论山地旅游的规划与发展.docx

1、论山地旅游的规划与发展论山地旅游的规划与发展一、前言二、关注和重视山地旅游的重要性和必要性1、世界旅游发展情势2、四川省情分析三、有关山地旅游的一些基本概念1、山地旅游区是生态旅游的重要内容2、山地旅游区环境适应性特征3、山地特征决定山地旅游发展的核心理念4、山地旅游活动项目5、山地旅游区评价准则6、山地旅游设施和交通运具系统7、山地旅游组织和经营机构8、山地旅游发展的成功经验与实例9、山地旅游管理10、山地旅游规划四、关于整体打造龙门山国际山地度假旅游区的若干意见1、以国际视野从新认识龙门山2、按国际标准规划建设龙门山山地旅游一、前言2006年在北美东部度过了一个凉爽而愉快的夏天，有机会考察

2、了阿帕拉契山地和北大西洋海岸山地的多处国家公园、旅游城市和度假旅游区，比较全面系统地收集、了解了不少有关山地旅游发展的相关资料，文献，对山地旅游的背景、现状、发展前景和问题等作了初步的模底探索；连想到近些年四川旅游的快速发展和迅猛增长，正从旅游资源大省向旅游经济强省的巨大转变，而四川又是一个人口众多的山地大省，引用山地旅游概念和理念，发展山地旅游定能促进四川旅游的可持续发展。因此，今年4月回国后即向省里提出关注和重视山地旅游开发的建议，先后在省旅游产业发展领导小组会议、成都市龙门山旅游开发有关会上，多次发言，讲述有关发展山地旅游的建议和意见，很受有关领导和部门首长的重视。为了更多同行业者了解山

3、地旅游的概念，特将有关资料整理出来，共同分享。二、关注和重视山地旅游的重要性和必要性 提出关注和重视山地旅游的建议，是居于对世界旅游情势和四川旅游发展趋势的分析、判断和考虑，因为事关大局，事关四川省旅游业的可持续发展，因此是非常重要和必要的。1、世界旅游发展情势旅游业已成为全球经济的重要支撑产业。自1846年托马斯库克创办第一次火车包价旅游，经过150年的历程，现代旅游产业得到空前的发展，旅游已成为人类社会文化生活的基本内容，旅游业创造的就业机会和经济产值，已占到全球GDP的12.28%和就业人数的18%以上，成为真正的支持产业；旅游成为不同文化人群交往、沟通和促进和平的桥梁和工具。旅游活动正

4、从一般的大众风景名胜观光型向耗时较多，消费更高的休闲度假型转变，旅游产品更加超于多样化和多元化，因此，国际性、区域性的长程旅游和地方性的短程旅游人次数双向增长。为了面对旅游发展带来的诸多文化冲突，社会冲突、环境冲突的日趋加深加剧的面局，提出了可持续发展生态旅游选择的重要任务。山地旅游区，回归自然的山地生态旅游的风糜全球，并成为发展中国家开发旅游的优先选择，不少山地国家就是靠国际山地旅游项目的开发而脱贫致富，振兴当地经济取得明显效果的。2、四川省分析近10年来，四川省的旅游发展很快，旅游接待人数和旅游产值都双双快速增长，2005年共接待游人1.48亿人次，旅游收入736亿元人民币；2006年 人

5、次 亿元；2007年1-6月，约1亿人次，577亿元，预计今年将突破2亿人次和1150亿元，其中入境游人57万人，旅游收入1.7亿美元，分别增长39.2%和27.3%。四川旅游发展正处在从快速增长向平稳发展，从成长到日趋成熟，从资源大省向经济强省的转变阶段。这一阶段的显著特征是经济的快速增长和负面影响突现，诸如产品结构需要调整，客源结构需要改善，消费结构需要改善，管理机制需要理顺等，要从景区开发建设型向旅游市场开拓型转变，旅游发展观念要从产业文明观向生态文明观为指导、引领转变。四川是一个地域辽阔、人口众多的内陆大省，地处西南腹地，即中国大陆第二地形梯度带上，地势西高东低，跨越青藏高原、横断山脉

