丹东市政府工作报告.docx

1、丹东市政府工作报告政府工作报告2013年1月6日在丹东市第十五届人民代表大会第一次会议上 市长 石光各位代表：我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。一、过去五年主要工作回顾五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，市政府组织和带领全市人民进一步抢抓机遇，克服经济下行压力影响，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标和任务，经济社会呈现出良好发展态势。（一）经济加快发展，综合实力持续增强主要经济指标快速增长。2012年，地区生产总值预计完成1022亿元，首次突破1000亿元，比上年增长15%，比2007年增长1.4倍；规

2、模以上工业增加值385亿元，比上年增长18%，比2007年增长2.2倍；公共财政预算收入实际完成127.6亿元，比上年增长23%，比2007年增长2.6倍；全社会固定资产投资预计完成920亿元，比上年增长30%，比2007年增长2.9倍，五年累计完成3146亿元；社会消费品零售总额380亿元，比上年增长17%，比2007年增长1.4倍；实际利用外商直接投资12亿美元，比上年增长18%，比2007年增长7.2倍，五年累计完成37.3亿美元；外贸出口总额28亿美元，比上年增长18%，比2007年增长73%；引进内资项目到位资金810亿元，比上年增长31.9%，比2007年增长9.7倍；城镇居民人均

3、可支配收入19555元，比上年增长14.2%，比2007年增长99%；农民人均纯收入11640元，比上年增长16%，比2007年增长1.1倍。工业经济不断壮大。通过实施老工业基地振兴战略，工业经济占全市经济比重由2007年的37.6%提高到43.6%。2012年底，全市规模以上企业850户，主营业务收入预计完成1280亿元，比2007年增长2.5倍。其中亿元以上企业310户，有2户企业成长为百亿元企业，骨干企业对工业经济的牵动力不断增强。工业投入五年累计完成1600多亿元，比前一个五年翻了三番。本钢不锈钢冷轧、丹东港大豆深加工、哈曼音响等一批工业大项目成功引进并实现竣工投产，黄海新能源汽车等项

4、目开工建设。技术创新能力进一步增强，2012年规模以上企业高新技术产品增加值102亿元，无水印染等11项科技成果达到国际领先水平，截至目前，拥有“欣泰”等6枚中国驰名商标。汽车及零部件等支柱产业、仪器仪表等优势产业、新能源等新兴产业业已确立，2009年以来启动建设的辽宁（丹东）仪器仪表产业基地、环保产业园、再生资源园等重点工业园区已初具规模且发展势头良好。2012年，面对工业经济下行压力，出台并实施了一系列扶持政策，促进了工业经济企稳回升。农村及县域经济快速发展。五年来，农业全面丰收，粮食产量2011年创99.6万吨历史新高后，2012年达到95.2万吨，成为第二个高产年。东港、宽甸分别被省政

5、府确定为草莓、人参“一县一业”示范县。东港梭子蟹等8种农产品获得国家地理标志认证。坚持科技兴农，建设优质稻米等9个特色农产品基地，培育了丹东蓝莓等10个特色品牌。设施种植业、设施渔业、畜禽标准化养殖小区快速发展。农业出口创汇能力不断增强，2012年农产品出口额预计达到6.9亿美元，增长20%，出口增量位居全省首位。农村水利、生态建设加快实施，五年投入农田基本建设资金约30亿元，有望连续四年夺得省政府农建“大禹杯”，“青山工程”取得阶段性成果。连续三年经受住了特大洪水袭击和强台风威胁的考验。农村扶贫和海洋环保工作走在全省前列，强农惠农富农政策有效落实，伏季休渔和渔船管控得到加强。县域经济综合实力

6、明显提升，县域超百亿元产业集群达到2个，佰山木业等5个10亿元以上农业产业化大项目开工建设，东港市、凤城市跻身全国百强县行列。5个边境县（市、区）均被列为全国兴边富民行动重点县。城区经济和服务业发展水平持续提升。服务业增加值五年翻了一番多，连续两年超过地区生产总值增长速度。商业流通服务网络覆盖城乡，锦山中央商贸商务服务业集聚区等14个重点集聚区已形成规模，万达广场等城市综合体项目相继开工建设，沃尔玛等国际连锁商业企业进驻丹东，皇冠假日等五星级宾馆投入使用，极大提升了我市服务业的档次和水平。会展业逐步培育起来，旅游节、台湾周、仪器仪表博览会的成功举办扩大、提高了丹东的影响力和知名度，特别是去年举

