工程建设项目QHSE管理.ppt

1、工程建设项目QHSE管理,前言第一章 QHSE管理体系概述第二章 项目QHSE管理的主要内容 第三章 设计QHSE管理 第四章 采购QHSE管理 第五章 施工QHSE管理 第六章 试运行QHSE管理 共勉,培训内容,前言,为满足工程项目管理和工程总承包快速发展的需要，不断总结和汲取国内外先进的项目管理的新理论和成功经验，在项目经理继续教育培训中，增加了工程项目QHSE管理知识的相关内容，进一步充实和丰富了工程建设项目经理培训教材。一流的项目经理从哪里来？有两种途径：一是严格的挑选，二是科学的培养（各级培训、指导、交流和本人不断学习、总结、完善及自身的修养等）。,前言,本教材以工程公司的总承包项

2、目为载体阐述，与建设项目工程总承包管理规范 GB/T50358基本协调一致。对工程公司来讲，要用科学发展、安全发展理念提高工艺设计本质安全水平，注重过程安全设计和管理。,工程公司业务结构的变化（总承包项目比重逐渐增加）、D向E转化、组织机构调整，内部接口关系更多的是设计与采购、施工、试运行的接口关系，而不是设计内部专业间的接口关系；工程公司作业方式的转变，如做强做大的需要、借鉴国外工程公司的做法进行设计分包；工程公司管理模式、管理理念的转变，从以职能为中心向以项目为中心转变，管理视角的变化给工程公司内部带来深入而持久的变革；,前言,中国石油和化工勘察设计协会,设计HSE管理越来越受到关注，提出

3、进行本质安全设计、可施工性分析、危险和可操作性分析等等要求;政府部门对设计HSE问题的关注，在认真学习借鉴发达国家管理理念，将逐步实现企业/项目安全管理由“条件规定型”向“目标设定型”转变。,前言,中国石油和化工勘察设计协会,质量发展纲要,工作方针：以人为本质量发展的价值导向 安全为先质量发展的基本要求 诚信守法质量发展的重要基石 夯实基础质量发展的保障条件 创新驱动质量发展的强大动力 以质取胜质量发展的核心理念,中国石油和化工勘察设计协会,牢固树立以人为本、安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；高度重视投资质量和效益；以强化企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方

4、向，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项工作;做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位;统筹兼顾，协调发展;强化法治，综合治理;突出预防，落实责任;依靠科技，创新机制。,安全生产十二五规划,中国石油和化工勘察设计协会,1、一切为了人 人的需求、员工与企业关系、企业社会责任,2、一切依靠人 企业第一资本、人力资源开发、企业文化与团队精神,3、“生命第一”是最高准则 价值、准则、法则、安全与效益、安全与质量,以人为本,中国石油和化工勘察设计协会,从全球普遍认可的概念中，可持续发展有以下几个方面的丰富内涵：共同发展；协调发展；公平发展；高效发展；多维发展！质量安全相协调：

5、质量是安全的前提和保证；把安全为先作为质量发展的基本要求！,可持续发展,中国石油和化工勘察设计协会,责任重在落实、制度重在执行,安全、质量责任重于泰山，各级责任人任重道远！,一级对一级负责,预防为主,凡事预则立，不预则废一切事故都是可以避免的质量是策划出来的，不是检验出来的,中国石油和化工勘察设计协会,孙华山副局长提出：用科学发展安全发展理念统领安全管理工作，加快推进“五个转变”：在管理时段上，从事后转变为事前；在管理对象上，从事故转变为隐患；在管理方式上，从应急转变为预警；在管理手段上，从行政手段转变为法律和经济手段;在管理内容上，从事故伤亡转变为职业健康。,“五个转变”,中国石油和化工勘察

6、设计协会,科学发展 安全发展安全：内化于心，外化与行！认真是一种态度，安全是一种责任！你对安全多一分关注，安全就会对你多十分关照！安全无小事，成败在细节！,2012年全国安全生产月主题：,中国石油和化工勘察设计协会,1.1 基本定义1.2 QHSE管理体系简介1.3 项目QHSE管理的基本原则1.4 项目QHSE管理过程模式,第一章 QHSE管理体系概述,中国石油和化工勘察设计协会,1.1 基本定义,1.1.1 项目质量1.1.2 项目安全1.1.3 项目质量与安全的关系1.1.4 项目QHSE管理1.1.5 PDCA循环管理原理1.1.6 质量管理八项原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.1

