[企业管理]工作环境(ppt 41页)(1).pptx

1、工作环境,1,第三单元、工作环境,第十章：健康与安全法律法规 第十一章：工作环境 第十二章：降低风险,2,第十章 健康与安全法律法规,.考核知识点：1、健康与安全的重要性 2、相关的法律法规,3,.考核要求 一、了解健康与安全的重要性 健康与安全管理（法律规定），可以降低成本、降低风险、减小事故的发生。健康与安全管理是管理活动中比较重要的一个组成部分。法律规定了每个人在健康和安全管理中的责任，特别是管理者的责任，并对违反行为的处罚进行了规定。（见P132,英国的法律条文）,4,二、了解出现事故或灾难的代价 无视健康与安全而付出的代价，可能比重视健康与安全，并对其投入时间、金钱和资源的代价大得多

2、。（见案例：P134）如果对组织实行了合理的风险评估，或执行了适当的监控，事故或代价就能够避免，只有这样，才能够真正节省费用。,5,三、重视安全和健康管理的意义或好处 1、健康的劳动力是愉快而又多产的劳动力 2、不发生事故的工作场所意味着较好的工作环境 3、削减事故耗费有助于提升劳动生产率 4、有利于提供优质的产品和服务 5、以人为本，以客户/股东为中心 6、可以增强对外交流与合作 7、有助于树立组织的对外形象 注意：企业和管理者都认为健康与安全已经成为企业文化的一部分。,6,四、了解五类相关责任及其他的要求 工作健康和安全法案保证所有员工在工作中的健康、安全与福利。法规规定了雇主对其雇佣员工

3、和非员工但可能受工作影响的人（合同工、临时工、客户、来宾、公众）都同样负有责任。此方案提出了如下五类责任：1、提供安全的工作环境 2、保证材料的安全使用、处理和运输 3、提供相关信息、指导和培训 4、保持安全工作场所 5、提供健康环境和福利设施,7,另外，工作健康与安全管理条例（1999，简称管理条例）制定了五类责任之外的其他重要要求：1、对工作场所进行风险评估 2、建立健康和安全计划 3、参与健康和安全活动 4、对危险情况做出安排 5、进行合作协调,8,五、了解常用的法规和一些常见问题 1、英国实施的健康与安全方面六个重要法规：P144145（1）工作健康与安全管理条例（2）工作场所管理条例

4、（3）工作设备的提供和使用条例（4）健康与安全（显示器设备）管理条例（5）人工操作条例（6）个人防护设备管理条例 2、其他法规：P145146 3、常见问题：P147148,9,第十一章 工作环境,.考核知识点：1、健康与安全法则 2、健康与安全文化 3、健康与安全责任,10,.考核要求 一、了解健康与安全法则，这些法则由哪几部分组成？根据工作健康与安全法案，具有5名以上员工的组织必须具有书面的健康与安全法则。由以下四部分组成：1、目的和目标 由法人代表签名的改进健康与安全的目的、目标声明。（案例P156）2、责任 各级管理人员及员工的责任“专门人员”（如急救人员、消防管理员等）的责任,11,

5、3、管理措施：是指为了防止在工作中发生损害健康与安全的事故而制定的各种预防步骤和措施。其中措施应视风险评估而定。健康与安全标准 健康与安全文件 个人使用的防护设备 急救安排等等 4、管理系统：以计划、组织、监控和检查等管理行为为基础。其中，监控是健康与安全管理的一个特别重要的组成部分，它可分为主动监控和被动监控。事故报告及调查系统 风险管理 职业健康管理等等,12,二、了解建立安全与健康文化的四个要素。健康与安全文化是指人人都对健康和安全具有正确的态度、理念、价值和行为。,13,三、掌握团队领导者、员工及其他人对安全和健康所负的责任及特殊人群的责任 1、团队领导在健康与安全管理中责任重大，必须

