中国对外贸易面临的形势问题及对策.docx

1、中国对外贸易面临的形势问题及对策中国对外贸易面临的形势、问题及对策国际金融危机爆 发以来，世界经济格局发生深刻 变化，发达国家经济增 速明显减缓，发展中国家和新 兴经济体的经济实 力有所上升，全球经济步入 调整发展新阶段。改革开放以来，中国坚 持市场化改革和 积极的对外开放 战 略，国民经济 一直保持高速增 长，取得了举世瞩目的成就。面对 国际国内 经 济发展的新形 势，坚持我国 对外开放的 发展战略，努力提升外向型 经济的质 量和水平至关重要。总 体判断，中国仍处于大有作 为的重要 战略机遇期，我 们应按照中央 总体战略部署，坚定不移地推 进改革开放，全面落实国家“十二 五规划纲要”，努力实

2、现经济 的平稳较快发展。一、对 当前世界 经济贸 易形势的判断分析本轮金融危机是西方国家 长期积累的各种矛盾的一次 总爆发，属 于系统性危机，具有明显长周期特征。 2010年以来，世界经济虽 已呈 现缓慢复苏态势 ，但主要靠宽松的货币政策和财政政策的刺激，内生 的经济 增长动 能不足，尤其是 发达国家失 业率居高不下，结构失衡、 债务危机、财 政赤字等 问题频出。主要发 达国家非但没有 认真反思其 政策失误，反而将全球经济失衡的原因 归结于新兴经济体的快速 发展 及经济全球化 带来的负面影响。其结 果导致了国 际竞争更加激烈，合 作动力不足，从而使得全球 经济复苏基础很不牢固，复苏进程仍面 临

3、 多重矛盾，致使中国面 临的国际经贸环 境更趋复杂。一）世界经济格局发生重大变化金融危机使 发达国家经济受到重创，发展中国家 虽然也受到不同 程度的影响，但新兴经济体基本保持了增 长的态势，在国际经济 中的 地位有所增 强。 2010年，美国国内生产总值 （GDP）占全球经济的份额 比 2009年下降了 2.5个百分点，欧盟下降了 2.4 个百分点，而“金砖 五国”则上升了 2.3个百分点，占全球经济的份额达到 18.3%，新兴经 济体成为支撑世界 经济增长的新动力,按购买力平价计算，对世界经 济增长贡献率超过 50%。发展中国家与 发达国家的力量 对比趋势发 生重大变化，这些变化有助于推 动

4、世界经济格局逐渐向多元化 发展。 但需要强调的是，发达国家主 导世界经济的格局短期内仍不会 发生根 本变化，发达国家和发展中国家之 间的矛盾将 长期存在。表一 2010年世界主要国家 GDP 份额比例表单位：亿美元；%国家2009年2010年GDP值占世界份额GDP值占世界份额美国14800025.614582423.1欧盟16413728.316282225.9金砖五国9293116.011538718.3日本5919410.2549788.7中国518088.9587869.3资料来源：World DevelopmentIndicators database,World Bank, 1 J

5、uly 2011（二）经济全球化 进程有所放 缓贸易投资增长是经济全球化深入 发展的重要 标志。在全球化快速 推进的 1985-2005年间，国际贸易出口 额从 2 万亿美元激增到 10 万 亿美元。金融危机使全球的贸 易投资受到重 创，国际贸易急剧萎缩， 跨国资本流动骤减。据世界贸 易组织（WTO）报告，2009 年，全球货物 贸易量下降 12.2%，是上世纪 70 年代以来下降幅度最大的一次；全球 货物贸易额下降 23%，从2008年的 15.8 万亿美元降至 12.2 万亿美 元。另据联 合国贸发会议（UNCTAD ）报告，2009年，全球外国直接投 资锐减 39%，从2008年的 1.

