气象水文灾害的防灾减灾教育培训新进展_精品文档.pdf

1、第 30卷第 6期南 京 气 象 学 院 学 报Vo.l 30No.62007年 12月Journal ofNanjing Institute ofM eteorologyDec.2007?收稿日期:2007?10?22;改回日期:2007?12?06?基金项目:江苏省气象灾害重点实验室资助项目(KLME050210);2005年江苏省?六大人才高峰 项目?作者简介:智协飞(1965!),男,江苏滨海人,博士,教授,研究方向:短期气候预测、季风动力学,zh .气象水文灾害的防灾减灾教育培训新进展智协飞(南京信息工程大学 江苏省气象灾害重点实验室,江苏 南京?210044)摘要:简要综述了第十届

2、世界气象组织教育与培训大会的主题报告内容。本次大会主要讨论防灾减灾的气象水文教育与培训等问题,集中讨论了?备灾!预防和早期预警 、?减灾!应急、救援和重建 和?跨学科培训 等 3个主题,强调集合数值预报系统对于估计出现极端天气事件的风险非常重要,同时必须培训气象、水文工作者使用集合预报中的概率预报信息。中国气象灾害监测、预测和预警已经从单纯提供一般意义上的气象灾害信息提升到有利于社会经济发展的气象灾害服务,既考虑自然因子也考虑经济发展的影响。在跨学科培训方面,将管理知识和气象知识结合起来,可以取得非常好的效果。大会建议提高世界气象组织区域培训中心以及各国气象水文部门培训单位的培训能力,主要通过

3、提供防灾减灾的专门培训单元,对自然灾害风险管理短期课程进行指导,重视各国气象水文部门对于管理和传播领域培训的需求。关键词:教育培训;气象水文;灾害;早期预警中图分类号:P434?文献标识码:A?文章编号:1000?2022(2007)06?0885?05Advances in the Education and Training on the Prevention andM itigation of theM eteorological and HydrologicalDisastersZ H IX ie?fei(JiangsuK ey L aboratory ofM eteoro log i

4、ca lD isaster,NU IST,N anjing?210044,China)Abstract:This paper reviews the topics and recommendations of the tenthWMO Symposium on Educationand T raining(SYMET?).The theme of the SYMET?is meteorological and hydrological educationand training for disaster prevention and m itigation.Three topics,namel

5、y,?Preparedness!Prevention andEarly warning,?M itigation!Em ergency,Relief and Rehabilitation and?Interdisciplinary training were intensively discussed.Scientists stressed that the application of the ensemble weather prediction is ofcrucial i mportance in the esti mation of the risk of the extreme w

6、eather and cli mate events.At the sameti me,meteorologists and hydrologistsmust be trained to use probabilistic weather forecasts.The monito?ring,prediction and warning of natural disasters in China have been scaled up from si mply providing dis?aster infor mation to the socioeconom ic benefit?relat

7、ed disaster service,taking into account both natural andeconom ic factors.The interdisciplinary training which integrates manage m ent and meteorology ele mentsmay be more effective for the training of meteorologists and hydrologists in risk and crisismanagemen.tThe recommendations of the SYMET?incl

8、ude the i mprovement of the capability of the training units inWMO Regional Training Centres(RTCs)and NationalMeteorological and Hydrological Services(NMH?Ss),the guidance of the training courses on the riskmanagement of natural disastersmainly by providingtraining units of disaster prevention andm

9、itigation,and e mphasis on the requirement of the NMHSs in thetraining of the manage m ent and communication.Key words:education and training;meteorology and hydrology;disaster;early warning0?引言近年来,气象灾害的发生频率和强度在全世界都有明显增加,相关灾害造成的损失和用于赈灾的费用也显著增加。1980!2005 年全世界发生的7 000多次自然灾害造成近 200万人死亡和 10 000多亿美元经济损失

10、1。统计表明,近 90%的自然灾害属于干旱、洪涝、高温、台风等气象水文灾害,死亡人数和经济损失的四分之三与气象水文灾害有关。为促进和推动防灾减灾意识在气象水文部门、政府决策部门和公众中的建立,保护人民的生命财产安全,减少灾害造成的经济损失,气象水文灾害的防灾减灾的教育培训显得尤为重要和迫切。2006年 9月 18!22日,第十届世界气象组织教育与培训大会在南京信息工程大学成功召开。来自 80多个国家和地区的 110多名气象水文高级官员和气象界、教育界专家汇集南京,分别就防灾减灾的气象水文教育与培训等气象水文发展的重大问题进行了广泛而深入的探讨。笔者参加了此次盛会,并就备灾、防灾问题作了大会报告

