基层农业生产资料的调研报告.docx

1、基层农业生产资料的调研报告 基层农业生产资料的调研报告 为全面掌握沛县农业生产资料供求现状，进一步减少农 资供应的流通环节，降低农民种植成本，优化发展环境，提 高服务质量，切实促进农民增收，更好地为三农服务，最近，”“ 沛县物价局对沛城镇、胡寨、魏庙、五段镇的农资供求状况 进行了专项调研。通过与各有关职能管理部门、生产厂家、 经销商进行广泛座谈，深入田间地头听取部分农民的意见和 要求，现将有关调研情况报告如下： 一、农资市场的基本状况 （一）市场需求状况 沛城镇、胡寨、魏庙、五段镇共有余万亩耕地，年需 20 化肥万吨以上，农药吨以上，由于政府取消或减少农 60 2.4 业税，对种粮农民实行直接

2、补贴，粮食及其它农副产品涨价 幅度较大等方面影响，农民的种植积极性很高，预计今年化 肥、农药等农业生产资料的需要量将会有所增长。 在需求品种上，化肥还是以尿素、碳氨、二铵、磷肥为主， 但小品种肥料的需求量越来越大，如大棚冲施肥，还有一些 有机肥料等。而农药则呈多样化，新型药品种繁多。 （二）市场供应状况 农业生产资料原来由农资公司组织供应。化肥、农药市场 放开后，农业生产资料多元化经营，小商小贩也能贩卖化肥 农药。 1 （三）市场价格状况 根据有关资料显示，化肥、农药、种子、地膜、农用机油这 五项投入占农民粮食生产总成本的。目前，农业生-70 60 产资料价格上涨反映最强烈、农民最敏感的是化肥

3、价格持续 上涨。每年春耕是农民一年中使用化肥的旺季，这一时期的 用肥量占到全年用量的。据了解，县农资市场上各种品60 牌的尿素价格普遍上涨了。月份，氮肥、磷肥、钾肥、复 8%4 合肥比上年同期涨幅均在以上。今年春耕期间，多种因10 素推动化肥价格走高，主要有以下几方面的原因： 一是煤炭、原油、天然气等原材料价格上涨，推动生产成 本大幅上涨。 二是由于国际市场尿素价格大幅上涨，拉动市场尿素价 格逐步走高。 三是积极落实国家有关规定，对道路运输货物超高、超重 等超载问题治理力度进一步加大，这使得农业生产资料特别 是化肥运输费用加大，水涨船高导致农业生产资料销售价 格较高。 四是粮食价格缓慢回升，极

4、大地鼓舞了农民种粮的积极 性，因粮食种植业有望升温，使得农民各种成本投入预期加 大，化肥、地膜、农用机油等农业生产资料整体需求有所上 升，进而导致农业生产资料价格持续上涨。就农民而言，由 于时下增产增收的愿望强烈，越来越重视精耕细作，加大了 2 对土地的投入力度，这也引起了农用化肥、种子等农业生产 资料价格的上涨。国家统计局一项权威调查资料显示，化肥 价格每上涨，生产投入将增长，种粮纯收益将下降310 ，因此，化肥价格波动对农民种粮收益影响较大，而农2.9 民种粮积极性的提高反过来也会促使农业生产资料价格进 一步上涨。 二、农资市场供销工作中存在的主要问题 一是经营主体混乱，流通环节太多。随着

5、市场经济的发展， 农资经营主体进一步多元化，除个别农资产品外，国有、集 体、民营单位均可参与经营，但个别业户在不具备经营条件 的情况下，仍混入了农资经营队伍，存在着无证照经营或证 照不全超范围经营现象，以次充好，掺杂使假，短斤缺两等 现象时有发生。据调查，沛县经营农资的业户达余家，另 30 外还有部分不法个体经营业户利用三轮车下乡串户销售化 肥，被农民称为农资游击队。由于农资从出厂经历了代理”“ 商、批发商、分销商、直销点等多个流通环节，无形中加大了 农民的购买成本，农资质量难以保证，也为农资市场秩序管 理带来了一定困难，为假、冒、伪、劣农资产品进入流通环节 提供了可乘之机。根据质检部门对余种

6、大棚冲施肥进行 50 抽样，合格率仅为。60 二是农资市场管理有待进一步规范和加强。个别职能部 门只收费，不监督、管理和服务，或者是监督、管理、服务不 3 到位。有的职能部门收费后，随意放宽准入条件，放松监管 力度，从而在源头上造成市场秩序混乱。收费项目过多过滥， 收费标准不统一，随意性较强。还有的甚至成为关系收费，”“ 关系好就少收，关系不好就多收，而对一些无证商贩的打击 力度却不够。个别部门在执法检查时出现有法不依、执法不 严的现象，以罚代管，只要交罚款，就可继续经营，最终受害 的是农民，吃亏的是守法经营户。 三是农资供应与技术服务脱节，不适应现代农业与农村 经济的发展。一方面农资经营者农

7、业技术水平低，不能全面 地掌握农资特别是农药、种子的使用范围、条件及方法，以)( 销售作为主要目的，不能更好地为农民服务；另一方面，我县 缺乏必要的土壤化验监测、病虫害预测技术和条件，不能为 农民和农业生产提供及时有效的技术支持和指导。 三、几点建议 一是积极建立和发展农资协会组织。农资协会组织应发 挥农资生产经营的主渠道作用，最大限度的吸纳农资生产厂 家、经销单位、广大农民及有关农资管理、农业服务部门成 为会员。充分发挥农资协会的龙头作用，使农资生产、销售、 使用及服务融为一体，牵头搞好农资供应，以约束生产厂家， 监管经营业户，服务广大农民，维护农民合法权益。协助职 能部门规范农资市场，制定

