某县第一批补充耕地储备规划设计报告.docx

1、某县第一批补充耕地储备规划设计报告1综合说明1.1可行性研究报告的批复情况为了深入贯彻新土地管理法，确保耕地总量动态平衡，实现社会经济的可持续发展，根据方城县土地资源利用的特点及在利用中存在的问题，方城县国土资源局向南阳市国土资源局申报了方城县2013年第一批补充耕地储备项目可行性研究报告。经国土资源局审查后，该项目被批复为地方投资的土地开发项目，建设规模为296.28公顷，新增耕地面积261.04公顷，新增耕地率为88.11%，工程总投资为2541.64万元。建设工期为3个月即2013年11月20日2014年1月20日。1.2项目基本特性该项目为土地开发项目，全部为地方投资。1.2.1 项目

2、建设目的1、通过对荒草地、裸土地等未利用地进行土地开发，提高耕种条件，通过此次土地开发项目可使项目区新增耕地面积达261.04公顷，同时改善水利、道路、防护林的状况，提高项目区抵御灾害能力，极大地改善项目区农业生产条件，提高土地的适宜性，使原先的荒草地变为高产稳定田，同时能够增加项目区农民收入，提高居民生活水平。2、项目区建设总规模296.28公顷，项目投资2541.64万元，通过土地开发整理，形成合理、高效、集约的土地利用结构，同时可实现新增耕地261.04公顷；该项目紧紧围绕耕地保护目标，建设高标准农田，满足国家对土地整理项目的要求。3、通过此次土地开发项目，解决农田的灌溉和排涝问题，提高

3、项目区的农田排涝标准，改善农民的生产条件。4、有效改善当地农业生产条件和农田生态环境，改善土壤，提高耕地质量，增加耕地效益，提高农民的收入。1.2.2项目规划任务1、分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发潜力分析；2、确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；3、制定土地开发的目标、任务和方针；4、确定项目区水、电、路、林等主要工程的配置与布局；5、制定项目实施的任务、实施方案、施工组织以及管理措施；制定规划实施的相关政策；6、综合评价规划方案，进行技术经济论证。1.3项目概述方城县2013年第一批补充耕地储备项目为地方投资的土地开发重

4、点项目。项目区位于河南省南阳市的南部，方城县境内。此次共涉及到六个行政村：独树镇朱沟村，四里店乡贾盘村、黄土岭村、干沟村、前坪村，柳河乡东坪村。项目区总规模296.28公顷，新增耕地261.04公顷，新增耕地率为88.11%。其中独树镇规模为16.64公顷，四里店乡规模为153.85公顷，柳河乡规模为125.79公顷。项目区所在地的地貌类型主要是丘陵，所在土地均为集体所有制土地，开发完成后新增耕地面积为261.04公顷，其中独树镇新增耕地面积为14.96公顷，四里店乡新增耕地面积为136.11公顷，柳河乡新增耕地面积为109.97公顷。1.4项目建设内容与投资方城县2013年第一批补充耕地储备

5、项目包括土地平整、农田水利工程、道路工程和其他工程四大工程。土地平整工程是田坎修筑、田埂修筑、内部挖方、土地深翻。农田水利工程是开挖路边沟和排水沟、修建农桥、漫水桥、大口井、板涵、机井、水池、跌水等工程。道路工程包括修建田间主道、生产路。其他工程主要是种树和修建标识牌。 项目施工期为3个月即2013年11月20日2014年1月20日。此次项目共涉及六个行政村，总投资2541.64万元，单位面积投资8.58万元公顷。全部为地方投资的土地开发项目。2项目概况2.1项目所在地区简况方城素称五界一口，处于北亚热带与南暖温带、长江流域与淮河流域、南阳盆地与黄淮海平原、伏牛山脉与桐柏山脉和华北地台与秦岭地

6、槽的五个自然分界线上，东北部是全国九大隘口之一的方城隘口。地势自西北向东南倾斜，最高海拔760.3米，最低海拔108米，浅山区、岗丘区、平原区各占三分之一。境内有河流70余条，年均气温14.4，年均日照2092小时，年均降水量为810毫米，无霜期220天。方城县辖16个乡镇，561个行政村，4115个自然村，5400多个村民小组。全县共23万余户，100余万人，人口密度约为每平方公里390人。全县有汉、回、满、白、壮、蒙古、纳西、藏、苗、彝、侗、僳僳、维吾尔等13个民族，汉族约占98.3%，少数民族约占1.7%。少数民族中，回族人口约占98.9%。独树镇地处南阳盆地东北边缘，位于北纬33.2度

