新版XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案.docx

1、新版XX残疾人联合会基础信息平台建设实现项目可行性方案XX残疾人联合会基础信息平台建设技术实现方案第1章： 项目概述1.1 建设背景新疆自治区持证残疾人约28万多人，自治区直属事业单位5家，机关部门10个，自治区残联主管社会团体9个协会，由此可见自治区残联的工作量大，传统的管理模式已不能满足现阶段工作的需要。通过借助信息化技术手段可以有效解决目前工作中存在的一些问题，将自治区残联的管理服务水平推上一个新的台阶。本项目是新疆自治区残疾人事业信息化建设“十二五”收官之年的重要任务之一，是通过利用信息化技术手段促进全区残疾人事业健康、快速、持续发展的重要举措，是夯实事业基础、提升服务水平，加快缩小残

2、疾人总体生活状况与社会平均水平差距的重要保障。1.2 建设目标在“十二五”建设目标中，明确提出在完善现有残疾人服务的同时，要求实现“智慧查询”的功能，无论是对于残疾人员还是受理工作处理人员，都能够及时有效筛选相关信息。范围涉及残疾人公共服务、残联日常办公、与民政和信息化的联动服务等。1. 通过基础信息库建设，实现一次录入满足不同应用系统统一使用。作为基础信息数据库，在输入时严格按照规范进行录入，可直接支持残联工作信息管理系统、残联网站、服务大厅等多系统共用，提高数据利用效率。而不必再单独建立每个系统独立的数据库，使业务交接变得更轻松。 2. 实现残联工作人员日常办公的需要。基础信息数据库提供的

3、教育信息、工作站信息、工作者信息可以直接应用于残联日常工作中，满足日常办公业务的顺利进行。并且产生的相关业务数据不影响基础数据库，保证了数据信息的独立性。3. 信息平台的建立，支持智慧查询和公共服务平台的应用。信息平台应用基础数据构成“智慧查询”的基础。无论是工作人员还是申请人员，都可通过输入的关键字自动检索相关业务信息。残疾人员通过在线办理的多种途径获取的信息是一样的，并且在办理后可在任意平台进行查询和获取通知。4. 建立具有教育、服务、工作站等基础信息的共享数据库，并按照需求分成不同的类别，形成类似书目的信息，并有专门人员进行维护和更新。5. 实现与国家级残联数据库的数据同步，便于及时更新

4、数据。1.3 设计原则在建设过程中，本着成本、效率、先进、实用的原则，贯彻整体规划、重点突破、分步实施的策略，遵循边建设、边应用、边见效的指导思想，坚持以应用需求为导向，以应用促发展，注重实效，由小到大、由简入繁、逐步完善的原则。1.3.1 先进性原则采用先进的计算机网络技术，与国际主流技术接轨，采用当前成熟且先进的技术，保持系统硬件、软件、技术方法和数据管理的先进性，从而保证高效率、高质量的应用。同时具有较强的可移植性、可重用性，在将来能迅速采用最新技术长期保持系统的先进性。1.3.2 易操作原则系统设计过程充分考虑使用者的操作要求，做到易于操作、易于使用、界面友好。1.3.3 开放性原则系

5、统具有良好的开放性，预留与其它系统等功能扩张接口（每个应用系统留有一个数据接口），满足下一步的建设需要。系统的建设严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范，如国家标准、空间数据分层与编码、数据质量与元数据标准等，并适当考虑与国际接轨。在没有标准与规范的情况下，要参照国家、地方和行业的相关标准与规范，制订相应的标准与规范。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。本系统开发遵循了大量的国际通用标准，如XML、WebServicePKI等，从技术方面保证了系统的规范性。此外，系统开发遵循团队模型建立开发团队，从各

