电子证照库系统需求.docx

1、电子证照库系统需求电子证照库系统需求第一章 项目需求分析 1.1 项目背景 党的十八届三中全会以来，我省围绕推进政府治理现代化，统筹推进“四张清单一张网”建设，打造建设了浙江政务服务网。随着2014年6月25日浙江政务服务网的开通以来，我省建成的“四张清单一张网”运行成效明显，以“四张清单一张网”改革为抓手，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变。 同时，根据浙江政务服务网统一行政权力运行系统实施指南(市县政府)和浙江政务服务网技术规范建设要求，我市积极响应，在市本级、各区县实施省统一行政权力运行系统，实现贯通市县所有政务部门的行政权力服务(行政处罚除外)，为市县行政权力的规范梳理、服务

2、优化和有效监督提供有力保障。 在利用现有我市行政权力系统各项已有建设成果的基础上，通过建立电子证照共享应用平台，将电子证照与电子批文应用到行政审批流程中。企业、民众申报行政审批事项无需提供前置证照的纸质材料，而由受理部门窗口通过电子证照共享平台查验。审批生成的证照自动存储到电子证照库中，供以后查验，从而实现无纸化审批，将证照电子信息化提升到为电子政务公共服务的高度。 基于当前现状，借鉴外地的先进经验，在有效集中各行政权力、行政服务运行的电子证照信息共享功能基础上，建设一个集行政审批、政府采购、工程交易、房地产发证等行政行为的各个环节进行全程服务的综合电子证照信息共享中心具有重要的意义。有利于进

3、一步强化行政权力运行的监督，有利于进一步推动行政行为更加依法、规范、公开和高效，有利于切实改进机关作风，进一步提升机关工作效率，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型政府。 1.2 建设内容 证照库建设的应用流程包括电子证照的生成、获取、使用等几个方面。通过建立电子证照共享平台，将电子证照与电子批文应用到行政审批流程中。企业、民众申报行政审批事项无需提供前置证照的纸质材料，而由受理部门窗口通过电子证照共享平台查验。审批生成的证照自动存储到电子证照库中，供以后查验，从而实现无纸化审批。 1.3 业务需求 1.3.1 建设证照共享数据中心 统一编码规范是证照数据可以共享的基础，由于温州市的各类证照标准

4、由各自的颁发单位进行制定，同样的内容在不同单位之间的命名存在差异，因此需要根据温州市证照的特点，依据证照标准规范体系，根据证照的内容，分析共性、优化差异，形成满足不同单位对证照内容的共同需求。 梳理工作将根据“行政许可、非行政许可审批和登记、行政监管、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决”等不同的行政权力种类进行划分，通过调研、采集每一种类行政证照的行政事项名称、证照名称、办理业务系统，形成温州市证照信息大全，并在此基础上进行结合国标信息资源目录体系和交换体系标准、国标政务信息资源交换体系制定行政证照目录与资源规范体系。 1.3.2 建设证照共享服务平台 建立证照共享服务系统的最大难题是如何

5、搜集已经颁发的历史证照信息与确保新颁发的证照进入电子证照库，为此，在证照共享服务平台中，我办将通过在证照梳理时，对已建办理业务系统进行调研，建立证照数据采集平台，将历史信息采集到“温州市证照资源数据中心”，实现历史数据的自动入库。 由于传统的证照颁发依赖于人工填报与纸质颁发，许多部门的历史证照信息可能还是通过纸质档案记录的方式，并没有采用信息化记录的方式，因此系统配套建设了“历史证照填报系统”，提供各部门将已颁发的证照根据统一标准进行数据的填报入库。 为确保证照信息资源共享服务系统建设完成后，新颁发的证照能够全部进入到“温州市证照资源数据中心”，我办将结合各类证照的颁发流程与制证过程，采用数据

