长沙城市化发展的现状问题与对策研究.docx

1、长沙城市化发展的现状问题与对策研究长沙城市化发展的现状、问题与对策研究 长沙城市化发展的现状、问题与对策研究【摘要】城市化是所有现代文明国家都要经历的过程，自工业革命使得城市化在世界范围内铺开以来，世界各国都经历着一场城市的变革。在享受着城市化变为人类带来福利的同时，每个城市化国家都面对着城市化发展所造成的种种社会问题。我国在快速发展的城市化过程中，也遇到了不少城市问题。改革开放以来，长沙的城市化发展迎来了春天，长沙的城市化进程十分迅猛。但是由于观念、体制、政策上的严重偏差，长沙市的城市化发展，在一段时期内停滞不前。本文以我国古城长沙为例，重点分析长沙市城市化进程存在的问题，并提出了优化与完善

2、长沙市城市化的政策建议，推动城市化进程更是当前长沙实现经济社会全面协调可持续发展的重大战略。以期有益于加速长沙市城市化的进程。【关键词】城市化;交通;有效策略【Abstract】Urbanization is a process that all the modern civilized countries have to experience, since the industrial revolution made the urbanization in the world, the countries all over the world are experiencing a chang

3、e of the city. While enjoying the benefits of urbanization, every country faces the social problems caused by the urbanization development. Chinas rapid development in the process of urbanization, also encountered a lot of urban problems. Since the reform and opening up, the urbanization of Changsha

4、 city has welcomed the spring, and the process of urbanization in Changsha is very rapid. However, due to the concept, system and policy of serious deviation, the development of urbanization in Changsha City, in a period of stagnation. Taking the ancient city of Changsha as an example, this paper an

5、alyzes the problems existing in the process of urbanization in Changsha, and puts forward the policy recommendations to optimize and perfect the urbanization of Changsha, and promote the process of urbanization is the major strategy for the current Changsha to achieve the coordinated and sustainable

6、 development of the economy and society. In order to accelerate the process of urbanization in Changsha city.【Key word】Urbanization; transportation; effective strategy一、绪论1、选题目的虽然当前长沙市农村城市化进程发展迅速，并显示出了强大的生命力与蓬勃活力，但相对于发达国家，长沙市农村城市化过程中还还面临着许多如配套法规、政策环境、内部管理机制等方面的障碍因素。本文旨在通过对长沙本地农村城市化进程的总结研究探寻，通过对国内外发展

7、理论和实践的探讨与总结，查找制约目前城市化健康发展的因素，提出促进长沙农村城市化的有效策略，进而为促进社会主义新农村的建设提供参考。2、研究意义目前，长沙市正处于全面建设小康社会的关键时期，农业与农村是长沙市全面小康社会建设的重点和难点，以农村城市化来推进社会主义新农村建设在解决“三农”问题、全面建设小康社会中有其特殊的地位和作用。在新形势下，切实推进农村城市化建设至关重要。城市化的本质意义就是将农民转化为市民。城市化是-个国家综合国力和国际竞争力的集中体现，也是人类文明进步的标志。综观各国发展的历史，城市化是社会经济发展的必然趋势。（1）城市化是长沙市经济发展的必然趋势，是湖南省区域经济增长

8、的火车头，并将产生重大的经济效益。城市化将给湖南发展带来新的机遇，从而提高湖南的总体现代化水平。（2）城市化进程是长沙市经济发展中的深层次矛盾得到根本解决的前提和保证，是集聚社会财富、改变社会结构的需要。工业化必然伴随着城市化，并带来生产方式及消费方式的变革，城市化是拉动消费和拉动投资最重要、最持久的动力。另外，城市化必然会推动城市基础设施建设，而城市基础设施建设能拉动投资、消费，促进教育、科技等的发展。（3）长期以来，工业化使得长沙市的农村与城市分离，城市化严重滞后于工业化。到2014年底，长沙市常住人口达731.15万人，男性371.56万人，女性359.59万人，长沙市城市化水平为72.

9、34%，不仅低于发达国家的城市化水平，与同等工业化水平国家比也要低约20个百分点。目前，长沙市社会经济发展的许多领域广泛存在的需求没有得到释放，包括农村居民收入增长乏力、就业压力加大，中小民营企业、县域经济等存在需求约束等，都是由城市化滞后于工业化引起的。国际经验表明，没有哪个国家能够拖着扭曲的“城乡二元结构”跨进现代化的门槛。长沙市要实现全面建设小康社会的目标，城市化加速发展是必然趋势，必须统筹城乡发展，打破和消除“城乡二元结构”，转移农村富余劳动力。3、该课题国内外研究现状3.1国外研究现状城市和乡村是一个有机整体，正如地理学家杰斐逊(M.tjeferson)在很久以前就己经注意到的：“城

