工程建设项目勘察设计招标投标办法最新.docx

1、工程建设项目勘察设计招标投标办法最新工程建设项目勘察设计招标投标办法中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国交通部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第 号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动,提高经济效益,保证工程质量,依据中华人民共和国招标投标法,特制定工程建设项目勘察设计招标投标办法，现予以发布，自 203年月1日起施行.发展改革委主任 马 凯 建设部部长 汪光焘铁道部部长 刘志军 交通部部长 张春贤信息产业部部长 王旭东 水利部部长 汪恕诚民航总局局长 杨元元 广电总局局长 徐

2、光春二三年六月十二日由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局203年第23号进行修改。中文名工程建设项目勘察设计招标投标办法 发布单位 二三年六月十二日 文 号 第2 号 实施时间 200年8月1日1 工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法编辑根据2013年3月1日关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定03年第3号令修正中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号中华人民共和国

3、国家发展和改革委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 令中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中国民用航空总局 国家广播电影电视总局 第 2号为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动，提高经济效益,保证工程质量,依据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例,特制定工程建设项目勘察设计招标投标办法,现予以发布,自203年8月1日起施行。国家发展和改革委员会主任:马凯 建设部部长:汪光焘 铁道部部长：刘志军 交通部部长:张春贤 信息产业部部长：王旭东 水利部部长：汪恕诚 中国民用航空总局局长：杨元元 国家广播电影电视总局局长：徐光春 二三

4、年六月十二日工程建设项目勘察设计招标投标办法 第一章 总则 第一条为规范工程建设项目勘察设计招标投标活动,提高投资效益,保证工程质量,根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内进行工程建设项目勘察设计招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号)规定的范围和标准的,必须依据本办法进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条 按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,有下列情形之一的,经项目审批、核准部门

5、审批、核准，项目的勘察设计可以不进行招标: (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标; （二）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求;(三)采购人依法能够自行勘察、设计;（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；(五)技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家,不能形成有效竞争;(六)已建成项目需要改、扩建或者技术改造,由其他单位进行设计影响项目功能配套性；(七）国家规定其他特殊情形.第五条勘察设计招标工作由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非

6、法干涉招标投标活动。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发2000号)和各地规定的职责分工,对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。第二章招标 第七条 招标人可以依据工程建设项目的不同特点,实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。 招标人不得利用前款规定限制或者排斥潜在投标人或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用前款规定规避招标. 第八条依法必须招

7、标的工程建设项目，招标人可以对项目的勘察、设计、施工以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，实行总承包招标。 第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件:(一)招标人已经依法成立；（二）按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（三）勘察设计有相应资金或者资金来源已经落实；（四)所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；(五)法律法规规定的其他条件。 第十条工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。 国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重

8、点项目，除符合本办法第十一条规定条件并依法获得批准外,应当公开招标。 第十一条依法必须进行公开招标的项目,在下列情况下可以进行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;（二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大. 有前款第二项所列情形,属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定.招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察设计的能力,并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。第十二条招标人应当按照资格预审公告、招标公告

9、或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五日。 第十三条 进行资格预审的,招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果 第十四条凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。 招标人不得以抽签、摇号等不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。 第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件 勘察设计招标文件应当包括下列内容:（一）投标须知; (二)投标文件格式及主要合同条款； (三)项目说明书，包括资金来源情况; （四)勘察设计范

10、围,对勘察设计进度、阶段和深度要求； （五)勘察设计基础资料;(六）勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（七）投标报价要求; （八)对投标人资格审查的标准； (九）评标标准和方法； （十）投标有效期 投标有效期，从提交投标文件截止日起计算。 对招标文件的收费应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。 第十六条 招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。 第十七条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问,招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答,但需同时将解答以书面方式通知所有招标

11、文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 第十八条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件,但应当在招标文件中做出说明,并提出相应的评审和比较办法。 第十九条招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。 依法必须进行勘察设计招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日. 第二十条除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。 第三章投标第二十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织. 在其本国注册登记,从事建筑、工程服务的国外设

12、计企业参加投标的，必须符合中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察设计市场准入的管理规定.投标人应当符合国家规定的资质条件. 第二十二条 投标人应当按照招标文件或者投标邀请书的要求编制投标文件.投标文件中的勘察设计收费报价,应当符合国务院价格主管部门制定的工程勘察设计收费标准第二十三条投标人在投标文件有关技术方案和要求中不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。第二十四条招标文件要求投标人提交投标保证金的,保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。依法必须进行招标的项目的境内投

13、标单位,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 第二十五条在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前,投标人不得撤销其投标文件,否则招标人可以不退还投标保证金 第二十六条 投标人在投标截止时间前提交的投标文件,补充、修改或撤回投标文件的通知,备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章,并且由其法定代表人或授权代表签字，但招标文件另有规定的除外。 招标人在接收上述材料时,应检查其密封或签章是否完好,并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。第二十七条以联合体形式投标的，联合体各方应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。 联合体各方不得再单独以自己名义,或者参

14、加另外的联合体投同一个标.招标人接受联合体投标并进行资格预审的,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。 第二十八条 联合体中标的,应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同,负责整个合同实施阶段的协调工作但是,需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。 第二十九条投标人不得以他人名义投标,也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标,或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章,损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益. 第三十条投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面

15、积,或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。 第四章 开标、评标和中标 第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标,或者拒绝开标投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复,并制作记录。 第三十二条 评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例及评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等七部委联合令第12号）的有关规定执行。 第三十三条勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件，对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据。 第三十四条 评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍,但不得提出带有暗示性或诱导性的问题,也不得明确指出其投标文件中