7、、东径112.3度，北倚伏牛山脉，南望桐柏山脉，扼守中原进入豫西南、鄂西北的交通要塞，省豫01线、许平南高速公路横贯全境18.6公里。北距郑州新郑机场180公里，南距南阳机场60公里，素有南阳“东北门户”之称。辖区南接古庄店乡，北邻拐河镇，西与杨集乡相接，东南与杨楼乡相邻，东北部与平顶山叶县保安镇接壤。镇域面积230平方公里，其中耕地面积13.5万亩，辖44个行政村，8万口人。2001年全镇完成工农业总产值5.9亿元，其中农业总产值达到2.7亿元，以非公有制经济为主的乡镇企业总产值达到3.2亿元，全镇实现财政收入808.6万元。1999年被南阳市委、市政府命名为“二星级小城镇”；2000年被河

8、南省人民政府确定为“小城镇建设重点镇”。四里店乡位于方城县城西北，地理位置是：北纬33043337，东经1123811324；地属浅山丘陵地带，恰处亚热带与北温带过渡的分界线上，四季分明，气候宜人；适宜种植小麦、花生、红薯等作物；矿藏丰富有金、银、铜、铁、铅、锌、镁、沸石、莹石、硅灰石等十几种；项目区群众以农业为主，有部分群众外出务工或从事第三产业，少数群众从事畜、禽、渔等养殖活动，经济状况一般；项目区内土地相对集中连片，有很多荒草地、裸地等未利用地，耕地比较少。全乡面积298平方公里，辖38个行政村，382个村民组，473个自然村，5.5万人，豫S239贯穿全乡南北，南北贯通，东西交融，历来

9、为兵家必争之地。柳河乡位于方城县西北部，属浅山丘陵区，系三县五乡结合部。全乡辖25个行政村，368个村民小组，4.5万人，总积139平方公里。柳河乡党委、政府深入实践科学发展观，以“思维创新、机制创新、管理创新”为突破口，强力实施“木瓜名乡、烟叶大乡、生态良乡、工业强乡”战略，全面推进党的建设、新农村建设、招商引资、支柱产业培育、基础设施建设、平安建设等大项重点工作，全乡经济社会实现了又好又快发展。地理位置优越，交通、电力、通迅较为便利。2.2项目区基本情况2.2.1 自然条件2.2.1.1 地形地貌项目区位于方城县内，属浅山丘陵地带，海拔高度在158-326米之间，地表上覆疏松土壤层较厚，适

10、宜耕作。 2.2.1.2气象项目区属北亚热带向暖温带的过渡地区，属北亚热带季风型大陆性气候，季风影响明显，四季分明，气候温和，光、热、水资源丰富，适合农作物的生长发育。项目辖区内年日照平均时数为2092小时，月日照时数以8月份为最多，平均为228.5小时，以2月份最少，平均为130.3小时。19571985年年平均气温为14.4，全年最热的月份为7月，多年平均气温为27.1；最冷的月份为1月，多年平均气温为0.4。全年无霜期为220天。年平均降水量为810毫米，多集中于夏季。项目区总的气候特征是：多风，热量资源较为丰富，雨水量丰富，适宜发展农业、林业。2.2.1.3土壤方城县土壤分布，受生物气

11、候、地形地貌、土质类型、河流水文和人为耕作活动的影响，致使土壤组合存在有分异，并呈现一定的规律性。从方城县的土壤分布看，土壤类型比较复杂。主要有：黄褐土、砂姜黑土、黄棕壤、粗骨土、潮土五大类，极宜适合农作物生长。2.2.1.4植被项目区所在地的村边路旁及平坦地区的植被以落叶阔叶树为主，如木瓜、核桃、板栗等；两道丘陵岗地上主要有刺槐、柏树、竹子等；项目区森林植被有明显的暖温带向北亚热带过渡的特征，植被类型多样，主要有暖温带落叶阔叶林、亚热带和暖温带落叶阔叶林、常绿针叶阔叶混交林、暖温带针叶林、亚热带常绿阔叶林等。项目区树种资源丰富，有木本植物461种，以栎类为主，主要是栓皮栎、青岗栎、马尾松、油