6、采集、证照扫描、审批系统提取等方式实现对证照信息的全面覆盖。 证照共享服务平台除了提供统一的证照信息管理之外，同时也将发挥证照信息集中管理的优势，建立统一的证照验证平台，为各部门的业务系统建立统一的验证接口，包括提供: 1)证照信息验证接口:向证照资源数据库提交证照的基本参数，审批资源数据库执行校验操作，返回证照的“真”或“假”的信息。 2)证照信息查询接口:向证照资源数据库提交证照的某些基本参数，审批资源数据库执行查询操作，返回证照的其他相关信息。 同时，为确保证照信息的安全使用，系统将配套建立严格的证照权限管理体系，根据政府安全登记保护、信息公开规定、公众与企业隐私保护等要求，对证照信息的

7、使用进行严格规定，并采用原始授权机制，即由证照的颁发单位进行授权使用，只有经过原颁发单位授权，其他部门才能够使用证照信息。 1.3.3 完善审批证照应用，巩固建设成果 如果缺乏与实际的业务过程结合，单纯的证照信息并不能够明显促进行政业务效能的提高，因此完成证照共享服务平台这一基础建设后，我办将利用成熟的网上审批系统落实证照共享与行政业务的结合，对行政审批系统进行改造，实现电子证照融入到行政审批业务流程中。 行政审批系统的改造以推动全程电子化审批为手段，分别从受理、审批、反馈三大环节着手，引导公众习惯、行政工作往电子化证照方向靠拢。 首先，从审批事项申报入手，除了提供窗口受理之外，完善网上申报机

8、制，实现简单事项允许公众通过互联网进行申报、查询与办结，同时无论是网上申报还是窗口申报，均引入“避免二次上报”技术，即用户已经提交过的证照，进入审批共享库，通过验证后进入电子证照共享体系，成为中心共认的可信依据，无需二次上报，减少申报工作量。 其次，网上审批流程对电子证照的调用，提供便捷的操作，使审批工作人员在查看证照信息时，能够通过证照共享服务平台进行验证，减少审批时大量的重复验证工作。 在审批办结反馈时，系统将审批过程产生的批文、证照根据温州市行政证照标准规范体系形成统一的数据规范将批文、证照信息进入到“温州市证照资源数据中心”，为其他事项提供电子依据。 1.4 技术需求 系统采用主流的J

9、2EE+MVC+SOA体系结构，支持跨平台、跨数据库应用，兼容Oracle、SQL Server等关系型数据库，兼容Linux，Windows等多种操作系统平台，应用BEA、IBM 等成熟中间件产品进行系统设计，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。 构建系统开发和运行环境的技术核心，包括但不仅限于如下技术: 采用多层架构的B/S结构; 采用JAVA语言技术，基于J2EE技术的分布式计算技术进行系统架构设计和系统开发; 采用Web Service技术; 支持大型的主流数据库; 支持Windows、UNIX以及国产Linux等操作系统; 支持BEA Weblogic、IBM Websphere

10、、Oracle10i Application Server 等多种主流应用服务器; 利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合; 采用组件技术提供系统的快速开发和更新; 采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等; 支持信任与授权服务、基于底层的PKI/PMI证书服务机制和PKI基础安全服务机制，提供符合J2EE规范的可信Web计算平台，该平台提供基于安全XML技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口。 1.4.1 性能指标 在网络稳定的环境下单一操作的系统响应时间小于2秒; 系统应支持

11、不少于100个并发用户的持续操作; 系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间小于1天，平均故障修复时间小于60分钟。 1.4.2 技术路线 技术特色 描述 提供的软件系统针对内外网应用对性能、安全、接口、速度、跨平台等方面的J2EE技术架构 要求，采用J2EE多层体系架构开发。数据交换采用跨平台的XML/WebService等标准交换技术实现整个内外网数据交换的通畅。 在系统中全面采用了XML技术，包括各类系统的配置、系统开发文档、数据描全面采用XML述文档等各类信息都采用XML技术，使系统具备较强的兼容性，使系统与其它技术 应用系统集成和数据共享成为可能。 引入MVC设计系统引入MVC

