XX规划绿地绿化工程配套设施建设项目可行性建议书.docx

1、XX规划绿地绿化工程配套设施建设项目可行性建议书规划绿地绿化工程配套设施建设项目建议书第一章 总 论第一节 项目概述项目名称：规划绿地绿化工程建设项目建设内容：栽植绿化苗木草坪、土地整理、配套设施建设建设规模：总绿化面积约184842.5平方米项目投资：5000万元建 设 期：2年建设地点： 侧建设单位： 第二节 建设单位概况安徽凤台县经济开发区批准成立时间 2003年5月，规划总面积10平方公里，其中一期实施规划面积4.31平方公里，是以机械制造、新型建材、电子电器、汽车销售、现代化物流等为主导产业的综合型经济开发区。近年来，开发区在政策上主要采取了以下措施：一是采取市场化运作的方式推进开发

2、区基础设施建设，采用以地置换、分期付款等灵活方式将开发区基础设施建设交由企业完成；二是采取以商招商的方式，不断吸引外地企业来凤台考察投资。通过最初投资者的宣传带动，开发区投资企业滚动发展；三是采取驻点招商形式，有针对性的到煤矿机械制造企业集中的地区开展招商活动；四是切实提高为投资者的服务质量，事无巨细，小到一枚公章，大到工程建设环境维护，开发区管委会全程跟踪服务。在思想上，制定“开放、开明、开心”的发展思路。首先，以开放促开发，大胆的进行实验，积累经验，打破一切条条框框和“小政府”观念的束缚，不断创新开发区内部管理机制和运行机制，对开发区的一些职能部门实行企业化管理，将其推向市场，放手让其发展

3、。对开发区因地制宜进行功能定位，培育自己的个性，在差别化的发展中形成不可替代的优势，从而增强竞争力和生命力；其次，对出台的政策进行认真清理，不断增强政策的透明度、稳定性和可操作性。以讲求实效为基础，突破思维定势，不计较眼前的利益得失，放眼于开发区的长远未来，以求得双赢的目的；最后，管委会在开发区内营造心齐气顺、令人心驰神往的软环境，打造环境品牌，形成区域竞争力。不但要着力营造规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，而且也要营造诚信、文明的人文环境和统一开放、公平竞争的市场环境。凤台经济开发区本着“小政府，大服务”的行政服务理念，着力打造优质服务平台，努力为进县投资创业者提供零缺陷服务，取得

4、了社会效益与经济效益的双丰收。成为全省一流的工业园区。第三节 研究的依据1、建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、生态公益林建设导则(GB/T18337.1-2001)；3、投资项目可行性研究指南试用版（计办投资200215号）；4、关于印发的通知（建城2002240号）；5、关于印发的通知（建城1993784号）；6、建设部国家园林城市标准（建城200543号）；7、国务院关于进一步加强城市绿化建设的通知（国发200120号）；8、城市绿化条例(国务院1992100号令)；9、城市绿地分类标准（CJJ/T85-2002）；10、城市绿线管理办法（建设部令第112号）；11、淮南市土地管理

5、领域专项整治行动领导小组“关于土地管理领域专项整治工作中有关问题的整改意见”；12、凤台县城市总体规划（2008-2030）；13、凤台经济开发区总体规划（2004-2020）；14、凤台县人民政府“土地管理领域专项整治工作”专题会议；15、安徽凤台经济开发区控制性详细规划；16、建设单位提供的有关资料和数据。第四节 研究的范围主要从以下几点对项目进行技术、经济分析论证：1、项目提出的背景及必要性；2、项目建设方案及工程技术方案；3、项目建设条件及环境保护；4、投资估算及资金筹措；5、项目建设进度；6、项目社会效益初步分析。第二章 项目提出的背景及必要性第一节 项目提出的背景凤台县为安徽省淮南