6、做到以下十项规定：（1）维护机器和设备的安全（2）做出适当的规定确保工作环境安全（3）确保有害物质正确处理（4）对重大危险进行风险评估（5）报告并调查事故（6）提供需要的信息、培训（7）与工作场所的每个人合作（8）与相关小组进行交流（9）计划、实施、监控并检查（10）协助处理健康与安全事务,14,2、员工在健康与安全方面，也有重要的责任。（1）关心自己和他人在工作中的健康安全（2）努力合作，履行法律义务（3）遵循安全规则、系统和程序（4）正确使用工作设备（5）及时汇报工作场所的健康与安全隐患3、其他人员的责任。健康与安全法案赋予了其他人员的责任。其他人员包括合同工、生产商、供应商、设计人员等工

7、作人员等，都对涉及工作中的健康与安全事项负有责任。,15,4、特殊责任与免责人员（1）“专门人员”（急救人员、健康与安全管理人员、消防管理员等）：对健康与安全具有特殊责任。团队领导者可把自己的某些任务委托给某个“专门人员”，但不能委托自己的责任或义务。（2）对于行动不便的人、孕妇、新手并不像“正常的”员工一样具有健康与安全经验。对于这些承担责任能力低的人，需要给予特殊的关注和提供额外的帮助。P165,16,四、了解如何将绩效管理和健康与安全相结合 在工作中，通过设计与评估把健康与安全规定作为绩效评价的一部分，才能真正把安全工作做好。绩效管理和健康与安全管理相结合：（1）在工作说明中包括健康与安

8、全；（2）建立绩效性目标；（3）对人们的健康与安全进行评估；（4）把不能达到标准或目标的行为与惩戒性程序相结合。,17,第十二章 降低风险,.考核知识点：1、风险评估 2、风险评估的步骤 3、风险评估的方法 4、防止风险发生的原则,18,.考核要求 一、了解风险评估的概念，及风险评估的步骤 1、风险评估：对确认后所存在的风险做分析和量度，然后再做进一步的管理，从而将公司的损失减到最低，及将其控制在可接受的水平。2、风险评估的步骤：（1）识别危险（2）估算风险（3）采用控制措施降低风险,19,二、掌握正式风险评估的方法 1、正式风险评估：把评估记录下来，并整理出一份书面文件，即风险评估表。它包括

9、的内容：（1）列出危险；（2）通过思考危险可能影响的客体以及是否有适当的控制措施，对风险进行估算；（3）以新的控制措施换取旧的控制措施。注意：风险评估是健康与安全的关键。如果预先能够对工作场所的危险进行风险评估，并采取措施，防患于未然，一方面可以避免健康和伤害事故，另一方面可以趋避法律责任。,20,风险评估表,21,三、了解为了防止风险的发生所应该遵循的原则：1、如果可能，避免事故发生 2、在不能避免风险，进行风险评估 3、解决风险的起源 4、个性化评估 5、利用技术使工作场所更加安全 6、执行防患措施与健康与安全法则息息相关 7、把劳动保护的措施放在优先的位置 8、确保每个员工知道和理解他们

10、的工作任务 9、建设健康与安全文化,22,案 例,23,第三单元：工作环境案例一：某塑料制品公司为了落实安全生产会议精神，专门组织人员编写了企业的劳动安全规定，下面是这家企业劳动安全规定中的一部分：第一章总 则 第一条为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高职工安全素质，防止伤亡事故，减少职业危害，根据劳动法的有关规定，制定本规定。第二章生产岗位职工安全教育 第五条企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于四十学时。,24,第六条厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业安全卫生管理部门会同有关部门组织实施。厂级安全教育应包括劳动安全文化的

11、基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。第七条车间级安全教育由车间负责人组织实施。车间级安全教育应包括本车间劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。第八条班组级安全教育由班组长组织实施。班组级安全教育应包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等项内容。,25,第九条企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。第十条从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过

12、考核，取得特种作业资格方可上岗工作。具体办法按国家有关规定执行。第十一条企业职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间或班组级安全教育。企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。第三章管理人员安全教育 第十二条企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于四十学时。,26,第十三条企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于一百二十学时。第四章组织管理 第十六条企业法定代表人和厂长、经理对本企业安全教育工作负责。企业安全卫生管理部门负责组织实施安全教育工