11、。大会共安排了41篇主题报告,39篇墙报。下面将?备灾!预防和早期预警、?减灾!应急、救援和重建 和?跨学科培训 等 3个主题的研究进展作一综述。1?备灾!预防和早期预警考虑到数值天气预报中大气初值条件的不确定性,Epstein 2和 Leith 3最早提出了集合预报的思想。经过多年的研究和试验,美国国家环境预报中心(NCEP)和欧洲中期天气预报中心(ECMWF)于1992年先后建立了各自的集合数值预报业务系统。现在,在美国、欧洲等发达国家的数值预报业务体系中,集合预报占据了十分重要的位置,而且它们发布的集合预报产品已在许多国家的气象台站得到了广泛应用。概率天气预报是用概率值表示预报量出现可能

12、性的大小,既能反映大气运动确定性的一面,又能反映大气运动的不确定性和不确定程度。在许多情况下,这种预报形式更能适应经济活动决策的需要。世界气象组织秘书长 Jarraud 1指出,基于集合预报系统的概率预报有可能使得传统的基于天气的决策过程发生翻天覆地的变化。美国学者 Byrd等 4指出,利用多个预报集合制作天气预报的集合预报系统对于估计出现极端天气事件的风险是非常重要的。人们可以根据极端事件在集合预报系统的各个预报集合中出现的百分率来定量计算出现极端天气事件的概率。加拿大科学家Johnson 5也强调,必须培训气象、水文工作者使用集合预报中的概率预报信息。目前,概率预报在经济决策领域的潜在价值

13、最大。中国学者 H e等 6具体讨论了全球变暖背景下我国气象灾害新的特点及可能的应对措施。Zhi等 7讨论了我国长江流域旱涝灾害的年际、年代际变化特征及其与欧亚阻塞高压的关系。Xiao等 8分析了北京地区雷电灾害的统计特征及其和特定天气系统的关系。M in 9介绍了如何使用集合预报技术预报风暴尺度天气系统。这些研究结果对于气象灾害的备灾和预防具有重要意义。Yu 10介绍了中国气象局培训中心对全国预报员和雷达维护人员进行多普勒天气雷达原理及应用技术的培训情况。此外,加拿大、菲律宾、巴基斯坦等国的科学家还分别介绍了各自国家的灾害管理和预警系统 11?13。2?减灾!应急、救援和重建为保障人民群众生

14、命财产安全,促进经济社会全面协调可持续发展,政府部门应建立健全综合减灾管理体制和运行机制,加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设,推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提高综合减灾能力和风险管理水平。中国学者 Dong提交的大会报告系统地介绍了中国的灾害监测和早期预警系统及其在减灾中的作用 14,指出中国政府高度重视洪涝、干旱、台风、风雹、沙尘暴等频发易发灾害以及高温热浪等极端天气气候事件的监测预警预报能力建设,而且干旱监测、预测和预警已经从单纯提供气象、农业和水文意义上的干旱信息提升到有利于社会经济发展的干旱服务,既考虑自然因子也考虑经济发展的影响,并

15、利用卫星遥感和地理信息系统等先进技术对干旱进行监测。莫桑比克气象专家 L?cio 15分析了发展中国家和最不发达国家在发展早期预警系统中的局限性。他强调,过去几十年尽管国际上和各国政府在灾害风险管理方面做出了种种努力,技术及其应用也取得了进步,但发展中国家和最不发达国家因为贫困、文盲、环境恶化、人口增加、管理不善等问题,自然灾害对社会经济的冲击却在增加。法国学者Billard 16介绍了利用法国气象局提供的气象信息处理海洋污染事故的经验。以色列著名农业气象学家 Lom as 17讨论了热带气旋对水稻产量的影响。Guan等 18介绍了气象卫星在灾害监测中的886南京气象学院学报第 30卷?应用。

16、Jiang等 19讨论了东亚夏季风北进的年代际变化及其对中国东部降水的影响。俄罗斯联邦的科学家讨论了减灾中的经济损失的计算问题 20。此外,约旦、毛里求斯以及尼日利亚的学者分别介绍了各自国家在减灾、灾害管理和气象培训方面的经验 21?23。3?气象水文的跨学科培训跨学科培训是世界气象组织积极倡导的培训方式。Jarraud 1认为学术研究部门、气象水文部门及其用户与相关部门应当密切合作。气象和水文的专业能力与管理技能必须经过专门的培训。专业培训的重点应当是关于极端或灾害性的天气、气候和水方面的问题,而管理培训的重点则应当是风险和灾害管理的原则和情景分析,这样的培训也有助于区分各自的作用。英国气象局教育专家 Carrington 24介绍了英国气象局最近为其预报员进行风险和危机管理培训的经验。在培训中,他们将管理知识和气象结合起来,比如将管理知识应用到各种不同天气情景下潜在危机的个例研究中,这种跨学科培训取得了非常好的效果。中国香港学者 Chan 25介绍了香港天文台为提高公众防灾减灾意识而运作的公众教育培训项目,他们利用互联网、电视、广播等媒体为公众、政府官员和各种组织开设了气象入门课程