6、7 万亿美元降至 1.04 万亿美元。 2010年 虽然有所上升，但仍未恢复到危机前水平。国际货币 基金组织 （IMF ） 预计，2011年，全球货物贸易量增幅将从 2010 年的 12.5%降至 7%。 在过去的 10 年里，全球化的发展对发达国家和 发展中国家都起到了 积极的促 进作用，面对新兴经济 体的崛起，西方大国感受到 竞争压力， 推动全球化意愿有所下降。在多哈回合谈 判中，发达国家与 发展中国 家在农产品关税削减、非农产 品市 场准入等方面 难以达成一致。世界 贸易组织 是推动全球化的主要力量之一 ,因谈判受阻，加之金融危机 的影响 ,从而导致全球化 进程受到影响，但从 长远看，全

7、球化的大趋势 仍不会逆 转。三）世界经济再平衡未 见改善金融危机爆 发后，世界经济再平衡成 为全球经济治理的重要 话题。 美国为首的发达国家于 2009年的二十国集 团峰会前大力倡 导实现 世 界经济再平衡的理念，而发达国家与 发展中国家 对于经济再平衡的 认 识则有所不同。发 达国家 认为，不平衡的主要原因是新 兴经济 体大规 模的出口 导致贸易顺差剧增，而国内消费不足是造成全球 经济失衡的 主要原因。而发 展中国家 认为，造成全球经济不平衡的原因是多方面 的，美元的过度泛滥、金融市场发展的失控、商品市场 的不平衡是 导 致世界经济失衡的重要原因。到目前为 止，世界经济的失衡状 态仍未 见改

8、善，解决世界 经济失衡的体制机制仍未形成，解决失衡的方法 难 以达成共 识。分析认为 ，全球经济实现 再平衡有三个关 键点：一是需 要解决金融运行机制和金融 监管的矛盾；二是取决于新 兴产业 的发展 能否迅速启 动并充当全球 经济 增长的引擎；三是要看能否形成新的有 影响力的国 际经济治理结构和协调机制。从目前情况看，这 三个关 键 点还难以得到突破，且全球 经济增长模式、金融结构的重塑、国际储 备货币的功能等仍 难以改观。我们认为 ,世界 经济再平衡是国 际社会 努力的方向，但世界经济的失衡 现象将长期存在。（四）贸易保护主义不断上升金融危机爆 发以来，全球贸易保 护主义呈扩大之 势，贸易争

9、端不 断增多，贸易摩擦从 产品延伸到 产业，从贸易政策 发展到经济政策。贸易保护主义是造成 贸易摩擦激增的根本原因，当 发达国家 经济不景 气时，这种保护倾向尤为严重。目前发 达国家为推动经济 增长，推出 了一系列新的 贸易保护手段，如放任本币贬值 ，逼迫顺差国汇率升值、 企图征收碳关税等。一些国家还进 一步通 过贸易救济措施，强化对绿 色、新能源产业 和电子信息 产品的 贸易保 护，致使与发展中国家的 贸 易摩擦不断增加。在 2009 年的二十国集 团峰会上已明确提出反 对贸 易保护，但根据全球贸 易预警第九次报 告显示，从2010年 11 月二 十国集团首尔峰会以来，已有 194 项保护主

10、义措施被 实施，其中，二 十国集团国家实施的保护主义措施 155项，约占 80%。危机后美欧等 国发展战略有所改 变，开始更加注重通过增加出口来提振本国 经济， 其出口振兴计划在难以实现的情况下，将加大对中国等发展中国家 进 口产品的限制。在国际 市场需求增 长乏力、越来越多发 展中国家参与 国际分工的大背景下，各国争 夺国际市场的竞争将更 趋激烈。（五）全球经济治理模式仍 处于磨合之中金融危机后，新的全球治理机制 发生变化。世界银行、国际货币 基金组织、世界贸 易组织等国际组织 的协调能力有所下降。二十国集 团作为对 全球治理模式的一种探索，其作用 为国际社会所期待。在应 对金融危机期 间，