13、作。第十七条企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资应予保证。第十八条企业应建立、健全生产岗位职工安全教育、管理人员安全教育、安全员安全教育和班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度。,27,第十九条企业应建立健全安全教育档案。安全教育档案由企业安全卫生管理部门管理或实行分级管理。第二十条企业对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业病危害方面做出成绩的单位和职工，应予以表彰和奖励。第二十一条各级劳动行政部门的劳动安全卫生监察人员有权进入企业，对企业安全教育制度、教育内容、组织实施情况等进行监督检查。第二十二条劳动行政部门对于认真开展安

14、全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的企业和人员，应予以表彰和奖励。,28,第五章罚 则 第二十三条凡未按本规定进行安全教育的，由劳动行政部门责令改正，并可按有关规定给予行政处罚；凡未按本规定进行安全教育而造成职工伤亡事故或严重职业危害的，由劳动行政部门按有关规定从重处罚。第二十四条企业无理阻挠劳动行政部门及其劳动安全卫生监察人员行使监督检查权的，由劳动行政部门按有关规定处罚。知识点：l 健康和安全的法律法规 l 健康和安全的重要性 l 安全责任、义务和处罚,29,案例二：安全事故的原因何在？矿难、火灾、飞机失事近来一件接一件的重大伤亡事故频繁发生，令人痛心。仅就煤矿行业而言，7月

15、7日国家煤矿安全监察局刚刚召开紧急电话会议通报了近两个月发生的十起煤矿事故，但是，7月8日正当有关方面全力抢救富强煤矿矿难之际，吉林江源又一煤矿发生透水事故，黑龙江鹤岗一煤矿发生瓦斯爆炸，四十多名生龙活虎的矿工命丧黄泉。在这些事故当中，既有非法开采的私人小矿，也有具有64年开采历史的国企老矿。如果我们抛开这些企业乃至行业上的本质差异，仅从安全生产这一角度出发，就会发现许多“症结”所在。“症结”之一：我们忽略了安全投入成本，淡化了安全经济观。,30,长期以来，一些地方和企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，而置安全生产于不顾。纵观所有重大安全事故，无一不存在这方面

16、的原因。事实上，通过事先的安全投资，把事故和危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。有研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是15的关系。这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的重要基础。我们不难发现，安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好；与此相反，对安全生产重视不够或者干脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到了一定的可观的经济效益，但也不会长久，一旦发生了重大安全事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。安全就是效益，这是所有企业管理者应该建立的“安全经济观”。而加大安全资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备、设施，也是实现安全

17、生产有效避免重大安全事故发生的根本所在。,31,“症结”之二：对安全事故隐患的处罚力度不够。绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而很多事故，如吉林江源富强煤矿矿难，又都是在当事人不执行主管机关的限期整改通知、停业整顿通知的情况下发生的。而按照目前的法律规定，只要重大事故尚未发生，对这些利欲熏心者、心存侥幸者只能追究其行政责任，而且多以罚款、限期整改等了事。但这对于企业追求更大经济利益的心态，对于地方保护主义实在是隔靴抓痒，缺少应有的震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患”也纳入刑法处罚的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责任。在强有力的刑罚的威慑下，安全

18、事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的几率降到最低。,32,“症结”之三：日常安全执法检查的虚置及地方保护主义的猖獗。目前，我国在安全生产、经营方面的法律法规并不少，有关日常安全检查的部门也在强化之列，可是现实当中一些地方的安全生产执法部门却成了走过场的机构，执法不严，对安全隐患视而不见或敷衍了事。这些执法部门之所以敢在法律面前打折扣，往往不是由于自己搞权钱交易从中获取好处就是出于地方保护主义驱动。有些地方把经济效益看得高于一切，什么乱采滥挖，什么安全不安全，只要能给地方带来利益，什么都可以默许与纵容。试想，如果贪婪的企业主遇到了腐败的执法人员与地方官员，那么发生什么可怕的事情都不奇

