中小企业发展面临的困难及对策.docx

1、中小企业发展面临的困难及对策 常德市中小企业一直是常德市最富活力经济群体，也是推动常德经济增长、促进就业重要力量。但近年以来，常德市中小企业面临了前所未有困难， 那么我提案主要针对目前常德市中小型企业开展发表几点我观点。第二次经济普查资料显示：截至2021年底，中小企业已覆盖了国民经济行业中除石油和天然气开采业、烟草制品业两个行业以外37个行业大类、255个行业中类和342个行业小类，在国民经济中占据着非常重要地位。常德市中小企业常德地区财政收入、促进就业、科技成果等方面发挥着重要作用，但目前受外部和内部环境影响，还存在着各种问题，导致生存和开展空间受到了很大制约，归纳来说常德市中小型企业面临

2、着以下三大压力：一、融资压力资金缺乏一直是困扰小企业开展头号问题，本来在正常经济环境下小企业就面临融资困难问题，一遇到政策紧缩，融资就难上加难。解决小企业融资难口号也提出很久了，但一直未得到根本解决，笔者以前也是从事银行信贷一线工作，也经常与银行人员谈论过中小企业贷款问题，他们很直白地告诉我：同样程序、同样手续，同样时间，做10笔中小企业200万元贷款才抵得上做1笔大中型企业2000万元贷款，但放贷工作量增加10倍，管理工作量增加十倍，尤其现在是信贷终身责任制，由于中小企业抗风险能力差，经营失败可能性大，因此对小企业放贷风险无论如何都比大企业大，对中小企业多放一笔贷款便使自己职业前途多一道风险

3、，人都是趋利避害，那么可想而知，这样吃力不讨好事谁会做呢？除非有充足抵押物或有担保公司担保，甚至还要加上一定关系，但这些又正是大局部中小企业所缺乏，于是，变成了一个难解恶性循环。当然，别融资途径也有，如民间高息融资，股份转让，上市融资等，但毕竟不是主流，难度同样很大。 二、本钱压力税收本钱压力：在税收政策上，与大型企业相比，许多优惠小企业根本无法享受，在增值税方面，中小企业大局部都是小规模纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；在企业所得税方面，现行所得税名义税率是25%，大型国有企业和外资企业可以享受更多税收优惠，实际税率并不高，而中小企业准予税前扣除工程非常有限，企业利润又小，实际上承当

4、了相对较高税负，国家虽然出台了对中小企业优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税，不过，这样政策覆盖面太窄，企业规模稍大，利润稍多便不能享受该政策。另外，个私企业还存在颇有争议双重纳税等。劳动力本钱压力：近两年来劳动力本钱提高很快，并且仍保持上涨趋势，一家建筑公司老板向我诉苦：现在一个钢筋工，不能少于200元一天，而且，天气太热话不加工价还请不到人。新劳动法实施也使得劳动力本钱提高。归根结底，劳动力本钱上升是我国在由劳动密集型国家向资本技术密集型国家转型中不可防止一种现象。融资本钱压力：中小企业融资本钱更高，国务院开展研究中心

5、调研发现，因为不像大企业一样有对银行讨价还价资本，中小企业对银行议价能力弱到为零，银行对中小企业贷款利率浮动，有地方到达了70%，再加上很多银行给中小企业贷款时都做到了担保利率50%上限，因此，加上担保利率，加上登记费等费用，中小企业贷款利率明显高于大企业。还有，银行一般不做中小企业中长期贷款，一年一贷贷款到期后，中小企业往往需要借一到两个月更高利率过桥资金还清贷款，然后又再重复上述银行贷款过程，高额融资本钱，使得中小企业贷款，只能用于应急性需求和生存性需求，不敢用于扩大再生产。另外，调查显示，中小企业因无法落实担保或抵押而被拒贷高达56%。由于正常融资渠道收缩，造成非正常融资膨胀，进一步加大

6、了中小企业融资本钱。其他本钱压力：受通胀影响，上游能源原材料本钱也大幅上升并且波动很大，中小企业又很难产生规模效益，导致竞争优势减弱，尤其是出口企业，还要加上人民币升值因素，更是雪上加霜。三、管理压力中小企业成立之初，规模名气都没有，管理人才也不愿来小企业工作，往往是企业家一人身兼多职，采取粗放管理、价格竞争经营方式，管理上不到位造成了很多小企业治理构造不合理，市场行为不标准。很多企业经营方向具有短期性和极端逐利性，生产技术水平低，组织和产业构造不合理，特色不鲜明，竞争力不强。据2021年调查结果显示，天元区全区有70%以上中小企业年产值在800万元以下，产业分布相比照拟狭窄，主要集中在进入门