10、市和乡村是一回事，而不是两回事，如果说一个比另一个更重要，那就是自然环境，而不是人工在上面的堆砌”。随着改革的纵深发展和经济实力的增强，长沙市城乡间差距逐步拉大，如何在转型时期建立新的城乡互动关系，实现协调发展，已成为理论界探讨的焦点之一。哈里R范里安提出，农村发展不能单靠城市化辐射(在某种程度上会拉大城乡差距)，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境破坏，实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡协调发展的基本动力，并应用当代城市规划思想着重探讨了城市规划如何引导城乡关系的正常发展，最终实现城乡一体化。杨培峰从目标取向、空间、经济、对策等角度对城乡一体化做了归纳

11、和阐述：城乡一体化是基于对人的考虑和经济发展的追求，通过政策扶持，对城乡空间和经济职能的调整，而出现城乡空间融合和经济职能调整以及经济-体化的状态等。3.2国内研究现状20世纪90年代侧重于研究发展长沙市家的城市发展问题，如由美国福特基金会于2009年资助，并邀请了55个国家的研究员共同参与讨论的发展长沙市家城市发展问题研究等，研究认为经济“二元结构”等对城市发展有重要影响。城市社会政策。崔功豪认为城市应积极参与国家与地方政策过程，以提高城市化质量等。城市可持续发展研究。李诚固等人就城市化可持续发展战略，就长沙城市化战略做了深入探讨。3.3本文观点综上所述，国内外相关的城市化研究，大多偏重于经

12、济发达地区和快速增长地区的城市化进程及其机理研究，对发展后进地区、欠发达地区的研究较少，而且对小区域微观条件考虑较少。因此，本研究将对近几年来长沙周边农村的城市化进程进行综合分析，以长沙周边小城镇为考察对象，探索起发展机制，寻求一条能有利于质量与速度并重，资源节约与环境友好并存的模式，以有利于长沙经济社会建设实现又好又快发展。4、相关理论概述城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐

13、转变的历史过程。城市化是乡村变成城市的一种复杂过程，是社会发展的必然。它以近代产业革命为契机，推动劳动力和人口的产业转移与空间转移，在改革经济结构的同时，改变着人类的住区与社会结构，最后使绝大多数人脱离农业，大多数人从农村转入城镇。城市化是现代化的标志，是工业化的必然产物，同时又是工业化、现代化的重要载体和推进器，是推动经济增长的火车头。美国专业刊物世界城市认为：“都市化是一个过程，包括两方面的变化，一是人口从乡村向城市运动，并在都市从事非农业工作;二是乡村生活方式向城市生活方式转变。这包括价值观、态度和行为等方面。第一方面强调人口的密度和经济职能，第二方面强调社会、心理和行为因素：实质上这两

14、方面是互动的。”中华人民共和国国家标准：城市规划术语标准第208款对城市化的表述为：“城市化是人类生产与生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”2000年7月举行的世界城市大会，把城市化定义为：城市化是以农村人口向城市迁移和集中为特征的一种历史过程，表现在人的地理位置的转移和职业的改变，以及由此引起的生产和生活方式的演变，既有看得见的实体变化，也有精神文化方面的无形转变。以上的表述尽管不尽相同，但是我们可以从中看出，“城市化”涵义包括这几个方面的内容：（1）城市化是因生产力发展，社会进步而引起人口向城市集中的过程;（2）在城市化的过程

15、中，城市产业结构不断提升，城市空间结构和形态不断优化;(3)受城市文明的影响，人们的思维方式、价值观念和生产、生活方式得到深刻的转变，生活质量得到不断的提高。综合上面所论述的，“城市化”实质上指的是由传统的农村社会向现代城市社会转变的历史过程，它不仅包括城市人口和城市量的增加，也包括城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。在本文中，笔者所要论述的城市化，是从社会生产力发展演变和产业重新组合的角度来认识的，主要是指由经济工业化、产业结构演进所引起的人口不断聚集、城市不断扩大，城乡差别不断缩小的一种发展过程。二、长沙市城市化进程现状市政府坚持走以人为核心的城市化道路，城市发展和竞争力不断增强，

16、成为了长沙经济增长和城市竞争实力提升的重要引擎。截至2013年，长沙市常住人口722.14万人，城镇化率达70.6%，并呈现以下特点：1、产业结构不断优化，城乡经济协调发展2013年全市三次产业结构为4.1：55.1：40.8，非农产业占GDP的比重由2005年的93.6%提升至2013年的95.9%；三次产业就业结构由2005年的35.0：29.1：35.9调整为2012年的24.4:33.2:42.4，一产下降10.6个百分点，二产和三产分别提高4.1和6.5个百分点，农业富余劳动力向非农产业转移明显；2013年全年农产品加工销售收入突破千亿元，比上年增长23.4%，休闲农业实现经营收入105亿元，农业现代化成果显著；2013年，除望城（GDP全省排名第14位）外，其余区县（市）GDP总量位居全省前十，且望城、浏阳、宁乡GDP增速位列全省前四，全市所辖四县（市、区）全部进入全国县域经济