6、市辖县，古称州来，又谓下蔡，北邻亳州市蒙城县，西北接亳州市利辛县，西连阜阳市颍上县，隔淮河南望淮南市寿县，东连淮南市区。凤台县位于淮河中游，淮北平原南缘，地处北纬32度至33度，东经116度至117度之间，古称州来，又谓下蔡。清雍正十年(公元1732年)置县，沿革至今。凤台县临淮河，西淝河穿境而过，县域呈东南、西北斜形，南北长50公里，东西宽约42公里，面积894平方公里，耕地面积46100公顷，水面16万亩，总人口60万。全县辖16个乡镇1个经济开发区，264个行政村。以汉族为主，间居回、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、土家、羌等25个少数民族。凤台县以煤电为支柱产业，是全国深井采煤第一

7、大县，先后被授予全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国水利先进县、中国民间艺术花鼓灯之乡、中国民族民间歌舞之乡、全国法制宣传教育工作先进县、全国园林县城、全省文明县城、全省园林县城、全省双拥模范城、全省平安县、全省无邪教县、全省首届文明县、安徽省卫生县城、全国文明县城等荣誉称号，被誉为“淮上明珠”、“皖北江南”。凤台县有着丰富的旅游资源，具有发展旅游业得天独厚的条件。为此，县委、县政府极为重视旅游资源的开发建设，先后投入大量资金兴建了一批旅游景点，取得了较好的经济效益和社会效益。随着凤台县知名度的提高以及旅游业的快速发展，来凤的国内外游客、以及各种对外交流活动日渐增多。其中，距凤台经济开

8、发区南三公里的茅仙洞风景区作为凤台县著名的旅游景点之一，已成为凤台对外展示风采的重要窗口。城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民生活质量的公益事业。改革开放以来，国家对城市绿化工作十分重视，我国的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高。在国务院关于进一步加强城市绿化建设的通知（国发【2001】20号）中，要求加强城市规划建成的绿化建设，增加绿化面积，改善生态质量，形成各类绿地合理配置，以植树造林为主，灌、花、草有机搭配，城郊一体的城市绿化体系。第二节 项目建设的必要性进入21世纪，加速城市化进程已成为我国国民经济发展的重大战略目标。

9、凤台是我国历史文化名城，古称“州来”、“下蔡”，已具备了加快建设中心城市的基础和条件，迎来了加速城市化和城市现代化的战略机遇，在这样的形势下，如何加速发展凤台经济开发区基础设施建设已成为凤台县城镇建设的重要课题。近十年来，凤台经济开发区的城市系统建设取得了很大的成绩，极大地改善了凤台县的整体形象。但随着经济的发展，其对境内生态环境也提出了更高的要求。随着物流业的蓬勃发展，大型运输车辆不断增加，污染负荷也随之加剧，造成空气、噪音污染严重，并日趋恶化，因此，加强绿化建设的环境保护措施已迫在眉睫。但由于用地条件所限，存在绿化工程跟不上。现依据淮南市土地管理领域专项整治行动领导小组“关于土地管理领域专

10、项整治工作中有关问题的整改意见”、凤台县人民政府“土地管理领域专项整治工作”专题会议等文件及会议精神，实施本项目，不仅可以美化市容、改善景观，更重要的是可以降低噪音干扰和防止环境污染。同时，项目的建设将改善生产、生活环境，将有助于提高全民自觉保护生态环境、爱护美好家园的意识。一、项目建设有利于改善城区环境，提高城市居民生活质量建设宜人居住的环境已成为近年城市规划的主流，生态园林城市正是这种思想的具体体现。生态园林城市具有下述特征：(1)和谐性；(2)高效性；(3)持续性；(4)整体系统性。要改善城市的生态环境，最有效的办法就是建设城市绿地。因此实施建设凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目是凤台县

11、建设园林生态县城具体体现之一。随着社会经济的发展，我国已进入了小康阶段。而现代化城市建筑高度密集，居民生活在钢筋混凝土丛林之中，城市的空气水体、土壤都受到污染。在视觉景观上，都横平竖直几何式的布局和方块形的几何体排列；在听觉上，也受到工业和交通的噪声污染，这是全世界大城市共同面临的问题。居住在城市的居民最向往的是大自然的蓬勃生机和返朴归真的美，迫切需要一个有自然气息的具有优美园林景观的生存环境。实施本项目是增加绿化，建设开放式城市公共绿地，美化环境，可以大幅度增加城市公共绿地面积。从功能上讲，可以为市民提供一个休憩、娱乐、回归大自然的理想场所。符合市民愿望，顺应民意，本项目的实施是凤台县建设园

