固原市农业机械化发展现状及建议讲诉.docx

1、固原市农业机械化发展现状及建议讲诉 固原市农业机械财政投入分析 摘 要 农业机械化对对促进粮食增产、提高农业总产值、降低农业劳动力使用量、提高农业劳动生产率、优化种植结构和促进农民增收等方面发挥着愈来愈重要的作用。而固原农业机械化起步晚,发展水平低,针对这一现状,国家和自治区在这一领域加大财政支持力度,从2004年开始实施农机购置补贴政策,这一政策有力促进了固原市农业机械化发展,逐步缓解了青壮年劳动力短缺的突出矛盾,保障了粮食增产和农业稳定,推动了农业技术集成、节本增效和规模经营,真正使农民得实惠、农业得发展、企业得效益，农机装备总量逐年稳步增长,农机装备结构也得到了不断优化，农业发展速度大幅

2、度提升，农业产量快速增加，为固原市农业发展带来重要意义。关键词：固原市、农业机械化、财政投入、分析 文献综述当前我国农业资源环境制约突出，受成本“地板”和价格“天花板”双重挤压，农业发展的内外部环境正在发生深刻变化，面临着农产品需求刚性增长、资源硬约束趋紧，农业生产成本上升、比较效益下降，农村劳动力结构性短缺、家庭规模经营小，化肥农药过度使用、农业生态环境不断恶化等严峻挑战。“谁来种地”、“怎么种地”成为亟待解决的现实问题，迫切需要加快发展农业机械化。一方面，要提高薄弱环节机械化生产的农机装备数量，加速机械替代农业劳动力的步伐，全面提升农业综合生产能力，解决“谁来种地”的问题；另一方面，应科学

3、合理配置农机装备，提高农机装备使用效率，改善农业生态环境，实现农业机械化可持续发展，解决“怎么种地”的问题。通过完善农业机械购置补贴政策，实现补贴精准到位，提高财政投入效率，促进农机装备应用与生产向数量质量并重，机械化作业向全程、全面发展，整体上向优质、高效的转型升级，是适应经济运行和农业发展的必然要求。(杨敏丽 2015-04-18)财政部表示，2013年中央财政安排了217.5亿元(人民币，下同)贴补农民购买农业机械，共补贴购置各类农机近600万台(套)，惠及382万户农户。凭借资金支持，中国农业机械化水平进一步提高。财政部表示，2013年全国农机总动力预计将超过10.6亿千瓦，同比增长3

4、%；全国农作物耕种收综合机械化水平将达59%以上，同比提高1.8个百分点。同时，农机工业也因此受益。官方数据显示，2013年1-10月，全国规模以上农机工业企业实现主营业务收入超过3000亿元，同比增长约16%，高出全国机械工业行业平均水平3.3个百分点。农机购置补贴设立于2004年，是中国政府对农业的四项直接补贴之一，补贴标准由中央财政根据实际情况调整。该补贴已逐步覆盖主要农业机械种类，范围扩展至全国所有农牧业县，资金规模也逐年增加。政府计划通过补贴，鼓励农民购买农业机械，在增加农民收入，提高农业机械装备水平的同时扩大内需。据官方数据，这一补贴政策的实施，使中国农作物综合机械化率从2003年

5、的35%提高到2012年的57%。财政部表示，为落实中共中央推动农业发展的“一号文件”要求，2014年将继续加大农机购置补贴力度。(李晓喻 2014.01.14) 目录绪论.41. 固原市农业机械化现阶段状况.4 1.1 农机化发展现状.4 1.2 农机化财政补贴投入.5 1.3 农机化财政补贴政策.52. 加大农业机械化财政投入的意义及取得成就.5 2.1 加大农业机械化财政投入意义.52.1.1.能有效提升农业生产力与竞争力.52.1.2.能够有效提升粮食产量.5 2.1.3.能够实现农业现代化生产.6 2.2 农业机械化取得成就.62.2.1.农业产值.62.2.2.农业产量.72.2.