12、(Model View Control)设计模型，使前台显示与后台业务处理模型 分离，使系统表现层丰富，适应业务需求的变动。 采用组件技术，系统采用多层体系架构，并将公共的组件封装，可随着业务需求不断的变化快业务可扩展性速的重组，建成新的应用，使系统具备较强的可扩展性。 强 模块化设计，适系统应用模块都采用模块化设计，功能模块间的耦合度低，用户可按业务需求应不同时期的选择所需的功能模块，以适应不时间期业务的需求。 业务需求 提供的系统独立于数据库平台，支持各类主流的关系型数据平台。系统在数据层封装了所有数据访问的代码，通过采用符合业界标准的独立于数据库ODBC/ADO.NET/JDBC和XML

13、/WebService等机制，使系统能够以统一、通用平台 的方式访问各类关系数据库系统，同时保证了在其上开发的应用可以访问不同的数据层对象，真正做到独立于数据库。 支持各类操作J2EE体系架构开发具备跨平台特性，支持各类操作系统平台，包括Windows、系统 UNIX、Linux平台。 1.4.3 技术特点 , 操作简便、功能齐全 系统界面简洁，通俗易懂，操作人员不需要具备更多的计算机专业知识，一般的工作人员经过1个小时左右甚至更短时间的帮助学习或培训即可胜任操作。 功能齐全，贴近实际工作。主要功能有:执法单位管理、执法资格考试管理、执法证件管理等。把电子政务管理的日常工作纳入到软件系统流程中

14、，更好地服务于工作实际。 , 报表自定，输出灵活 本系统能根据需要自行定义报表，也可对原有报表格式进行修改。定义的报表自动反映到相关界面中，和界面功能融合成一个整体，最大地满足工作需要。 报表定义和修改的过程简单方便，系统采用与微软的office办公系统软件相融合的方式，将word文档作为报表输出，报表定义和修改的过程就是编辑word文档的过程，能适合普遍需要。 , 接口友好，建库快捷 本系统能导出证件制作厂家所需要的数据文件，将数据库信息转换成文件资料，只要厂家提供数据格式标准，系统将快速为其生成生产所需要的数据内容。既加快了证件制作速度，又充分利用了建设形成的数据资料，避免了重复查档、重新

15、核准的繁重任务。初始建库完成后系统即可使用。 系统可根据需要效能办对行政审批工作监察的要求，实现了同浙江省网上审批系统数据的共享与交互，更具有通用性。 第二章 项目总体架构 2.1 设计原则 本项目要求在总结同类型项目建设经验的基础上，统筹规划。在本次系统的总体设计中，我司将遵循以下总体设计原则。 系统规划既要有前瞻性，又要符合标准化、规范化原则，体现高度的可扩展性、开放性和跨平台性。同时要充分考虑长远发展需求，做到统一规划、统一布局、统一设计、分期实施、逐步扩展，保证系统应用的完整性和用户投资的有效性。因此在方案设计中，应遵循以下设计原则: 1、标准化原则:系统建设、业务处理和技术方案应符合

16、国家、地方有关信息化标准的规定。数据指标体系及代码体系统一化、标准化。 2、先进性原则:需要广泛吸取国内电子政务建设方面的成功经验，采用J2EE三层架构和B/S模式，具有强大的工作流引擎、流程建模工具、表单建模工具、组织机构建模工具和流程监控管理系统。 3、安全性原则:系统中的用户有着各种各样不同的权限级别和应用层次，因此在系统设计时，应该充分考虑不同用户的需求，保证用户能够高效、快速地访问授权范围内的信息和资源。同时，杜绝未授权用户的非法入侵、非授权访问。 4、可靠性原则:系统每天将处理各个部门的业务数据，系统具备很高的稳定性、可靠性和平均无故障率，具有灾难恢复能力，保证故障发生时系统能够提供有效的失效转移或者快速恢复等功能。 5、开放性原则:在体系结构设计、软件开发时都要充分考