11、二十国集团国家共同协调经济 政策，对推动经济复 苏发挥了重要作用。但随着经济 的好转及各国复 苏程度的不同，二十 国集团经济协调 的难度加大，各国参与二十国集 团的意愿也有所下降。 总体来看，发达国家与 发展中国家在全球 经济平衡及治理方面的矛盾 仍未能得到很好的解决。目前，主导 全球经济治理的三大 经济组织 均 属于二 战后形成的框架体系 ,且主要由欧美主 导。随着新兴经济 体的 崛起，未来全球化治理 结构和推 进方式将面 临重大变革。一方面是要 解决原有的世界 经济三大机构的改革 问题 ,另一方面是如何通 过二十 国集团等国际协调机制发挥更大的作用。（六）全球经济复苏基础仍不稳固金融危机使

12、世界 经济受到重 创，消费和投资增长乏力，主要国家 纷纷采取量化 宽松货币政策，导致流动性上升，国际大宗商品市 场价 格上涨，财政赤字和主 权债务 大幅上升，并使债务危机的隐患迅速膨 胀。国际货币 基金组织预测 ，发达国家公共 债务占其国内生 产总值 的 比重将在 2011年首次突破 100%，到2016 年进一步上升到 107%，其 中美国、欧元区和日本分别 达到 112%、 86%和 250%。此外，西亚 北非 局势动荡、日本特大地震等一系列突发 事件也增加了 经济 复苏的不确 定性。世界银 行 2011 年发布的世界经济展望预测 ，2011年及 2012 年，美国的经济增长率可能 为 2

13、.8%和 2.9%；欧洲为 1.4%和 2.0%，日 本的经济增长率可能 为负，发达国家将 进入低速增 长期。当前，新的 产业革命和 经济发展的结构性变化虽已在酝酿，但暂时仍没有突破迹 象，尤其是引领世界经济 振兴的新增长点仍未出 现，节能、环保、新能 源、新材料等新兴产业 的突破和 产业化进程仍有待 进一步培育，全球 经济仍处于寻求新的转型和稳定增长过程中。二、中国对 外贸易取得的成就及存在的 问题改革开放以来，中国 对外贸易在国民 经济发 展中发挥了重要作用。 特别是加入世界 贸易组织后，中国积极融入国 际贸易多边体制，改革 开放取得丰 硕成果，对外贸易管理制度不断完善，建立了充 满活力的

14、 开放型经济体系。当然中国在对 外贸易快速 发展的过程中，也存在着 一些值得注意的 问题，特别是在新形 势下，如何实现对 外贸易稳步、 协调和可持 续发展仍是我国面 临的重要课题。（一）贸 易大国地位 稳步确立对外贸易的发展不仅使中国 经济融入全球 经济体系，也对世界经 济发展做出了巨大 贡献。中国对 外贸易已发生了从量 变到质变的飞跃。 具体体现在以下几个方面：1、贸易规模持续扩大，国际市场份额显 著提高改革开放以来，中国从一个 贸易小国逐 渐成长为贸易大国，与各 贸易伙伴的 贸易关系更 为密切，在不断降低关税和 贸易壁垒的同时也 获得了贸易伙伴相 应的市场开放。 2001-2010年，中国

15、贸易规模持续 扩大，进出口贸易总额由 5097亿美元扩大至 2.97 万亿美元，共计增 长 4.8 倍，年均增长 21.6%，占国际贸易的比重由 4%升至 9.7%。其中， 出口由 2660 亿美元增至 1.6 万亿美元，增长了 4.9倍，占世界市场的 份额由 4.3%升至 10.4%；进口由 2436亿美元增至 1.4 万亿美元，增长 了 4.7 倍。2009 年，中国已跃升为世界第一大出口国和第二大 贸易国， 在国际贸易中的份 额及地位已 经不容忽视。表二 2001-2010年中国贸易规模占世界市 场份额变化单位：亿美元进出口出口金额比重% 位次金额比重% 位次200150974.0626604.36200262084.7532565.05200385105.5443825.842004115466.2359336.432007217387.73121798.822008256168.12142868.922009220738.92120179.712010297289.721577810.41资料来源：根据 WTO 统计数据 计算2、出口商品结 构不断 优化，