7、.1 项目质量,项目质量,工程项目的质量是在工程建设过程中逐渐形成的，工程建设的各个阶段，都会对工程项目的质量形成产生不同的影响，所以工程项目的建设过程就是工程项目质量的形成过程。,中国石油和化工勘察设计协会,Fitness for use适用性,Social compatibility社会兼容性,Safety and security安全性,Environmental compatibility环境兼容性,Sustainability持续性,Economic 经济性,Fig.Quality components(example),中国石油和化工勘察设计协会,工程项目质量,适用性,可靠性,经济

8、性,美观性,与环境的协调性,工程项目的质量（功能和使用价值质量）,1.1.1 项目质量,中国石油和化工勘察设计协会,1.1.1 项目质量,中国石油和化工勘察设计协会,免除了不可接受的损害风险的状态（28001)安全的基本含义：一是预知危险，二是消除危险,1.1.2、项目安全,OHSAS18001,安全生产是系统工程，由单独的安全管理部门无法实施全面的安全管理，必须把与安全生产密切相关的生产、技术、经营、财务、采购、人力、工会等部门和系统纳入安全管理，完善工作流程，形成一套行之有效的安全管理体系，共同为安全生产创造条件，进行监控，齐抓共管。,中国石油和化工勘察设计协会,1.1.3、项目质量与安全

9、的关系,安全是质量的一种具体体现。广义上的安全，既包括建筑施工阶段建筑生产安全，又包括建筑实体本身的质量安全。质量是安全的前提和保证。好的工程质量能够确保工程施工和使用的安全可靠，反之则会导致严重的后果。彩虹桥事故，是典型的产品（材料）质量问题和工程质量问题而引发的特别重大安全事故。,中国石油和化工勘察设计协会,国际型工程公司QHSE通常分为以下五个部分：1、质量管理；2、安全管理；3、健康管理；4、环境管理；5、过程安全管理。国内工程公司在质量管理上有相当的起色，其他管理已起步，不过差距较大。,1.1.4、项目QHSE管理,中国石油和化工勘察设计协会,“PDCA循环”是相关QHSE国际、国内

10、标准共同遵循的管理模式，“PDCA循环”有的称为戴明环，或者称为戴明模型，是由美国著名质量专家戴明提出来的。戴明模型的结构包括策划(plan）、实施(do）、检查(check）和改进(action）四个相互联系的环节。通过这四个环节构成一个动态循环呈螺旋上升的系统化的管理模式。戴明模型的核心思想就是通过持续改进，使管理系统更健康、更高效、更优化。它提供了一个组织贯彻方针、实现目标的动态循环的持续改进的系统框架。,1.1.5 PDCA循环管理原理,中国石油和化工勘察设计协会,质量管理八项原则是ISO/TC I76在总结质量管理实践经验，用高度概括，易于理解的语言所表达的质量管理的最基本、最通用的

11、一般性规律，八项原则广泛吸收了戴明领导科学的思想，不仅是质量管理的理论基础和必须遵循的原则，而且已成为QHSE共同的理论基础和必须遵循的原则。八项管理原则包括：以业主为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。,1.1.6 质量管理八项原则,中国石油和化工勘察设计协会,以业主为关注焦点：组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客的要求并力争超越顾客的期望。领导作用：领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。全员参与：各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们

12、的才干为组织带来收益。过程方法：将活动和相关资料作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。,1.1.6 质量管理八项原则（续）,中国石油和化工勘察设计协会,管理的系统方法：将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。持续改进：持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。基于事实的决策方法：有效的决策是建立在数据和信息分析的基础上。与供方互利的关系：组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。,1.1.6 质量管理八项原则（续）,中国石油和化工勘察设计协会,1.2.1、QHSE管理体系定义1.2.2、不同体系的区别与联系1.2.3、一体化

13、管理体系1.2.4、QHSE管理体系与项目管理体系的关系,1.2 QHSE管理体系简介,中国石油和化工勘察设计协会,QHSE管理体系指在质量（Quality）、职业健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environmental）方面指挥和控制组织的管理体系。QHSE管理体系是按质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理等标准的要求，建立方针和目标并实现这些目标的统一体系。QHSE管理体系是在ISO 9001标准、ISO 14001标准、GB/T28000族标准等标准的基础上，根据共性兼容、个性互补的原则整合而成的管理体系。,1.2.1、QHSE管理体系定义,中国石油和化工勘察设

