特种设备双控工作制度.docx

1、特种设备双控工作制度特种设备双控工作制度目的： 为确保风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系以下简称“双控体系前期顺利推进、后期双控体系的正常运行，提高双控体系的针对性、实用性及可操作性，强化平安开展理念，创新平安监管模式，不断加强和改良平安生产工作，进一步加强我公司的平安风险分级管控、隐患排查治理工作，把风险预控放在隐患排查治理前面，把隐患排查治理放在事故前面，预防和减少平安生产事故，结合我公司平安生产实际情况，制定本制度。 适用围： 本制度适用于公司各部门、各车间。第一章 教育培训制度企业应将风险评价结果及所采取的管控措施对从业人员进展宣传教育和培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险

2、、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。第一条全面培训1. 培训目的：1确保构建工作顺利、高效开展。2确保双重预防机制构建后有效运转。2. 培训围：主要负责人、管理人员、普通员工；外包单位管理及作业人员。3. 培训容:平安风险管理理论;风险辨识评估方法、隐患排查治理方法；双重预防机制建立方法及具体要求。4.培训效果：掌握双重预防机制建立相关知识；具备参与风险辨识、评估和管控的能力。第二章风险辨识流程及规第三条术语及定义、缩略语1.风险：风险是指生产平安事故或安康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故事件发生的概率。严重性，是指事故事件一旦发生后

3、，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。即风险=可能性严重性。2.危险源：是指可能导致人身伤害和或安康损害和或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。3.风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，风险点有时亦称为风险源。4.风险辨识是识别企业整个围所有存在的风险并确定其特性的过程，风险管控流程见图1。图1 风险管控流程第四

4、条 平安风险辨识围公司 所有区域，包括所有系统及生产经营活动的区域和地点。遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、围清晰的原那么，组织对生产全过程进展风险点排查，形成风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级等容的根本信息。第五条 平安风险辨识方法风险评价是对危险源导致的风险进展分析评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可承受予以确定的过程。常用的风险评价方法：企业宜选择风险矩阵分析法LS、作业条件危险性分析法LEC、直接判定等方法。1.作业条件危险性分析法 LEC 作业条件危险性评价法，即LEC法D=LEC，通过对危险源进展L值(发生事故的可能性大小)、E值(暴露于危险

5、环境的频繁程度)和C值(发生事故可能出现的结果)打分之积，得出D值(风险值)。依据D值大小判定岗位风险级别。作业条件危险性评价法是对人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性进展评价的半定量评价方法。D值越大，作业条件的危险性就越大。赋分标准见下表。作业条件危险性赋分标准事故发生可能性分值 L分 值事故发生的可能性分 值事故发生的可能性10完全会被预料到0.5可以设想，很不可能6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际上不可能1完全意外，很少可能暴露于危险环境的频繁程度分值 E分 值暴露于危险环境的频繁程度分 值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月暴露一次6每天工作时间暴露1每年几次

6、暴露3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露事故造成的结果分值 C分 值事故造成的后果分 值事故造成的后果100十人以上死亡7严重伤残40数人死亡3有伤残15一人死亡1轻伤，需救护风险值D分级标准序号风险值风险级别1D320重大风险红色2160D320较大风险橙色370D160一般风险黄色4D70低风险蓝色第六条平安风险分级按照风险辨识方法对危险源所伴随的风险进展定性、定量评价，遵循从严从高的原那么，根据生产工艺和生产技术，综合考虑职业病危害风险和生产平安事故风险，将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注，实施分级管控。重大风险、较大风险由公司进展监管

7、，风险点所在的车间总体管控，班组或岗位负责责任围的风险管控，一般风险由车间直接监管，班组和岗位负责管控，低风险由班组或岗位管控。第七条 平安风险数据库依据平安风险类别和等级建立平安风险数据库，绘制“红橙黄蓝四色平安风险空间分布图。风险点的定级按照风险点各危险源评价做出的最高风险级别作为该风险点的级别，分别为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。第八条平安风险管控措施公司根据风险评价分级的结果及生产经营运行情况等，确定不可承受的风险，制定并落实的控制方法和手段。通过管控措施，将风险尤其是重大风险控制在可以承受的程度。根据风险的分级，风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须管控。风险控