7、办的首届中朝经贸文化旅游博览会进一步巩固了丹东对朝鲜各项合作交流的重要地位。旅游业发展迅猛，假日经济持续火爆，天桥沟、凤凰山等精品景区建设已见成效，荣获了中国“温泉之城”、“十大宜居中小城市”、“十大养老胜地”等称号，丹东已经成为辽宁重要旅游城市和赴朝旅游集聚区。房地产业保持了健康发展的态势。城区经济完成了第一个“三年倍增”计划，通过向城区下放管理权限等举措，城区发展潜力逐步释放出来。财政金融支持发展能力进一步提高。公共财政预算收入五年累计完成410亿元，税收累计完成300亿元，收入质量稳步提高。财政支出结构趋于合理，用于农业、教育、科技等民生方面支出增长超过20%。有效盘活政府资产，建立融资

8、平台，成功发行两期城投债券，支持了城市建设。2012年，全市本外币各项存款余额1245亿元，比上年增长17%；贷款余额682亿元，比上年增长18%，新增贷款连续三年突破百亿元。欣泰电气上市获得中国证监会审核通过，即将上市。五年引进和组建了近60家金融机构。（二）对外开放实现重大突破，各项改革不断加快沿江沿海重点区域开发开放成效显著。抓住2009年辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，一批对全市经济社会发展有深远影响和牵动力的重大项目得以实施，五年新开工亿元以上项目545个。城市发展空间有效拓展，实现丹东新区、东港、大孤山多点布局，点线面联动发展。丹东新区迅速崛起，累计实施了市民服务中心、丹东

9、二中、体育馆等城市功能项目21个，科技五金城、西湖城农贸大市场等商贸地产项目53个，7个重点产业园区初具规模，九纵九横主干路网等基础设施基本完成，新区正在从建设开发向管理职能提升转变。大孤山经济区总体发展规划通过省专家组评审，湿地调整方案获国务院批准，港口、疏港路、精密加工园区等各项建设全面铺开。启动了翡翠湾开发，香港佳兆业房地产项目率先开工，标志着新老城区开始对接建设。中朝共同开发和共同管理黄金坪经济区实现突破，中方配套区启动建设并正在积极推进。外向型经济实现新跨越。与100多个国家和地区实现了经贸往来，五年完成外贸出口总额近100亿美元，出口商品结构趋于优化，对朝贸易集散地地位日益显现。招

10、商引资成效显著，利用外资连续两年突破10亿美元，引资质量有效提高，生产型、高技术型、出口创汇型项目占80%以上，与哈曼、SK、希尔顿等国际大公司实现了合作。境外投资领域不断拓宽，思凯电子、曙光集团等11户企业实现了海外并购。东北东部(12+2)区域合作纳入东北振兴“十二五”规划和国家发改委“十二五”重点区域发展战略，城市间经贸、文化、旅游合作进一步深入。各项改革有序推进。政府机构新一轮改革任务顺利完成，行政审批制度改革取得阶段性成果，新整合的公共资源交易中心挂牌服务。全市90%以上的事业单位推行了聘用制。财政体制改革进一步深化。政府办基层医疗卫生服务机构全面实行基本药物制度。林权制度改革全面完

11、成。（三）基础设施日臻完善，城市面貌发生巨大变化城市环境焕然一新。启动并积极开展“四城联创”活动，获得国家“园林城市”和省级“卫生城市”、“环保模范城”称号，在全省城市文明指数测评中获得第二名。城市规划更注重于现代化、人性化理念。人均占有绿地面积10.6平方米，比2007年增加4.3平方米，城市绿化美化亮化档次和品位不断提升。改造完成并免费开放了城市三大公园。积极实施“蓝天工程”，仅去年推行城市集中供热就废弃烟囱近百个，空气质量优良天数达到345天以上。完成了国家“十一五”主要污染物减排任务，淘汰关闭污染企业900多家，建成并运行城镇污水处理厂5座，鸭绿江下游水质明显改善。基础设施更加完备。蒲

