亚的沿边开放试验区的潜质。1.2.云南省云南省“两强一堡”战略目标“两强一堡”战略目标为了有效贯彻和落实“桥头堡”战略，云南省委八届八次全会提出“紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”，保山在绿色经济、历史文化和沿边开发三方面均具有优势，已成为云南最具发展潜力地区之一。云南省城镇体系规划纲要（2010-2030 年）提出云南省城镇空间布局将形成滇中、滇西、滇东北、滇东南、滇西北和滇西南“六大城镇群”，保山被确定为滇西城镇群的核心城市。1.3

8、.城镇上山发展思路城镇上山发展思路2011 年 9 月云南省委、省政府召开了全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议，指出云南必须转变城乡建设用地方式，完善城镇建设发展思路，总体要求是“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”。云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的若干意见云政发（2011）185 号文件，提出积极引导城乡建设向山地发展、工业园区向山地布局，走山地、山水、生态型城镇的发展道路，走出一条具有云南特色的城镇化发展路子。保山青阳组团贯彻落实云南省城镇上山的要求，充分利用依山缓坡、山地，完善用地布局和各项设施的建设，形成功能多样、公众共享、独具特色、教育与工贸产业联动的城市新区

9、。1.4.区域重大基础设施的建设区域重大基础设施的建设大瑞铁路、中缅油气管道、中缅印公路铁路、怒江澜沧江大型水电站以及区域高速公路等重大设施的建设，为保山发展提供了强有力的支撑。1.5.城市“东拓”发展城市“东拓”发展保山市城市总体规划修改（2010-2030 年）提出了城市“东拓”发展的城市空间发展战略，城市跳出老城围绕青华湖拓展新区，按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的基本理念，在坝区周边山地丘陵地带打造特色组团。根据城市总体规划的空间布局，顺应大保高速的外迁和东环快速路的建设，在城市东入口利用青阳-大堡子的丘陵山地，打造以产业-职教为主导功能的山地组团。保山市青阳片区控制性详细规划说

10、明42.项目概况项目概况2.1.概况概况保山市地处云南省西部，位于东经 982510002和北纬 24082551之间。东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州、西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长 167.78 千米。国土面积 1.96万平方千米，其中：坝区占 8.21%，山区占 91.79%。市政府所在地隆阳区，距省会昆明市 593 千米，是滇西政治、经济、文化中心，也是历代郡、府、司、署所在地。2.2.规划范围规划范围青阳组团分为两个区域，以山地自然公园为界，北面为青阳片区，南面为大堡子工贸园区。本次设计任务为北面的青阳片区，因路网结构、用地布局、功能

11、分区等需统筹考虑整个青阳组团，故在本次规划范围分为规划范围及规划协调范围两个部分:北部的青阳片区为本次规划范围，东侧紧邻堡东路，西邻田园风光带，与规划的保山市东拓新区核心东城区相望，北至象山路，邻近万亩荷塘，南至城市主干路南城大道，规划区域面积约 846 公顷。南部的大堡子工贸园区为规划协调范围，占地面积约为 646 公顷；位于南部的大堡子工贸园区主要布置清洁、高效、特色的产业，打造现代化生态工贸园区，北部的青阳片区布置职业教育园区和居住及配套公共设施。整个青阳组团面积约为 1492 公顷。本次规划在分析层面首先以整体的青阳组团为对象进行相关的规划分析和研究，待确定了整体的功能、结构、道路、景

12、观等相关布局后，再对于本次规划范围进行相关的设计和成果编制。3.现状分析现状分析3.1.地形地貌分析地形地貌分析青阳组团位于保山坝区东部山体东山向坝区平地过渡的浅丘地带，整体地势呈东高西低态势，南北方向受山体影响，呈高低起伏状，整个组团大体可分为南北两个台地和中部的洼地。中部和南部有两条地形凹槽，从地形上分为三个地块。地面高程在 1631 米到 1785 米之间，最高点与最低点高差约在 150 米左右。总体呈现东高西低的态势。通过 GIS 的分析，基地内部坡度 25%以下地区占总面积的 93.53%，25%以上地区仅占总面积的 6.47%，用地条件整体比较平缓，适宜城市建设；基地内部 15%以

13、上坡度地区分布分散，地区地形变化相对丰富，景观条件较好。根据云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011185 号）鼓励将坡度在 8%-25%的山坡地进行开发利用，坡度在 8%以下的土地应积极保护耕地，坡度在 25%以上的山地应予以保护成为区域生态林地。规划范围图保山市青阳片区控制性详细规划说明53.2.适建性分析适建性分析依据现状坡度分析，结合用地的工程地质等情况，将基地内用地分为四类。分别对应较适宜的开发项目，选择最适建的用地，以最大程度地减少土方改造量，节约建设成本。(1)一类建设用地 坡度 8%以下，工程地质等自然环境条件优越。规划区内一类建设用地面积约 35

14、4.91 公顷，约占总用地面积的 23.79%，主要分布于片区的西面和南面的区域。(2)二类建设用地 坡度在 8%-15%之间的用地，面积约 473.5 公顷，约占总用地面积的 31.74%，主要分布于西面、中部区域和南面区域。(3)三类建设用地 坡度在 15%-25%之间的用地，面积约 544.71 公顷，约占总用地面积的 36.65%，主要分布于南面、东面区域和两条沟壑区域。(4)不宜建设用地 坡度 25%以上，面积约 100.75 公顷，约占总用地面积的 6.75%，主要分布于片区东面和和两条沟壑区域。结论：整个片区大区域可作为建设用地使用，主要不可建设区域位于片区中部东西向的两条沟壑区

15、域和东面山体区域。适建性分析图高程现状图高程现状图坡度现状图坡向现状图保山市青阳片区控制性详细规划说明6表表 1 用地适建性评价一览表 用地适建性评价一览表编号规划分区用地类型各类用地面积统计公顷百分比1规划范围一类建设用地160.1418.93%二类建设用地254.0830.04%三类建设用地320.0937.84%不宜建设用地100.7511.91%水域10.821.28%小计845.88100.00%2规划协调范围一类建设用地194.7730.15%二类建设用地219.4233.96%三类建设用地226.7635.10%水域5.130.79%小计646.08100.00%3协调范围加规划

16、范围一类建设用地354.9123.79%二类建设用地473.531.74%三类建设用地546.8536.65%不宜建设用地100.756.75%水域15.951.07%小计1491.96100.00%3.3.土地使用现状土地使用现状（1）概况 北面青阳片区内现状主要是村庄居民点、水塘和零散的工业。现有村庄中较大的有青阳屯、陶官屯、大堡子村、朱家庄等，分布较为零散，主要分布在片区的中南部和北部区域。水塘分布也比较零散，北部、中部和南部都有。工业主要是三个厂:陶官屯砖厂、青阳砖厂和保山钢铁厂，随着规划片区的发展，工业将逐步搬迁。南部协调区工贸园区尚处在初期开发阶段，靠近东河和沙丙路有少量工业企业入驻，片区内整体生态环境良好。现状建设用地面积约 68 公顷，约占规划总用地面积的 4.56%；村庄建设用地面积 212.52 公顷，占总用地的 14.24%；未建设用地面积 1184.73 公顷，占总用地的 79.41%；水域面积 26.71 公顷，占总用地的 1.79%。（2）现状建设用地 工业用地 54.92 公顷，占总用地面积的 3.68%；道路用地 4.83 公顷，占总用地面积的 0.32