7、槛较低，技术含量较低，附加值较低产业。许多中小企业没有科学合理开展战略和相应开展规划、产品开发能力不强，绝大部份企业产品模仿国内外大企业，粗加工业务比重较高，据统计，全区仅24家中小企业有科研部门，42家有研发活动，80%以上中小企业没有进展新产品开发，原创性、自主性产品非常少，高端品牌寥寥无几。以上行为弊端就是，一旦企业规模扩大，员工人数从几人开展到几十上百人，业务规模从上百万到上千万后，不可防止开场遇到瓶颈，局部企业家假设囿于自身见识和管理水平，还是沿袭以前管理模式和工作方法，不重视战略规划、品牌宣传、技术升级，一旦碰到今年这种大形势，不利因素蜂拥而至，本钱上升，竞争力削弱，微利变亏损，企

8、业就开场停滞倒退，举步困难，便出现了所谓“倒闭潮或僵尸企业实际已倒闭，但没去管理部门销户，局部企业家一看，大环境不太好，企业越做越难，索性退出，退出后既不愿将资金放在银行贬值，我国可供私人投资渠道又不多，实体经济还不好做，唉，还是买房买铺算了，于是，又给国家房产调控增加难度。政府解决对策从上可知，中小企业确实存在诸多困难，但站在政府高度，要怎样去对待这些问题，要怎样去解决呢？中小企业重要地位是作为一个群体而言，作为个体中小企业不值一提，不影响经济大局，不影响国计民生，打个粗浅比喻，中小企业就像人体内细胞，生生灭灭，非常正常，出生高于消亡数就说明人体处于成长期，出生等于消亡数就说明人体处于成熟期

9、，出生少于消亡数就说明人体处于衰老期，假设遭遇有毒有害外部或内部环境，细胞就会出现不正常消亡速度，并且会导致破坏致病细胞出生，正常良性细胞消亡，消亡到一定程度就将对人体产生不可逆转伤害。因此，如何去创造一个优良内外部环境，如何保持细胞出生数高于或等于消亡数，如何消灭破坏致病细胞，壮大正常良性细胞，就是我们政府要考虑事情，在此，笔者提出五点措施：优化环境、加强效劳、引导方向、解决融资、纠正风气：一、优化环境、安心开展由于抗风险能力差，中小企业很难在变动频繁政策下很好地开展，因此，稳定和谐政策环境是中小企业可持续安康开展根本保证。在已有政策法规贯彻执行根底上，政府还要制定一些扶持中小企业开展政策，

10、来减少企业负担，为企业提供一个良好政策环境，促进中小企业安康开展。但制定政策不能随心所欲，朝令夕改，要保证政策稳定性，要能帮助中小企业良好地开展，因此，要做好翔实根底调研工作，参考先进经历。例如，英国20世纪60年代末在工党内阁设立了中小企业调查委员会，称“波尔顿委员会，波尔顿委员会在调查根底上向政府提出了报告书。报告提出开展中小企业根本措施和政策主张，是英国中小企业法律和政策重要依据，客观上为中小企业获得一个稳定和谐政策环境，安心开展创新提供了支持和保障。我们政府也可以成立一个中小企业政策法规委员会，建立一个良性中小企业法规政策运行体系。通过研究国家、有关部门，以及地方政府现行有关中小企业相

11、关法律与法规，研究中小企业目前所处政策环境现状和问题，为创立新中小企业法规、完善现行法律和法规，以及督导法规政策执行，做好根底调研工作和充分信息准备。二、加强效劳、帮助成长对中小企业而言，因为管理人员有限，管理水平有限，又处在生存开拓期，中小企业管理者们不能分散太多精力在业务开展之外事情上，事情一旦过于繁杂，很容易感到身心疲惫、动力缺乏，而良好公共效劳环境和完善社会化效劳体系，可以在这方面起到巨大帮助，也是支撑中小企业持续开展关键。因此，欧美日韩政府长期以来通过政策引导构建公共效劳平台，建立中小企业效劳体系，由专门性政府机构、组织和社会中介机构、一些民间自助组织组成效劳机构，从不同方面、不同角

