企业安全生产主体责任落实手册.docx

1、企业安全生产主体责任落实手册 企业安全生产主体责任 落实手册 企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1.设备设施保障责任；2.资金投入责任；3.安全生产机构设置和人员配备；4.制定安全生产规章制度责任；5.安全教育培训；6.安全生产管理责任；7.事故报告和应急救援的责任；8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。 企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政一把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任

2、全面负责。 第 1 页 共 18 页 企业安全生产主体责任落实手册 责任人 序 （责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 1.主要负责人全面负责企业安全生产工作，建立 生产经营单位的主要负责人对本单 安全生产法安全生产责任制； 位的安全生产工作全面负责，履行本单位1.“党政同责”、安全生产责任制、 第五条、第十八2.落实“党政同责”要求。董事长、党组织书记、 安全生产工作下列职责： 规章制度、操作规程、应急救援 条 总经理对企业安全生产工作共同承担领导责任； （一）建立、健全本单位安全生产责预案形成记录文件； 3.主要负责人作出安全承诺，组织制定符合企业 任制； 2.安

3、全生产方针目标、年度工作 企业安全生 实际的安全生产方针目标、规章制度、操作规程、 （二）组织制定本单位安全生产规章计划、安全教育培训计划、安全 产责任体系五 应急救援预案； 制度和操作规程； 目标责任书、安全生产会议记录 落实五到位规 4.主要负责人组织制定企业安全生产年度工作 （三）组织制定并实施本单位安全生或纪要； 1 定（安监总办 计划、教育培训工作计划，签订安全目标责任书； 产教育和培训计划； 4.安全投入台账； 201527号） 5.安全投入有效实施情况； （四）保证本单位安全生产投入的有5.领导干部带班记录及考核记主要负 6.主要负责人定期组织召开安全生产会议； 效实施； 录；

4、责人的 生产安全事 7.落实领导干部带班制度； （五）督促、检查本单位的安全生产6.主要负责人组织参与安全检查 故报告和调查责任 8.主要负责人参与安全生产检查和隐患整改工 工作，及时消除生产安全事故隐患； 和隐患整改工作履职记录； 处理条例（国 作； （六）组织制定并实施本单位的生产7.主要负责人报告事故记录文 务院令第493 9.事故发生后主要负责人报告事故情况。 安全事故应急救援预案； 件。 号） （七）及时、如实报告生产安全事故。 生产经营单位的主要负责人必须具1.主要负责人接受专门的安全培训教育，具备与 备与本单位所从事的生产经营活动相应本企业所从事的生产经营活动相适的安全生产 的安

5、全生产知识和管理能力。 知识和管理能力； 危险物品的生产、经营、储存单位以安全生产法2.高危企业主要负责人在任职半年内经主管的安全考核合格证书、培训合格证 2 及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生书及培训档案。 单位的主要负责人应当由主管的负有安产知识和管理能力考核合格，取得安全考核合格 全生产监督管理职责的部门对其安全生证书； 产知识和管理能力考核合格。 3.按规定每年组织并参加再培训。 第 2 页 共 18 页 责任人 序（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 安全生产法 第四十七条、第 1.发生生产安全事故后，

6、迅速启动应急救援预 八十条 案； 生产经营单位发生生产安全事故时， 2.企业负责人直接组织救援抢救，妥善处理，减 单位的主要负责人应当立即组织抢救，防生产安全事 少人员伤亡和财产损失； 主要负 止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，故报告和调查 1.应急预案、事故台账、调查处 3.按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及 并按照国家有关规定立即如实报告当地处理条例（国 理记录、事故调查报告。 责人的 3 时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、 负有安全生产监督管理职责的部门，不得务院令493号） 2.事故报告工作制度。 责任 迟报； 隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏 4.企业负责人在事故

7、调查期间不得擅离职守，随 生产安全事 事故现场、毁灭有关证据，并不得在事故 时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况； 故信息报告和 调查处理期间擅离职守。 5.落实事故报告和调查处理制度，健全事故登记 处置办法（国 和处理档案，如实记录各类事故事件真实信息。 家安全监管总 局令21号） 企业安全生 1.安委会或领导小组成立文件； 必须落实安全生产组织领导机构，成产责任体系五 设置安委会或安全生产领导小组，由负责担2.安委会或领导小组人员构成及安全生 4 立安全生产委员会，由董事长或总经理担落实五到位规 任主任或组长。 职责。 产管理 任主任。 定（安监总办 3.企业安全生产管理网 机构及 2