6、3.农业机械化发展程度.73. 农业机械化财政投入问题及遵循原则.73.1 农机化财政投入问题.73.1.1.财政补贴总量偏小，稳定增长机制尚未形成.73.1.2.管理体制运行不畅，补贴成本高.8 3.2 农机化财政补贴遵循原则.83.2.1.目标清晰.83.2.2.受益直接.83.2.3.整合统一.83.2.4.操作简便.84. 农业机械化财政补贴改进措施.8 4.1 改善农业补贴管理，保护农民利益.84.1.1.建立健全农业补贴的法规.94.2.2.建立农业补贴综合管理体制.9 4.2 增加补贴额度改进补贴方式.94.2.1.积极推行财政对农户直接补贴公示制度.94.2.2.通过财政补贴，

7、建立对农业投入的激励机制.9 4.3 在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变.9 4.3.1.注重对农业保险业务亏损的补贴.9 4.3.2.重视对农村人才引进、培养的补贴.9 结论.10参考文献.11 绪论 为全面掌握固原市农业机械化发展现状和存在问题，深入研究分析今后发展思路和解决对策，通过对全市农业机械化发展情况进行了调研，从农业机械化技术试验示范推广、老旧农机装备管理、专业技术人才队伍建设和农机专业合作组织4个方面分析了当前全市农业机械化发展存在的问题及制约因素，提出了今后一段时间农业机械化发展的思路和建议。 1、固原市农业机械化现阶段状况 1.1 农机化发展现状 固原市地处宁夏南部

8、山区，相比中北部黄河灌区农业机械化发展相对落后，2013年末，全市农业机械总动力174.68万kW，农业生产综合机械化作业水平52.76%，拖拉机拥有量达到4.11万台，配套农机具6.20万部，配套比为1.01.5。农用拖拉机在册管理3.80万台，入户率为92.5%；在册驾驶人员3.4万人，持证率为89.7%；检验拖拉机2.71万台，检验率为71.3%。农机管理机构实编人员170人，高级职称32人，占总数的18.8%，中级职称88人，占51.8%，初级职称22人，占12.9%，技工或工勤人员9人，乡级农机监理参公编制人员19人；45岁以上63人，占37.1%，3545岁79人，占46.5%，3

9、5以下28人，占16.5%。农机化作业服务组织55个，从业人员964人，其中：农机专业合作社44个，从业人员788人。1.2农机化财政补贴投入 2013年自治区下达固原市农业机械购置补贴资金4701万元，其中原州区1020万元、西吉县1228万元、彭阳县1048万元、隆德县890万元、泾源县515万元。 2015年自治区下达固原市农业机械购置补贴资金4570万元，其中中央补贴资金4240万元、自治区补贴资金330万元。中央和自治区农机购置补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设

10、机械、设施农业设备和其他机械等11大类31个小类102个品目机具。固原市用于拖拉机及各种农机具计划补贴资金3095万元、牧草机械210万元、玉米收获机械520万元、马铃薯收获机械750万元及补贴农机作业公司126万元。补贴重点是马铃薯生产、覆膜及残膜回收、牧草收获及包膜机械等特色产业发展所需要的机械设备。今年自治区拟在原州区、西吉县和彭阳县实施农机深送整地作业3万亩，在中央农机购置补贴资金中安排作业补贴75万元，鼓励有条件的农机作业服务组织承担农机深送整地作业任务。1.3 农机化财政补贴政策 2015年宁夏农机补贴政策实施范围覆盖全区个县（市）区和农垦系统，实施自主购机、定额补贴、县级结算、直

11、补到卡的补贴方式，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类包括种植施肥机械、设施农业设备等大类个小类个品目。其中，一般机具单机补贴限额不超过万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到万元；马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过万元；马力以上拖拉机单机补贴额不超过万元，而补贴额低于元的部分机具不列入补贴范围。 此外，凡购买马铃薯种植、收获机具，覆膜及残膜回收机械，牧草打圆捆、包膜机械以及枸杞植保机械、深松机，在国家补贴的基础上再累加补贴。马铃薯种植、收获机具，深松机、水稻插秧机、免耕播种和植保机械敞开补贴。 据悉，年宁夏农机总动力达到万千瓦，农用拖拉机拥有量达万台，其中大中型拖拉机万台，农业生产综合机械化水平达到。 2、加大农业机械化财政投入的意义及取得成就2.1 加大农业机械化财政投入意义2.1.1. 能有效提升农业生产力与竞争力 农业是我国的基础产业，也是一个支柱型产业，农业的生产力与竞争力直接关系着国家经济发展的稳定性与持久性。近些年来，随着工商业的飞速发展，农业遭受到了比较大的挤压，加上传统农业的生产力较低，经济效益较低，也使很多农民放弃了土地，投入到了城市建设与工商业之中，导