6、个方面保证了软件开发的规范性。1.3.4 标准性原则系统的开发符合国际标准、国家标准及行业标准。1.3.5 可扩展性原则系统在设计中遵循多层架构设计原则，采用表示层、组件层和数据层的分享，确保系统的可扩展性。通过提供标准的接口，保证系统易于扩展，当业务变动时，无需修改或极少修改即可满足扩展要求。同时，在组件层的设计过程中，充分考虑采用组件开发的方式，在不影响当前系统运行的情况下，通过组件提供的功能方便快捷地实现新模块的增加，以满足项目近期、中期甚至长期时间范围的建设需要。1.3.6 稳定性原则系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。1.3.7 易管理性原

7、则日常维护工作简单、易操作。1.3.8 高可靠性原则在多个用户并发访问的情况下，系统具有较高的稳定性。1.3.9 实用性原则项目的建设结合现有情况，从街道的现实需求出发，确定平台建设方案，稳步推进，按计划实施。1.3.10 安全性原则保证在网络环境下的数据安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据保护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级别的权限控制，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。1.3.11 经济性原则系统建设投资控制在用户所能承受的范围内，并尽可能利用现有的资源（软件、硬件、数据和人员），按计划在规定

8、的时间内高质量高效率实现系统的总体与阶段性目标。方案的设计有技术的延续性、灵活的扩展性和广泛的适应性及良好的用户界面，注意分步实施的可操作性，保证前期投资的有效和后期投入的接续，最大限度地保证其继承性和经济性。采用先进的中间件技术，提供面向多类异构操作系统、异构数据资源的集成方案。能够有效地保护已有的各类应用体系和数据资源，节省投资。1.3.12 全局性原则在把握全局性的基础上，从企业整体信息化建设的角度出发，充分考虑安全管理业务信息化建设的需求，可以与现有各个业务的信息资源（硬件、软件、网络和数据）的进行共享，使系统能真正地发挥在安全管理中的资源、信息协同作用。第2章： 建设内容2.1 基础

9、数据中心建设2.1.1 数据采集方案2.1.1.1 残疾人数据采集残疾人数据的来源主要包含以下主要方式，通过志愿者采集录入、残疾人办理事项过程数据、同步国家级残联数据库数据，共享的民政、公安等委办局业务系统数据等集中方式。具体功能描述如下：1. 志愿者采集通过志愿者走访等形式，采集残疾人相关信息，由残疾人志愿工作者通过系统录入界面，将残疾人数据录入残疾人基础数据库中。2. 业务办理工程中数据采集在残疾人申请办理某些事项时，会填写一些必要的个人信息，系统会根据相关字段抽取其中相关信息，逐渐充实到残疾人基础信息数据库中。达到了在使用中完善数据信息的目的。3. 同步国家级残联数据库数据通过数据接口，

10、每天定时同步国家级残联数据库数据。4. 同步其他委办局共享的数据库信息针对其他委办局已有的残疾人相关数据，可以通过自治区数据共享交换平台，抽取残联所需数据。2.1.1.2 数据内容导入方式基于现有的残疾人基础信息存在的形式，我们提供以下三种方式的数据导入方式，实现残疾人基础信息库的建立。数据导入基本分为三种方式：手工录入、文件批量导入、与其它业务系统做数据同步。 手工录入提供手工录入信息的界面，实现根据录入信息的类别提供不同的录入界面，方便录入人员快速选择填写各种属性信息。 文件批量导入支持Excel文件、文本文件、数据库备份文件等文件格式的导入。实现导入日志记录、指定导入表单等功能。 与其它

11、业务系统做数据同步对于其它业务系统已存在的残疾人相关数据，可以与其做数据接口，在对方系统允许的情况下，实现基础数据的提取与同步。2.1.2 数据库建设内容2.1.2.1 残疾教育信息数据库建设建立关于残疾教育基础信息数据，范围包括：残疾人教育信息、送教上门、随班就读、中高考招残疾人入学、应届残疾人大学生毕业生信息、残疾儿童入户调查、0-18岁残疾儿童受教育情况调查信息管理、自治区残疾人学生和生活的残疾人子女学生助学补助汇总信息。2.1.2.2 残疾人服务政策数据库建立关于残疾人服务政策信息，范围包括：残疾人保障法、残疾人就业条例、残疾人教育条例、行政法中关于残疾人维权法条、宪法中关于残疾人维权