19、怪，南丹矿难如此，繁峙矿难如此，富强矿难亦如此。,33,“症结”之四：工人的权利意识与安全意识较差。在一些重大安全事故中我们发现，许多工人的作业环境非常险恶，但是很多人还与企业主签订所谓的“生死合同”，这些工人真的置自己的生死于不顾吗？为了挣几个钱，好像还不至于，但是让他们心存侥幸的又是什么呢？那就是他们淡薄的权利意识与安全生产意识。而这一点又恰好迎合了本来就经营不规范并且见利忘义的私人小企业主们。所以，如何提高公民特别是外出打工农民的权利意识与安全意识也是亟待解决的重要课题。前不久，全国人大常委会通过了安全生产法。这一专门法律的通过是我们确保安全生产、防止和遏制重特大安全事故发生的一个契机。

20、有关,34,部门应当认真学习、宣传和切实实施安全生产法的规定，从根本上遏制安全事故频发的势头，确保人民的生命财产安全，确保经济的良性发展。知识点：l 安全事故的责任 l 安全事故的危害 l安全同绩效管理的关系,35,案例三中国石化重视健康和安全 中国石化高度重视安全生产，认真贯彻安全第一、预防为主、全员动手、综合治理的方针，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，在人员、资金、设施等方面提供切实保证，建立了一套有效的安全工作体系。本公司2002年未发生重特大事故，上报事故总数、财产损失、人身伤亡事故持续下降，安全生产连续实现总体平稳。中国石化有健全的安全管理组织体系。公司总部和每个生产

21、企业都设有安全环保部门，并且各重点生产装置都配备了安全工程师。同时，建立了严密的责任体系，推行了安全生产一岗一责制和全员安全承诺制。,36,中国石化建立了一整套安全管理的制度、规定，做到了各项工作有章可循。对一些重要的现场作业，如用火作业、进入设备作业、高空作业、设备检修等，实行严格的作业许可证制度和安全确认制度。每年分级组织安全大检查和专项安全检查，建立了石油、炼化、销售和施工企业的安全检查网络体系。严格执行国家规定的安全预评价制度，2002年完成了包括上海赛科90万吨/年乙烯工程、青岛1000万吨/年炼油工程、甬沪宁管道工程在内的36个新建、改建、扩建项目的安全预评价，对新建、改建、扩建项

22、目实行安全设施、消防设施、职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时监督。,37,中国石化积极治理隐患，努力创造安全文明的生产环境。对已建成的装置、设施和公用工程，开展风险评价，积极进行隐患治理，按照分级管理、分步实施的原则，从隐患的检查评估、制定方案、立项审批直到竣工验收的全过程，实施规范化、程序化管理。2002年隐患治理项目668项，投资11.5亿元，一批重大隐患得到治理，有力地保证了装置的安全生产。本公司积极推进HSE（健康、安全、环境）一体化管理。2001年4月4日，中国石化正式对外发布了安全、环境与健康（HSE）管理体系。中国石化的HSE方针是：“安全第一、预防为主、

23、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”。,38,中国石化的HSE目标是：“追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。中国石化的HSE承诺是：“在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司聘用和奖励雇员、承包商的重要依据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。为保证目标的实现

24、，提供必要的人力、物力和财力资源支持”。截止到2002年底已有广州石化、茂名石化、九江石化、江汉油田、浙江石油等25家企业开始建立HSE管理体系，并发布运行，为企业建立安全生产的长效机制奠定了基础。,39,本公司重点加强对关键生产装置、要害生产部位的安全监督管理，有针对性地制定重大事故防范措施，组织开展事故预案演练，将管理监控责任和措施落实到各部门、车间和岗位，及时消除缺陷和隐患。同时，采用国际上先进的安全评价方法，对在役装置的安全性进行评价。公司还建立了具有安全监控、基础数据管理、信息（包括视频、音频）传递、应急预案、远程监控指挥功能的网络化安全监控中心。用IT技术建立的中国石化安全监控系统投入运行以来，在安全监督管理方面发挥了重要作用。,40,知识点：l 健康和安全的工作环境 l 安全管理责任 l 健康和安全培训 l 健康安全宣传 l 降低风险和避免事故,41,