12、林生态县城的具体体现之一。因此，本项目的规划建设与管理，可以保障市民的公共利益，提升城市的可持续发展能力，满足居民的精神需要，改善城区环境，提高城市居民生活质量具有重大意义。二、项目建设有利于展示凤台城市魅力，促进旅游业发展凤台是历史文化名城，人文旅游资源丰富。随着凤台县经济的快速发展和城市知名度的不断提高，凤台县的文化消费大大高于周边其他城市。根据安徽省城市绿化管理条例（2003年）中要求城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。在城市新建区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之三十；在旧城改造区，城市绿地应当不低于总用地面积的百分之二十五；城市生产绿地应当不低于城

13、市建成区面积的百分之二。淮南市城市绿地系统规划（2004-2020）提出逐步向生态城市过渡的分布目标。到2020年，凤台县要成为具有良好绿地环境的生态城市，必须达到人均绿地面积40平方米以上、人均公园绿地面积15平方米以上，绿地率40%以上、绿化覆盖率达45%以上的要求。在安徽率先建成全国生态县，全面建成小康社会，为2020年基本实现现代化奠定基础。本项目的建设将为开发区人民创造一个优良的休闲和娱乐环境，从而提升城市品位，彰显开发区魅力，扩大对外交流，展示政府形象的作用。从而进一步促进城市精神文明建设，也向外地人展示凤台经济开发区良好城市形象风貌。综上所述，本项目建设具有良好的社会效益，因此项

14、目建设是十分必要的。第三章 建设条件第一节 自然条件一、地质地貌凤台县境内地处淮北平原南缘，具有典型的暖温带和北亚热带过渡性生物气候特征。地带性植被类型为落叶阔叶林，相应形成的叶带土壤为棕壤和黄棕壤。由于全县大部分地区为冲积平原，地势平坦，地下水位高，因而地下水能参与土壤的形成过程，同时，土地开发利用历史悠久，人为经济活动频繁。加之历代黄泛、淮泛，对于平原地区的古老土壤进行侵蚀和覆盖，故县境土壤类型比较复杂。在淮河以南李冲回族乡、经济开发区（原大山镇）的低丘坡地分布着石灰（岩）土、紫色土、黄棕壤3个土类，面积为32548亩，占全县耕作土壤面积的2.25%（非耕地面积未计）。沿河湾地为河流两岸的

15、河漫滩及沿河湖洼地，大部分受历次黄泛影响，大量泥沙掩埋着原耕地土壤，形成了潮土土类、黄潮亚类，分为淤土、沙土、两合土和飞沙土4个土层，共16个土种。包括沿淮、淝河在内，全县面积为155315亩，占全县耕地面积10.7%。沿淮、淝、港河谷平原中的近河阶地，自西南部的淝北村沿堤经白塘、钱庙、杨村一带，包括城郊、桂集、马店以及毛集的大部分和丁集部分地区，分布着潮棕壤，地下水位较砂礓黑土和潮土都低，局部地区因漂洗作用，土体石灰质淋溶彻底，无砂礓，无石灰性。土壤呈微酸性至中性反应。仅有白黄土、坡黄土、淤坡黄土3个土属，16个土种，面积为267408亩，占全县耕地面积的18.5%。靠西北的河间浅洼平原中分

16、布着砂礓黑土类和普通砂礓黑土亚类，分为黑土、黄土、青白土3个土属，8个土种，面积为681531亩，占全县耕地面积的47.0%。二、水文凤台县地表水总量239.2亿立方米，可利用量为4.36亿立方米。降水及径流量自北向南递增，随降水量多少而产生丰水年或枯水年。据县水文资料统计，年平均降水量905.2毫米，年平均径流量深296毫米，径流总量为3.22亿立方米。储于河、沟、塘、渠之中约1亿立方米，可供利用。凤台县属淮河水系。流径县境的有淮河、茨淮新河、西淝河三大河流，另有港河、架河、泥河、黑河、永幸新河5条小河。有焦岗湖、姬沟湖、城北湖、花家湖4个湖泊，面积为46.33方公里。有大沟25条，总长20