12、松、山杨、白桦、水曲柳等，森林覆盖率为15.6%。项目区生物资源丰富，种类较多。饲养的动物有牛、猪、羊、鸡等。农作物有小麦、玉米、豆类、大麦、辣椒、棉花、芝麻、花生、油菜、烟叶、麻类等。全县乔、灌木树种70个属100多个种。主要树种：乔木有松、杉、柏、洋槐、白榆、椿、楝、榆、旱柳、河柳、大官杨、泡桐等；灌木有紫穗槐、白蜡条、簸箕柳、花椒等；经济树种有油桐、板栗、杜仲树、桑树、山楂树、皂角树等。果木有菜果、桃、梨、杏、枣、葡萄等。常见的野生杂草有白茅、黄蒿、香附、蒲公英、扫帚苗、灰灰菜、节节草、马齿苋、小蓟、蒺梨、野菊花等。2.2.1.5水文与水文地质方城县属于黄河流域，境内河流较多，项目区为丘

13、陵地区，容易积雨水，地下水资源较为丰富，并且地下水变动性较大。境内水库众多，其他资源意义不大。方城县共有河流70余条，其中流域面积在100平方公里以上的有10条。干江河、澧河、澎河为淮河水系，流域面积共1427平方公里，占全县总面积的56.1；潘河、赵河、白河为长江水系，流域面积1115平方公里，占全县总面积的43.9。因受地质、地貌、气候等因素的综合影响，境内地下水资源丰富，区域分异性十分明显。富水区主要分布在潘河、赵河、干江河的中下游两岸冲积平原上。山区地下水动态季节性变化明显，丰水季山泉流量普遍增加。境内山泉30多处，黑龙泉、暖泉、扳倒井等是其中的佼佼者。2.2.1.6天然建筑材料项目区

14、内的天然建筑材料有:各种石料、砂砾石和土料等，这些建筑材料都是地质历史的产物。2.2.1.7自然灾害方城县常见的自然灾害为干旱、洪涝、冰雹等，其中以旱涝为主。方城县降雨量分布不均，由于受夏季风进退的影响，降水主要发生在夏季，降水最多，可达440左右，占全年降水量的54左右，常发生洪涝灾害，是造成灾害性天气的主要因素。全年干旱强度以伏旱最重。全年夏涝出现的次数最多，秋涝次之。旱涝是我县农业生产的主要障碍因素之一。项目区内自然灾害有泥石流、山洪、旱涝。2.2.2社会经济状况项目区群众以农业为主，有部分群众外出务工或从事第三产业，少数群众从事畜、禽、渔等养殖活动，经济状况一般。项目区种植业历史悠久，

15、主要粮食作物为小麦、玉米等，经济作物有辣椒、油菜、大豆、烟叶、棉花等，畜产品主要有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等。2.2.3土地利用现状2.2.3.1 土地权属项目区内的土地权属清晰，权属无争议。土地所有权均属集体所有制。土地使用权归当地村民所有。2.2.3.2 土地利用结构项目区为荒草地，占项目区总面积的100%。项目区内土地利用结构见土地利用现状表附表22.2.3.3土地利用程度土地开发潜力分析是在综合分析各方面影响因素的基础上，预测性地确定项目区土地开发后的土地利用结构与各类用地的面积，从而得出项目区新增耕地的面积规模，即土地开发潜力。反映土地利用程度的指标主要有：土地利用率、土地垦殖率、耕地

16、复种率等。土地利用率是指已利用的土地面积与项目区土地总面积的比值；土地垦殖率是指耕地面积与项目区土地总面积的比值。这些指标从不同角度反映了土地的利用现状。土地利用率=（已利用土地面积土地总面积）100%=（0296.28）100%=0%土地垦殖率=（耕地面积土地总面积）100%=（0296.28）100%=0%通过计算，项目区的土地利用率为0%，表明项目区土地全部为未利用地；项目区的土地垦殖率为0%，表明在项目区没有耕地。按照规划设想，本项目土地开发的基本思路是进行田、水、路、林的综合开发，使项目区土地得到充分有效利用。土地开发后预计新增耕地面积261.04公顷。因此在该项目区进行土地开发具有一定的必要性。土地利用结