8、01527号） 管理人 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运 输单位和危险物品的生产、经营、储存单员的责 位，应当设置安全生产管理机构或者配备1.按规定设置安全管理机构，配备专兼职安全管 任 1.安全生产管理部门或专兼职安 安全生产法 5 专职安全生产管理人员。 理人员； 全管理人员配备文件； 第二十一条 前款规定以外的其他生产经营单位，2.按规定配备注册安全工程师。 2.注册安全工程师聘任文件； 从业人员超过一百人的，应当设置安全生 产管理机构或者配备专职安全生产管理 第 3 页 共 18 页 责任人 序 （责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 人员；从业人员在一百人以

9、下的，应当配 备专职或者兼职的安全生产管理人员。 危险物品的生产、储存单位以及矿 山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师 从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经 营单位聘用注册安全工程师从事安全生 产管理工作。 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员履行下列职责： 安全生 （一）组织或者参与拟订本单位安全生产 产管理 规章制度、操作规程和生产安全事故应急 机构及 救援预案； 管理人1.安全生产管理机构以及安全生 （二）组织或者参与本单位安全生产教育 产管理人员职责； 员的责 和培训，如实记录安全生产教育和培训情 2.组织或参与拟订安全生产规章 任 况； 1.组织或参与拟订安全生产规章

10、制度、操作规程 制度、操作规程和应急救援预案 （三）督促落实本单位重大危险源的安全 和应急救援预案，安全教育培训，应急救援演练； 记录文件； 安全生产法 管理措施； 6 2.重大危险源安全管理； 3.企业年度安全教育培训工作计 第二十二条 （四）组织或者参与本单位应急救援演 3.组织安全检查，隐患排查，查处“三违”，督 划及执行情况；应急救援演练实 练； 促落实整改措施。 施方案； （五）检查本单位的安全生产状况，及时4.安全检查，隐患排查，“三违” 排查生产安全事故隐患，提出改进安全生 查处履职工作记录。 产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作 业、违反操作规程的行为； （七）

11、督促落实本单位安全生产整改措 施。 第 4 页 共 18 页 责任人 序 （责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 生产经营单位的安全生产管理机构 以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依1.建立安全生产管理机构和安全生产管理人员 法履行职责。 履行职责的工作条件，并赋予安全管理机构和人 生产经营单位作出涉及安全生产的员在考核中的“一票否决”权限； 1.赋予安全生产管理机构以及安 经营决策，应当听取安全生产管理机构以2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员依 全生产管理人员职权文件； 及安全生产管理人员的意见。 法履行职责； 安全生产法 2.安全生产管理机构以及安全生安全生

12、7 生产经营单位不得因安全生产管理3.涉及安全生产的经营决策听取安全生产管理 第二十三条 产管理人员依法履职记录； 人员依法履行职责而降低其工资、福利等机构以及安全生产管理人员的意见； 产管理 3.安全生产管理人员任免文件。 待遇或者解除与其订立的劳动合同。 4.安全生产管理人员工资、福利待遇等依法得到机构及 危险物品的生产、储存单位以及矿保障； 管理人 山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的5.高危企业安全生产管理人员的任免书面告知员的责 任免，应当告知主管的负有安全生产监督安监部门。 任 管理职责的部门。 生产经营单位的安全生产管理人员安全生产法1.安全生产管理人员应接受专门的安全培训教 必

13、须具备与本单位所从事的生产经营活第二十四条 育，具备与本企业所从事的生产经营活动相适的 1.安全合格证书、培训合格证书 动相应的安全生产知识和管理能力。 国家安监总局安全生产知识和管理能力； 及培训档案。 危险物品的生产、经营、储存单位以44号令 2.高危企业安全生产管理人员在任职半年内经 8 2.企业年度培训计划及培训档 及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输国家安监总局主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其 案； 单位的安全生产管理人员，应当由主管的（安监总厅宣安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全考 3.现场抽考。 负有安全生产监督管理职责的部门对其教201594核合格证书； 安全生产

14、知识和管理能力考核合格。 号） 3.按规定参加每年再培训。 生产经营单位的安全生产管理人员1.严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进1.安全检查计划； 应当根据本单位的生产经营特点，对安全行安全检查。 2.各种安全检查表； 安全生产法 9 生产状况进行经常性检查；对检查中发现2.安全检查明确检查项目、检查内容、检查标准3.安全检查台账记录； 安全生 第四十三条 的安全问题，应当立即处理；不能处理的，或依据、检查结果等内容。 4.隐患整改通知单； 产管理 应当及时报告本单位有关负责人，有关负3.对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定5.隐患报告处置记录。 第 5 页 共 18 页 责任人 序 （责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录 号 单位） 责人应当及时处理。检查及处理情况应当整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情机构及 如实记录在案。 况进行验证，保存相应记录。 管理人 生产经营单位的安全生产管理人员4.对各级组织和人员检查出的问题和