12、石河抽水蓄能电站、金山热电等重大电力设施项目实现并网发电，三湾水利枢纽土建主体工程竣工。东北东部铁路建成通车，沈丹客专、丹大快速铁路建设加快推进。丹海、丹通高速公路全线通车。实施了一号、三号干线贯通，二号干线续建，四号干线启动建设等道路工程。中朝两国合力推进的新鸭绿江公路大桥主桥、引桥施工全面展开。丹东港五年投资300多亿元，18个泊位建成投入使用，20万吨级矿石泊位开工建设；2012年吞吐量达到9600万吨，比2007年增长2.7倍，跃居全国港口第14位。规划中的另一个亿吨大港海洋红港区实现开工。丹东机场改扩建工程基本完工。如此密集的基础设施建设，在全国同等规模城市中极为少有。（四）民生工作

13、得到加强，各项社会事业进一步繁荣民生工程惠及城乡。五年来，用于民生工程的财政支出增量占全部财政支出增量的80%，解决了一批百姓关注的难点、热点问题，各项惠民实事如期完成。对城市近200条街路进行大修改造，实施了120多条群众最关心的小巷路改造工程，更换了100台环保公交车，极大改善了群众出行条件。仅去年就封堵垃圾通道4000多个，新投放垃圾收集车70多台，增加果皮箱6000多个，解决了困扰百姓生活几十年的二次污染问题。五年建设廉租房、公租房、经济适用房及棚户区改造住房4.4万套230万平方米。下大气力解决供暖问题，仅最近两年，市财政就拿出1.5亿元用于供暖保障，特别是2012年实施了550万平

14、方米7万户金山热电集中供热联网改造工程，供暖质量进一步提高。基本养老等5项社会保险扩面均超额完成省下达任务，社会保障体系框架基本形成，城乡低保户救助、新农合补助标准不断提高。五年累计实现实名制就业32.3万人次。社会事业全面发展。完成了义务教育“双高”普九任务，建成农村九年一贯制（寄宿制）学校60所，新二中、新四中、新职专投入使用，提前完成了74万平方米的校舍安全三年改造任务。初步实现了城乡基本医疗卫生全覆盖，完成了一院、三院、中医院、县级医院等医院改扩建工程。食品药品安全保障工作不断加强。低生育水平继续保持。公共文化服务体系基本建成，丹东大剧院、新图书馆等文化设施开工建设，博物馆、图书馆、文

15、化馆免费对外开放。全民健身蔚然成风，连续承办鸭绿江国际马拉松赛、中国女篮甲级联赛等国家级品牌赛事，百公里山水相连健身步道部分路段建成。实施了“百千万”人才引进工程和高端人才引进活动，设立院士工作站10个，国家级博士后科研工作站和省级博士后科研基地15个，引进海外研发团队项目37个。耕地、矿山、地下水等各类自然资源得到了合理保护和利用。实现了全国双拥模范城“六连冠”和全省“七连冠”，国防教育和民兵预备役等工作取得新成果。民主法制建设不断加强。坚持向人大常委会报告和向市政协常委会通报工作情况，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、人民团体和各个方面的意见。五年共办理市人大代表建议

16、、政协提案2863件，办结率100%，满意率99.9%。依法行政扎实推进，普法教育有效实施。政务公开稳步向基层延伸，基层政权建设进一步加强，村委会和社区居委会办公、活动场所条件明显改善。审计监督职能得到发挥。农村集体资金、资产、资源委托代理全面铺开，“五大系统”建设深入开展，在全省率先实行行政问责，严厉查处了损害群众利益的违法违纪问题。加强和创新社会管理，着力排查、化解信访积案和各类社会矛盾，社会管理综合治理得到加强，应急管理体系进一步完善，安全生产形势总体平稳，边海防管理水平有效提升，保持了边境地区的和谐稳定。外事、口岸、侨务、台务、民族、宗教、统计、物价、保密、档案、接待、地方志、人防、气象、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得了新成绩。各位代