14、计协会,QHSE管理体系首先是国际贸易的需要，市场准入条件，同时也是企业提高自身综合素质和管理绩效的需要。十多年以来，通过ISO9000、ISO14000、OHSAS 18000等管理体系在企业中有效实施和运行，的确使企业达到经济效益、社会效益、环保效益的同步增长，目前已经成为优秀企业追求卓越管理绩效重要途径。,1.2.1、QHSE管理体系定义,中国石油和化工勘察设计协会,1.2.2不同体系的区别和联系,质量管理体系：质量管理体系要满足质量管理和对顾客满意 的要求；GB/T19001标准是对顾客承诺；所有的活动、过程必须受控，在受控状态下达标；受控的过程都是期望的过程（提供满意的产品）。,中国

15、石油和化工勘察设计协会,1.2.2不同体系的区别和联系,环境管理体系：环境管理体系要服从众多相关方的需求，特别是法规的要求；GB/T24001标准是对政府、社会和众多相关方（包括股东、贷款方、保险公司等等）承诺；规范企业活动、产品和服务的环境行为，节省资源、减少环境污染，改善环境质量，保证经济可持续发展。,中国石油和化工勘察设计协会,1.2.2 不同体系的区别和联系,职业健康安全管理体系：职业健康安全管理体系关注组织内部员工 的人身权利；GB/T28001是对员工及社会等相关方承 诺，含“安全管理”与“健康管理”，局 限于职场环境（“安全管理”，我国常称 为劳动安全管理，针对的是危险因素；“健

16、康管理”我国常称为劳动卫生管理，针 对的是有害因素）；控制人员、设备、环境产生的一切负面的活动；受控的过程都是非期望的过程。,中国石油和化工勘察设计协会,过程安全：是指在原料转化成最终产品的过程中，由 于不当操作、功能故障或意外事件所导致 的火灾、爆炸、毒气释放等事故发生的条 件和因素；设计和制造安全的产品、提供安全的服务；既属于安全风险管理的范畴，又属于产品 质量管理的范畴，是业主和承包商共同关 注的焦点。,1.2.2 不同体系的区别和联系,中国石油和化工勘察设计协会,过程安全与职业安全的区别,（1）过程安全涉及的是火灾、爆炸、毒气泄漏等重大事故，职业安全涉及的是滑倒、绊倒、坠落、身体过劳等

17、“通常”事故；（2）过程安全事故的发生频率低但危害程度 大，职业安全事件的发生的频率高但危害程度相对小；,1.2.2 不同体系的区别和联系,中国石油和化工勘察设计协会,(3)职业安全倾向于关注人的问题，例如人的行为和风险意识，过程安全关注的是过程本身以及操作和维修人员与过程相互影响的方式；(4)职业安全相对容易识别和管理，过程安全需要一些特定的方法来识别和管理。,1.2.2 不同体系的区别和联系,中国石油和化工勘察设计协会,1.2.3 一体化管理体系,一体化管理体系的基础：GB/T28001、GB/T24001具有共同的管理目标和风险特征GB/T24001、GB/T28001、GB/T1900

18、1遵循的管理原理相同-PDCA循环管理原理遵循的管理原则相同-质量管理八项原则实施的方法要求一致（P7）在体系设计时就已经考虑了体系之间的趋近和整合（P7）,中国石油和化工勘察设计协会,1.2.3 一体化管理体系,一体化管理体系的必要性：有助于减少文件数量，提高文件的实用性、协调性；有助于明确岗位职责，减少职能重叠，优化组织的管理结构；有助于提高管理效率和有效性、降低管理成本；经过整合形成的一体化管理不仅可以大大提高对质量、职业健康安全与环境三方面的管理力度，也使三者共同形成了相互加强、相互支撑的完整管理体系。,中国石油和化工勘察设计协会,一体化管理体系的目标：满足甚至超过顾客和相关方的要求；