12、度为中小企业开展提供效劳，形成了以全社会广泛参与为根底、较为完善中小企业效劳网络。我们政府在这方面做了大量工作，留学生创业园，中小企业促进园都在发挥作用，最近中小企业效劳周伊始，政府又牵手株洲兆富投资公司成立了株洲中小企业创业成长俱乐部，也举办了很多与中小企业管理、融资、上市相关各种讲座，并且，中小企业联动担保机制、小额贷款快批机制也在开场运作，对中小企业起到了很大帮助作用。在加强效劳、帮助中小企业成长方面，外国有很多成功经历，例如，政府可以借鉴日本和韩国，设立“中小企业情报中心，建立技术参谋制度，搜集整理并及时提供国内外与中小企业相关经历、技术和市场信息；聘用有丰富管理和技术经历专家对中小企

13、业产品技术水平进展可行性研究和试验，对存在管理问题提出具体建议，让中小企业获得更多商业时机，付出更小成长代价。政府还可参考法国经历，成立税务管理中心(协会性质机构)来协助中小企业进展管理。企业参加管理中心后，要在有关专业会计人员帮助指导下建立完整会计帐目制度。专业会计人员由管理中心向企业统一派遣，在加强对企业监视和指导同时，管理中心还提供各种效劳。政府通过这一机构来加强和完善对中小企业经营和税收管理。管理中心提供效劳对于本小利微中小企业主来说是十分划算，每年交纳参加费用比专门聘请会计人员廉价得多。参加管理中心企业还享受20%减免纳税。法国税务局还规定，中小企业在营业前4年不是成心所犯错误，可减

14、轻税收处分并给予支付时间；对中小企业税务检查时间最长不得超过3个月，否那么企业纳税义务将自动得到免除。 三、 引导方向、加快转型财税优惠是引导中小企业向政府希望方向开展最有效方式之一，财税优惠政策包括财政补贴政策和税收优惠政策，政府可通过财税政策对符合政府产业方向企业给予优惠，例如，为了加快产业构造调整，我们对能耗高、污染大、严重浪费不可再生性资源传统工艺和传统产品可采取加大征税力度措施，同时为传统工业生产转型提供种种鼓励性措施，为高科技产业开展创造良好外部条件，重视对企业技术创新和高新技术中小企业支持。就目前而言，环保节能型、社区效劳型、科技创业型、科技创新型、下岗创业型、解决就业突出型、重

15、点产业配套型中小企业可列为政府财税优惠政策对象，提供各种形式财政补贴：投资补贴、就业补助、创新津贴、企业开展资助、附带有政府建议补贴等；或各种形式税收优惠：优惠退税、税收豁免、税收扣除、延期纳税、优惠税率、税收抵免、加速折旧等。所有这些优惠政策要细化量化，要涉及小企业经营、投资、人才引进和培训、融资和产品创新活动等各个环节，让企业能在每一个进步过程中，都能感受到政府诚意，从而向“小而精、小而专、小而优方向开展，生产出更多“新、精、特、优产品，满足市场需求。另外，防止对中小企业重复课税。很多国家允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进展选择，选择前者企业应税所得只纳企业所得税，不

16、纳个人所得税；选择后者企业不纳企业所得税，而股东应得份额并入股东个人所得中，缴纳个人所得税，防止重复课税。如美国税法规定，雇员在25人以下有限责任公司实现利润，可选择按一般公司所得税法纳税，也可以选择按“合伙企业将利润并入股东收入缴纳个人所得税。 产业园模式是中小企业转型另一个可行方法，任何企业都不是孤立和片面生存，我们也无需片面地关注中小企业开展。因为，中小企业与大企业之间并非只有竞争关系这一种可能，在技术创新和产品创新方面，中小企业表现并不比大企业逊色，他们经营机制灵活，更具开拓性、冒险性，而且在把创新成果转化为生产力方面，中小企业往往更迅速。因此，我们应该重视企业之间分工协作和共同开展，政府可以引导大企业和中小企业进展优势互补，鼓励大企业按照专业化、协作化要求将零部件分包给中小企业生产，构造社会化分工、大中小匹配、专业化互补产业组织构造，使大企业与中小企业之间形成相互利用、相互配合产业园模式，以此来提高企业群整体素质和综合竞争力。在