17、7.99公里；中沟363条，总长773.6公里；干渠750条，支渠10000条，总长723公里。全县总计水面16.76万亩，占总面积的10.8%。境内小型河、塘、湖、沟、渠纵横交错，形成水利排灌网络。三、气候凤台县地处淮河中游，属亚热带季风气候，是冷暖空气交汇频繁地区，气候温和，雨量适中。四季分明，夏冬长，春秋短，光照充足，受季风影响明显。降水年际变化较大，季节分配不均，酿成局部洪涝干旱。无霜期较长，4至9月份东南风和西南风较多。温度根据1949年至1985年气象资料记载，全县年平均温度为15.1。1月份最冷，月平均温度为1.1；7月份最热，月平均温度为28。温差年均较差为26.9。极端最高气

18、温为1959年8月24日的41.1；极端最低气温为1969年1月31日的21.7。第二节 土地利用本项目地块位于凤台经济开发区淮凤路南侧，建设凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目，总绿化地面积为184842.5m2。本项目主要建设内容为调整地形，新建铺装等设施，栽植绿化苗木。地势较为平坦。第三节 交通条件凤台县位于安徽省中部偏北，淮河中游，北纬3233-33、东经11621-11656。东临淮南市区，北依亳州市利辛县、蒙城县，西接颍上县，南隔淮河与寿县相望。县城距首都北京直线为810公里，距省会合肥111公里，距淮南市区30公里。本项目位于凤台经济开发区淮凤路南侧，交通便捷，人流、物流畅通，能够

19、满足项目实施的需要，交通条件十分优越。第四节 基础设施条件本项目周围供电、供排水等市政配套设施齐备。拟建工程可根据需要向有关部门申请办理使用手续，将上述设施的管道（线）引至拟建场地内，所需条件即有保障。第四章 建设规模及建设内容第一节 建设规模本工程建设规模为184842.5平方米，共分为四大板块：金域龙湾板块绿地面积110119.46平方米、东方国际板块建设绿地面积44621.06平方米、淮丰新城板块建设绿地面积3538平方米、汽车城板块建设绿地面积26564平方米。主要建设内容为土方整理，调整地形；规划结合现状场地特点，新建铺装等设施，栽植绿化苗木，优化景观效果。第二节 主要技术经济指标技

20、术经济指标单位：平方米项目名称指标总绿化面积184842.5m2附属设施3600m投资估算5000万元建设期2年第五章 工程建设方案第一节 总体设计的指导思想本项目建设以凤台相关的法规政策为依据，结合凤台县的经济发展，正确处理景观、建筑、城市之间的相关关系。体现传统文化内涵，反映时代生活方式，适应社会经济发展，以体现地域文化为根本，即本工程是文化的、现代的、可持续发展的。以建设生态城市绿地为出发点，满足城市绿地的景观功能，体现“生态、休闲”为核心理念的大型城市绿地的形象。一是符合国家关于环境保护“三同时”的原则。即环境保护实施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。二是安全原则。本项目

21、周边居民较多，沿线公路为城市交通干道，在建设本项目的同时应考虑安全措施，以保障居民和道路行车安全。三是绿化经费预先落实的原则。绿化概算好在设计阶段落实。绿化经费除包括绿化费用外，还包含为补偿因建设所占原有地面在道路用地范围以外建设的绿化费用，如弃土场植被的恢复与防护措施的费用。四是因地制宜的原则。根据其功能及植物各自不同优势来设计。土质边坡，宜栽植多年生耐旱、耐瘠薄的草本植物与适应性强的低矮灌木相结合；挖方路堑段的石质边坡选用阳性、抗性强的攀缘植物垂直绿化以增加美观；边沟外侧绿地的绿化以生态防护为主兼顾美化，可载浅根性的花灌木等。可结合用地规划及现状提出布局合理，概念新特的景观构想。五是测定土