19、不伤害人员，不影响健康，不破坏环境；一切事故都是可以预防的，力求零事故；实施可持续发展、科学发展、安全发展；追求卓越管理绩效。,1.2.3一体化管理体系,中国石油和化工勘察设计协会,项目QHSE管理体系是总的项目管理体系的一部分；项目QHSE管理体系贯穿于项目管理的全过程；在项目管理中，质量管理是核心、HSE管理是生命；项目组织的各个层次都应对QHSE做出承诺，对相应过程的QHSE负责。,1.2.4 QHSE管理体系与项目管理体系的关系,中国石油和化工勘察设计协会,QHSE管理与综合管理体系的关系,一体化管理体系,财务资源管理,合同风险管理,以项目为中心,技术知识管理,战略目标管理,人力资源管

20、理,项目管理规范与程序,客户关系管理,信息管理,研发及技术创新管理,品牌管理,安全,环境,质量,中国石油和化工勘察设计协会,1.3.1 坚持项目、质量、职业健康安全与环境同时管 质量、职业健康安全与环境寓于项目之中，并对项目发挥促进与保证作用，因此，三者与项目虽有时会出现矛盾，但从质量、职业健康安全与环境、项目管理的目标，表现出高度的一致和统一。质量、职业健康安全与环境管理是项目管理的重要组成部分，质量、职业健康安全与环境和项目在实施过程中，存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。管项目同时管安全、质量、环境，不仅是对各级领导人员明确质量、职业健康安全与环境管理责任，同时，也向一切与项目有

21、关的机构、人员明确了业务范围内的质量、职业健康安全与环境管理责任。各级人员质量、职业健康安全与环境责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管项目同时管质量、职业健康安全与环境的原则。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.3.2 坚持目标管理 质量、职业健康安全与环境管理的内容是对项目中的过程、人、物、危险源、环境因素等的管理，在于有效地控制人的过程活动、不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到业主满意、保护劳动者的职业健康安全、保护环境的目标。没有明确目标的质量、职业健康安全与环境管理是一种盲目行为。盲目的质量、职业健康安全与环境管理，往往劳民伤财，影响质

22、量的因素、环境因素、危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的质量、职业健康安全与环境管理，只能纵容不良状态，向更为严重的方向发展或转化。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.3.3 坚持预防为主 职业健康安全管理的方针是“安全第一，预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在项目范围内，职业健康安全在项目活动中的位置的重要性。进行职业健康安全管理不是处理事故，而是针对项目的特点，对项目要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大；把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证人的职业健康安全。质量、环境管理亦如此。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中

23、国石油和化工勘察设计协会,1.3.4 坚持全员管理 质量、职业健康安全与环境管理不是少数人和职能机构的事，而是一切与项目有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，质量、职业健康安全与环境管理不可能到位、不可能落实、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定质量、职业健康安全与环境第一责任人和质量、职业健康安全与环境监督机构的作用。单位负责人在质量、职业健康安全与环境管理中的作用固然重要，但全员参与质量、职业健康安全与环境管理更加重要。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.3.5 坚持过程控制 通过识别和控制特殊关系过程，直到预防和消除事故，防止或消除事故隐患。在质量

24、、职业健康安全与环境管理的主要内容中，虽然都是为了达到质量、职业健康安全与环境管理的目标，但是对项目过程的控制，与质量、职业健康安全与环境管理目标关系更直接、显得更为突出，因此，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须列入过程安全制定管理的节点。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.3.6 坚持持续改进 质量、职业健康安全与环境管理是在变化着的项目活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着不断地发展、不断地变化，以适应变化的项目活动，消除新的危险因素和环境因素。需要的是不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高质量

25、、职业健康安全与环境管理水平。,1.3 项目QHSE管理的基本原则,中国石油和化工勘察设计协会,1.4 QHSE管理过程模式,1.4.1 过程1.4.2 过程方法1.4.3 工程项目过程,中国石油和化工勘察设计协会,ISO9001定义：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”过程要素：资源（物料、设备、程序、数据等）The material活动(输送、混合、加热、反应）The activity输入（来自）Source输出（去向）Destination实施过程，追求增值！,1.4.1 过程 Process,中国石油和化工勘察设计协会,“My output definitely dep

26、ends onyour input!”,E,P,C,中国石油和化工勘察设计协会,ISO9001定义：一个组织内系统地识别和管理所采取的过程以及这些过程的相互作用的方法称为过程方法解析：化工生产过程：输送 加料 混合 反应 除热 产出安全设计过程：概念设计 工艺设计 基础工程设计 详细工程设计事件过程（scenarios）腐蚀 泄露 扩散 引爆第一事件 第二事件,1.4.2 过程方法 Process approach,中国石油和化工勘察设计协会,Do,GB/T28001、GB/T24001Model,Plan,Check,Act,戴明模型（PDCA循环）,持续改进,管理评审,检查和纠正措施,实施