8、农资商品保质监销制度，自我约 束农资经营主体和为农服务。具体职责包括协助职能部门规 4 范农资市场，自我约束农资经营主体和为农服务。加入农资 协会的生产厂家、经营单位，应自我承诺不制售假、冒、伪、 劣农资产品。加入协会的农民，一旦误购假、冒、伪、劣农资 产品，农资协会有义务负责牵头维权。 二是规范农资市场准入制度，将为农服务与农资供应相 结合，以服务促供应。各职能部门应当在农资市场准入方面 切实发挥各自职能作用，积极探索各种形式的长效管理机制。 工商行政管理部门应对农资经营业户进行一次集中清理，对 经营资格重新认证。农资协会应会同有关部门动态指定一批 农资经营放心单位，挂牌公示，以便农民放心购

9、买。对制售 假冒伪劣农资产品的业户要严厉打击和处罚，直到吊销营业 执照。对农资经营主体进行规范，农资经营者必须具有一定 的农业技术资格证书，具备为前来购买农资的农民提供知识 咨询的能力。大力推广农技服务农资经营的供应形式，在”“ 对农业生产进行技术服务的基础上，供应销售农业生产资料。 三是加强农资市场监管力度，打击不法行为，创造良好的 市场经营秩序。建议切实贯彻落实好中央有关农业生产资料 专项整治政策，采取价格主管部门积极干预等措施，通过制 定农资出厂价格最高现价、流通领域差价率等政策来稳定农 资价格。同时，应进一步改善农村市场环境，采取打、防并 举的措施，打击农资市场假冒伪劣商品，使农资市场

10、从无序 5 竞争步入有序发展的轨道，为农民营造丰产增收的良好的外 部环境。 四是切实加大培训和宣传力度，提高农资经营企业的技 术服务水平和农民的识假、辩假、拒假能力。农资协会还应 会同工商行政管理机关加强对农资经营管理人员的职业培 训，通过农资经营企业的服务，指导农民科学地使用农业生 产资料，让科学技术贯穿于农业生产资料经营管理的始终， 广泛建立农资科学咨询和维权中心，真正把党和政府的方针 政策送到村头、地头、心头。要广泛宣传引导农民群众购买 农资要到正规商家购买，不要为贪图一时便宜，而上当受骗， 同时要教育农资经营业户诚实守信经营，拒进拒销假、冒、 伪、劣农资产品。 五是重视农资信息平台建设

11、，尽快建立和健全以县农资 信息网为依托的农资物流配送服务网络。农民和农资经营者 由于对农资供求的信息和渠道不畅，缺乏对市场供求变化的 分析预测能力，购销的随意性和盲目性较大，经济利益受到 了一定影响。世纪的农业将是信息农业，农业信息化建设 21 尚处于起步阶段，农资信息化建设更是一项空白。因此，建 立统一的农资物流信息化服务平台，实现各个配送中心的物 流畅通显得尤为重要。该信息平台的建立，可以将农户、村 级综合服务站、农资连锁超市、物流配送中心、生产厂家和 庄稼医院等有机结合起来，形成农村社区综合服务网络体系， 6 为农民提供全方位综合服务。农民需要农资商品和日用工业 品，可以通过电话或网上电

12、子订货系统订货，配送中心送货， 农民种植销售农产品也可从网络上获取信息。建议高度重视 该平台的建设，尽快把此项建设纳入议事日程。 六是大力发展新型业态，积极开展农资连锁经营。农资连 锁经营是一种新型经营业态。发展农资连锁经营，有利于生 产与市场的有效对接，减少流通环节，提高流通效率；有利于 促进规模经营，壮大市场主体，提高竞争力；有利于规范流通 秩序，保证农资质量。因此，发展农资连锁经营应坚持以县 域为重点，整合各种经营资源，构筑农资经营服务网络。实 现这一目标，一是抓好与国内外大的生产厂家和经营企业的 合作，集中采购，控制货源，降低采购成本；二是抓好县域农 资配送中心建设，真正做到统一标识、

13、统一价格、统一品牌、 统一配送。因地制宜有计划地发展经营网点，尽快形成带动 县域网络的农资龙头企业；三是抓好基层终端经营服务网络 的建设，建立横到边，纵到底，无缝隙的县域农资流通服务 网络。在县域内，建立农资配送中心，镇和大村要建立中心 网点。通过上述工作，推进农资经营服务网络的实现。 七是加大科技投入，建立庄稼医院，指导农民科学用肥。 目前农民用肥不合理和不科学的现象普遍存在，重氮肥和磷 肥，轻钾肥。用肥的不合理不仅使土壤质量发生变化，造成 了巨大浪费，而且加重了农民负担。根据有关资料测算，如 7 果农民普遍实行科学施肥，每年每亩土地可少施磷肥斤， 30 少施氮肥斤，科学合理用肥将使农民种植收入每亩增加 10 左右。因此，指导农民科学用肥能够使农民人均增收节15 支元。建议政府出资在建立一处土壤化验检测中心（庄“ 456 稼医院），聘请经验丰富的农艺师坐诊，采用坐诊和出诊相” 结合的方法，为农民免费提供农资新产品的试验、示范、推 广、农业病虫害防治、测土施肥、科学用肥用药等的一系列 服务，为服务三农解决实际问题。”“