22、壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸硷性、有机质含量以及土壤硬度等进行详细测定以改良土壤，即对生土需增施有机肥、掺砂掺粘；对死土采用“客土”的方法解决；对石灰含量较少的，可大水浇灌，也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料等。六是结合城市道路设计规范，体现以人为本的设计思想。七是充分考虑实地实情，使设计与施工达到完美结合。要坚持从实际出发，遵循客观规律，科学规划，合理布局，宜林则林，宜草则草，适地适树（草），灌草综合考虑，优化配置，不断提高绿色通道建设的质量。第二节 项目规划设计原则凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目是城市文化的重要组成部分，是精神文明和物质文明的综合反映。淮河风光带的人文景观

23、、科学文化内涵都包含着文化的创造力，是人类文明进步的缩影。城市绿地广场是城市文化建设的重要载体和传播阵地，对提高公众的文化素质、道德修养都有着十分重要的作用。衡量一座城市的文化建设水平，重要标志有三个方面：一是城市人口文化素质；二是城市公共文化设施；三是城市文化影响力。绿地广场作为城市的公共设施空间，体现着城市的文化内涵和品位，反映了城市的精神风貌，同时也是政府促进社会和谐、培育城市文化的重要资源。一个城市的公共设施空间代表一个城市的政治、经济、文化、风格、品位，也反映着一个城市市民的心态、追求、习性。高质量的绿地广场，形象鲜明，往往能成为城市的标志。因此，景观绿化工程的设计应该把握以下原则：

24、一、以人为本原则1、 设计要体现生态风景功能。规划中，采取生态的和区域的研究视角，分析和组织生态功能，结合城市生态学和景观生态学的研究成果，使广场的生态风景功能得以物质化和空间化，使其生态价值得以保护和扩展，使其对于城市和区域的生态贡献得以最大化。2、设计要体现其户外观演功能。实施景观绿化工程项目是增加绿化，建设开放式城市公共绿地，美化环境，增加城市公共绿地面积。是为市民提供一个休憩、娱乐、回归大自然的场所。要便于市民休憩、娱乐，使在喧嚣的城市中生活的人们来到这里可以眼前一亮、耳目一新、清心静气、除却烦恼。二、技术原则符合近年来最先进的设计观念和设计潮流，能经得起历史的检验，历久不衰。吸收运用

25、先进的技术手段，利用新材料及新技术设法来解决人流，安全性与场地容量的矛盾。三、生态原则凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目应结合凤台地区的自然条件。体现其“生态性”，即它的生态过程、能源和物质的使用应有利于生态系统的平衡和发展；它的环境建构应符合生态原则，它的具体空间和实体形象应能充分考虑包括人在内的生物个体的互动关系，唤起人对于生态意象的文化体验和美学感受。设计时要考虑几点：1、生态优先原则。以生态建设为核心，维护区域生态系统平衡和生物多样性，通过生态修复，使绿地广场发展有别于其他开发与发展模式。合理安排各功能区的开发强度。2、整体发展原则。从区域生态环境优先的角度，统筹市民广场内用地布局、生

26、态环境保护建设、交通和基础设施等建设情况。3、可持续发展原则。促进开发区经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，优化区域内的各项资源配置。4、人性化原则。为市民提供良好、高品质的绿色风光带，通过巧妙的设施配置和交通、竖向组织，实现凤台经济开发区规划绿地绿化工程项目的“可达性”和“可留性”。四、地方历史文化原则凤台经济开发区东南接八公山脉，西北被淮河环绕。设计时要传承历史与地貌，展示时代风貌、融合地域文化。文化渗透于社会的各方面，没有文化的设计是苍白的、无力的。要尊重历史文化，充分挖掘基地历史烙印的特色文化。五、工程经济性原则充分利用现有资源，利用生态技术达到节能、节地、环保的要求，从而创造一个