27、与运行,策划,职业健康安全、环境方针,中国石油和化工勘察设计协会,质量管理体系过程方法模式,顾客,要求,管理职责,资源管理,测量分析和改善,产品实现,顾客,质量管理体系的持续改进,产品,输入,输出,满意,中国石油和化工勘察设计协会,Do,GB/T28001基本要素与“PDCA”循环,中国石油和化工勘察设计协会,Do,GB/T 24001基本要素与“PDCA”循环,过程管理,输入,活动,输出,中国石油和化工勘察设计协会,1.4.3 工程项目过程,创造项目产品的过程项目管理过程,工程项目的过程分为两类:,Products-Oriented Processes,Project Management

28、Processes,中国石油和化工勘察设计协会,工程项目中的设计、采购、施工，即（EPC)是创造项目产品的过程；而对EPC过程的启动、策划（设计）、实施、控制、收尾过程是项目的管理过程；两者是相互依存，前者为工程项目的基础，是后者的对象，后者伴随前者而存在。QHSE管理在项目中应用于上述两种过程，任何一个过程的要求不满足，都可能会对项目的产品、项目的顾客（业主）或其他相关方产生重大影响。,1.4.3 工程项目过程,中国石油和化工勘察设计协会,创造项目产品的过程,项目管理过程,立项过程S（可研、决策）,工程（设计）过程E（文件、图纸、建议、方案、过程、系统等）,采购过程P（设备、材料、制造）,施

29、工过程C（建筑、安装）,试运行过程T（产品）,策划过程 P（Planning),启动过程（招标、委托）,实施过程E(Execution),控制过程C(Controlling),收尾过程（检验、接受）,1.4.3 工程项目过程,设计评审,7.2,7.1,7.1/7.3.1/7.5.1,7.3.2,7.3.4,7.3.3/7.5.3/7.5.4,7.3.5,7.5.1/7.5.5,7.3.6,7.1,工程设计的产品实现过程流程图,成立项目组,设计方案论证,确定设计依据和设计输入文件,项目策划,编制设计文件,各级校审,初步设计审查会,文件印刷和交付,成立项目组,编制项目建议书或可行性研究报告,项目建

30、议书或可行性研究阶段,工程设计投标或接受设计委托,顾客沟通监控,施工图设计阶段,初步设计阶段,必要时顾客确认计划,必要时顾客确认设计方案,顾客组织初步设计审查会,必要时顾客确认施工图设计计划,设计计划,设计文件归档,设计分包,7.4,7.3.4,中国石油和化工勘察设计协会,2.1 项目QHSE管理组织机构和职责2.2 项目不同阶段QHSE管理的侧重点2.3 项目质量管理的主要内容2.4 项目HSE管理的主要内容,第二章 项目QHSE管理的主要内容,中国石油和化工勘察设计协会,2.1.1 项目建设各方安全、质量责任2.1.2 QHSE管理组织机构2.1.3 项目经理QHSE职责,2.1 项目QH

31、SE管理组织机构和职责,中国石油和化工勘察设计协会,法律依据：建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例建设项目工程总承包管理规范,2.1.1 项目建设各方安全、质量责任,中国石油和化工勘察设计协会,2.1.1 项目各方的安全责任,一、建设单位满足安全生产要求：建设单位不得对勘察、设计、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；保证安全生产投入；不得推销不符合安全施工要求的材料设备。,中国石油和化工勘察设计协会,安全费用：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。建设单位与施工企业应当在施工合同中明

32、确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%。,建设单位的安全责任,中国石油和化工勘察设计协会,设备设施：建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。提供工程资料：建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，

33、并保证资料的真实、准确、完整。,建设单位的安全责任,中国石油和化工勘察设计协会,二、设计单位按法律、法规、标准进行科学的设计；重点部位和环节在设计文件中注明并提出指导意见和建议；承担后果。,2.1.1 项目各方的安全责任,中国石油和化工勘察设计协会,设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责；设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。,设计单位的安全责任,中国石油和化工勘察设计协会,三、监理单位审查施工组织设计的责任 安全隐患报告责任 依法监理的责任,2.1.1 项目各方的