8、制措施应考虑其可行性、平安性和可靠性，具体措施包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等。风险等级色标管控要求管控层级重大风险红应制定措施进展控制管理，当风险涉及正在进展的作业时，立即采取充分的控制措施，降低风险，必要时立即停产处理，防止事故发生。公司较大风险橙应制定措施进展控制管理。当风险涉及正在进展中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可承受或可容许程度后才能开场或继续工作。分厂/车间一般风险黄需要控制整改。应制定管理制度、规定进展控制，努力降低风险；应仔细测定并限定预防本钱，在规定期限实施降低

9、风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进展评价，确定伤害的可能性和是否需要改良的控制措施。班组低风险蓝不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外本钱的改良措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保存记录。员工可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入风险监控。班组注：上级负责管控的风险，下级应同时负责管控并逐级落实具体措施。第九条专项辨识评估1.年度风险辨识评估每年由总经理亲自组织，制定年度平安风险辨识评估工作方案，抽调各部门、车间技术人员，重点围绕生产设备、特种设备、危险化学品硫酸二甲酯、环氧乙烷、氢气等及人的不平安行为、

10、物的不平安状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我公司生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进展一次全面、系统的平安风险辨识评估，并对辨识出的各类平安风险进展分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定平安风险类别。2.在生产系统、生产工艺、主要设施设备等发生重大变化时，由各分管副总经理和总工程师组织相关职能部门、车间，重点对作业环境、生产过程、隐蔽灾害因素和设施设备运行等方面存在的平安风险进展一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作

11、业规程、操作规程。3.高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由总工程师及各主管副总经理组织相关业务部门、车间，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的平安风险进展一次专项评估，辨识评估结果作为平安技术措施编制依据。4.本公司发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，由总经理组织分管副总经理和职能部门开展一次针对性的专项辨识。第三章风险分级管控第十条 根据平安风险评估，重大风险、较大风险由公司进展监管，风险点所在的部门总体管控，班组或岗位负责责任围的风险管控，一般风险由车间直接监管，班组和岗位负责管控，低风险由班组或岗位管控或因风险

12、较小可直接忽略，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。第十一条由总经理亲自组织实施，针对重大平安风险等级，按照采取消除、替代、转移、隔离、行政管理、个人防护的顺序制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大平安风险区域设定作业人数上限。第十二条由总经理牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大平安风险管控措施落实情况和管控效果进展检查分析，识别平安风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项平安风险辨识评估结果，布置下一月度平安风险管控重点。第十三条由分管副总经理牵头组织召开专

13、题会，每月各专业系统针对本系统存在的每一项平安风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度平安风险重点管控区域措施实施情况进展一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改良管控措施。第十四条由平安副总经理牵头，双控小组成员根据分工，负责严格对照每一项平安风险的管控措施，抓好日常监视检查，确保管控措施严格落实到位。第十五条 公司领导带班上岗过程中，要严格监视检查各区域、作业点平安风险管控措施落实情况，发现问题及时催促整改。第十六条 各职能部门要突出管控重点，对重大危险源和存在高平安风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监视检查等

14、日常管控工作。第十七条 实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化情况，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制，确保平安风险始终处于受控围。第四章 平安风险公告警示第十八条 完善平安风险公告制度，全公司要在井口或存在高平安风险区域的显著位置，公告存在的高平安风险、管控责任人和主要管控措施。第十九条 各业务部门要积极探索采用信息化管理手段，实现对平安风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由平安部及时将平安风险区域的有关信息及应急处置措施告

15、知受风险危害的作业区域车间、班组、岗位。第五章 隐患排查治理第二十条 隐患清单企业应当依据风险管控信息台账清单建立事故隐患排查清单。隐患排查清单应当包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等容。排查清单可分为根底管理和现场管理两大类，根底管理可包括：资质证照、平安生产管理机构及人员、平安责任制及规章制度、平安培训教育、平安投入、重大危险源管理、个体防护、职业安康、相关方管理、应急管理、隐患排查治理等容。现场管理可包括：特殊作业、开停车、设备特种、工艺操作、个体穿戴、机电管理、消防管理、人员管理等 。企业可根据风险管控信息台账及实际情况进展编制。公司领导、各部室、车间、班组或岗位按照制定好的风险管控清单进展日常隐患排查治理工作，对排查发现的隐患信息及时上报系统。第二十一条 排查频次7.2事故隐患排查企业应按照有关规定，结合平安生产的需要和特点，建立隐患排查管理制度明确隐患排查