12、法条、联合国残疾人权利公约、国务院关于促进残疾人就业意见、残疾人专用品免税政策等信息。2.1.2.3 残疾人服务工作站信息数据库建立关于残疾人工作站基础信息数据，范围包括：职业康复站审批、职业康复站项目资金补助、康复站学员出勤信息、劳动项目信息、学员信息、工作站人员信息、补助信息。2.1.2.4 残疾人工作者信息数据库建立残疾人工作者基础数据，范围包括：社区名称、工作者信息、工作服务记录、工作者津贴记录信息。在现有的支持工作信息管理系统的基础信息数据库为依托，建立具有教育、服务政策、工作站、残疾人工作者信息的共享数据库中心。采集数据来源于各个单位，并按照现有基础信息库统一规范数据格式，配备专员

13、维护数据库。建立完善的数据备份、数据同步运营机制，实现与市级数据库对接，完成数据单向数据更新。与工作信息管理的数据库实现对接，实现信息互相共享和同步更新。在数据库内建立不同业务机制所属的类别，并向公共服务大厅在线网站、工作信息管理系统、残联网站提供数据检索途径，允许读取数据并输出到网站页面。2.2 业务审批办理系统依托原有网站框架，增加网上办事事项，主要完成以下10项事项网上办事的提交、申请和办事过程公示：1、 自治区生活困难的残疾人子女高中（中职）学生助学补助申请审批2、 自治区生活困难的残疾人子女大学（研究生）学生助学补助申请审批3、 自治区残疾人高中（中职）学生助学补助申请审批4、 自治

14、区残疾人大学生、研究生助学补助申请审批5、 低保边缘残疾人家庭住平房烧煤取暖补助审批残疾人在办理某个事项时，如需必须办理前提事项才能办理本事项，系统会自动提示社区工作者，节省了残疾人办事周折，提高了对残疾人的服务质量。通过采集残疾人员、工作人员的需求，社区志愿者可代残疾人在线提交申请，并可以随时查看事项办理结果。实现事项的办理的快速流转，提高工作效率，并实现残疾人基本信息的在不同处室之间的信息共享。2.3 智慧查询系统依托残联基础信息平台，应用检索技术，从网站上提供智能查询服务，残疾人可以不出家门，从网站上输入自己的信息（残疾人证号等）就能获知自己可以享受什么服务，该怎么申请，并可以从网上直接

15、提交申请。在网站上实现“智慧查询”，通过输入关键字自动筛选相关业务信息。添加业务反馈机制管理，实现残疾人员和工作人员的业务问答以及意见的公示。2.3.1 智慧办事服务管理(一) 办事规则管理根据服务政策制定办事规则，在办事规则中设置办理条件，系统自动筛选西城区有多少残疾人在该政策服务的范围内，并显示哪些人已办理，哪些人未办理。同时系统提供筛选结果信息的保存，并优先显示已筛选信息。(二) 业务流程规则管理梳理残联办理事项办理的前置条件，实现办事规则和办事流程的关联管理，对于有前置条件的事项，系统自动提醒办事人和工作人员，应先办理前置事项。(三) 残疾人服务政策信息服务根据系统中残疾人的基础信息，系统自动筛选哪些保障政策和公共服务项目适合该残疾人办理，并提示哪些事项已办理，哪些事项未办理。同时系统提供查询的结果信息的保存，并优先显示已筛选信息。(四) 服务信息的智能提醒1. 系统提示信息服务提供系统待办事项、业务办理注意信息等信息的提醒，同时也提供办理事项的预置提醒和事项办理状态变化的通知。2. 短信提醒服务利用西城区短信服务平台，实现以短信的方式通知工作人员和办事人的相关信息。服务预置提醒，对于具有周期性规律的事项，提供预置提醒功能。提前提醒工作者和办事人注意相关事项需要办理。在办事项信息提醒，办理事项的状态有变化时，将相关信息发