27、绿色的生态环境。设计时要遵循市场经济发展规律，强调经济、社会、环境效益相统一。将社会效益与经济效益相结合充分考虑可实施性，要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：包括自然条件；城市规划对建筑物的要求；基础设施状况；对工程经济估算的依据和所能提供的资金、材料、施工技术和装备等以及可能影响工程的其他客观因素。合理确定设计方案和开发策略，以便作出合理规划减少设计变更工作，充分吸引社会资金，达到节省投资、突出时效的目的，降低工程造价。第三节 总体布局工程总体规划应综合多方面因素，从地域文化、用地区域位置、及绿地广场自身的功能出发，形成以休闲娱乐、体育健身为主题的综合性绿地风光带。第四节 规划布局本项

28、目主要建设内容为栽植绿化苗木，土方整理，调整地形，新建铺装等设施，总绿化面积约184842.5平方米，优化绿地景观效果。第五节 竖向设计在地势比较平坦区域，竖向设计主要考虑在空间开阔地带微地形设计处理，既能有效地解决工程开挖带来的土方平衡问题，又丰富了城市和道路景观。在地势高差较大的区域，竖向设计主要考虑尽量利用地下及半地下空间，依据地形高差叠落退台，形成丰富的城市天际线。第六节 给排水系统项目区给水采用两路进水，在区内连成环状，保证生活给水和消防给水的使用要求。区内各建筑单体生活污水经污水管线收集后排入化粪池，经化粪池处理后排入附近市政污水管网。本区内主要道路及广场雨水经雨水管线收集后排入市

29、政雨水管网，其它雨水就近排入区内水体。为了预防火灾的发生，项目区内设置消防给水系统及必要的设施。第七节 供电系统本区域电力规划遵循城市电力总体规划确定的原则进行设置，现设市政110kV电缆及10kV电缆铺设线路。各子区域结合建筑物设置10kV变配电站可根据实际情况采用附设式、独立式或箱变式等形式。电力管线铺设遵循城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）的有关规定，采用管沟、管孔、直埋相结合的方式。第六章 环境保护第一节 编制依据根据中华人民共和国环境保护法等的有关法规，在项目实施过程中排出的污染物应采取必要的措施，使之达到国家规定的标准，本项目设计时要按照清除污染，保护环境的原则进行设

30、计，采取一系列控制污染源的措施。项目按以下标准进行监测管理：1、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；2、污水综合排放标准（GB8978-1996）；3、环境空气质量标准（GB3095-1996）；4、地表水环境质量标准（GBZB1-1999）；5、城市区域环境噪声标准（GB3096-93）。第二节 编制原则本设计应严格按照“三同时”的原则，遵守国家、省有关环境保护的法律、法规的规定，按照环保部门对本项目所作环境影响评价的要求，采取措施将环境污染和危害控制在法律、法规及施工管理规定的范围内。第三节 环境污染、破坏及预防措施一、主要污染源及污染物主要污染源与污染物为工程建设期间及使

31、用过程中产生的噪音、污水及垃圾等。二、环境综合治理方案1、噪声处理施工阶段因施工机械和运输车辆产生的噪声在施工中应严格按照城管、环保部门的要求进行正常施工。2、污水处理施工期间产生的污水，经挖掘的沉淀池沉淀后方可排入城市排水管网，不会对周围环境造成不利影响。对使用期间产生的污水，采取分流方式排放，屋面雨水直接排入市政排水管网，生活污水和粪便应设置专门无害化粪池，固定时间抽排。在主次入口等人流密集处设置较大的固定公共厕所，固定厕所应全部采用水冲式，并带有污水收集池，集中后，经过处理才可排放。这些厕所应该有一定的档次，设置残疾人专用坑位。要有专人负责厕所的卫生保洁，做到无污秽、无异味。3、固体废弃物在建设期间，要注意环境卫生的保护，不能边施工边污染。绿地建成后，更要加强环境卫生的保护，做到定时清理、随时清理。项目启动后，要建立单独的风光带环卫队伍，负责绿地环卫保洁工作。在绿地内适当地点每隔50米应设分类垃圾箱一对。绿地应设垃圾转运站，对垃圾分类处理。综上所述，本项目从设计、施工到使用均严格贯彻生产装置与环保设施建设“三同时”的环保要求，确保了环境不受影响。第七章 节能分析第一节 节能规范1、中华人民共和国节约能源法（2006年1月