6、北段、云贵高原、秦巴山地、四川盆地丘陵和成都平原共5-6个二级地形地貌单元，是全球地形最复杂多样性区域之一；山高谷深、河流深切，江河纵横，地形海拨高度从200m-7500m以上，6500m以上极高山峰就有16座之多，蜀山之王贡嘎山海拨7556m，蜀山之后四姑娘山海拨6250m，天下名山峨眉山海拨3099m；全省山岳广布，地貌类型极其复杂多样，即有平原（河流冲积扇平原和河谷平原），丘陵（低丘、浅丘、中丘、高丘）、山地（低山、中山、山原、中高山、高山、极高山）和高原（青藏、云贵）之分；并以山地、高原、丘陵地貌类型占绝对优势，是一个名副其实的山地省份，其中平原占2.54%，丘陵占18.64%，山地占

7、49.80%，高原占29.02%，平地/山地之比为2.5：97.5；并可划分为西部川藏高原山地区和东部盆地丘陵、盆周山地两大区域。四川旅游资源丰富度在全国名列前茅，计有世界自然与文化遗产地6处（分别是九寨沟自然遗产、黄龙自然遗产、峨眉山-乐山大伟大自然文化遗产、青城山都江堰文化遗产、大熊猫栖息地自然遗产，南方喀斯特自然遗产）；国家级风景名胜区 处，国家级省级自然保护区 处，世界地质公园1处，国家地质公园 处。这些重要景区、景点都处在山地区域，并构成了四川省的旅游品牌和中国西部自然旅游目的地的主要吸引物，因此，从本质上说，四川旅游纯属山地旅游。成都市是四川乃至中国西部山地旅游开发的门户和国际口岸

8、城市。三、有关山地旅游的一些基本概念1、山地旅游是生态旅游的重要内容山地旅游又叫山地生态旅游（Mountain Ecotourism）是当今国际旅游上发展最快的重要内容，在北美、欧洲、澳洲的许多发达国家参加户外生态旅游活动的游人已达旅游总人数的20-25%，山地旅游年均增长率已达到25-30%以上，发展前景非常广阔。在欧洲，人们又把山地旅游叫做“自然旅游”（Nature tourism）、“绿色旅游”（Green Tourism）、“可持续发展旅游”（Sustainable Tourism），按国际生态旅游学会（The International Ecotourism Society）简称（I

9、ES）的标准论述，生态旅游目的地主要是三大类别：一是各类国家公园（National Parks）二是各类自然保护区（Natural Protection region ）三是乡村（Village）而且，它们基本上是处在山地区域之内。因此，山地旅游活动必须严格受限于山地环境空间、生态保护理念和相关法规制约，而是一种小众型的，对环境负责的，尊重本土文化和民俗传统的旅游，有别于一般的大众观光旅游。2、山地旅游区环境适应性特征山地旅游活动的环境空间就是山地、各种类型的山地区域，无论是内陆山地还是海岸山地，都可按其海拨高程分为极高山、高山、中山、低山、丘陵，以及山峰、山麓、山根带和山间平原等，对于山地旅

10、游的适应性极不相同：5000m的极高山地，因其攀登艰难，仅适于远眺观景、摄影等专项活动与专业性小型登山活动；3000-5000m高山及冰雪带和高山湖泊、高山草甸地带，适宜于徒步登山观景体验、滑雪活动等，但人数有限；1800-3000m中山及中高山地，多是森林密茂，野生动物出没、生物多样性最为丰富，适宜于森林探险、野生动物栖息地观赏体验等小众型登山游行活动；500-1800m低山和中低山区，常有广大农村，是人类活动、农林牧业生产劳动最密集、民俗文化场景最丰富的地区，适宜开放生态型大众徒步游赏，生态文化体验和登山健身山地体育活动等；500-1000m的丘陵和山间盆地、山根地带，适宜于大中型度假旅游

11、区、山地旅游城镇开发建设，可成为山地旅游集中消费区或游人集散地，常有便利交通、食宿等旅游设施的完备配套功能。3、山地特征决定山地旅游发展的核心理念由于山地旅游的环境空间具有以下鲜明特征，即一是生态粹弱性，很容易遭受致命性破坏；二是环境容量有限性，绝对不能无限制接受游人量；三是交通通行不便性，不允许大量的公路建设；四是山地灾害多发性，维护旅游安全任务繁重。因此，决定了山地旅游开发只能是坚持小众型、小容量、低密度的自然生态旅游，即使是低山带的大众旅游区，也要坚持大众旅游生态化原则，与常规性大众旅游区相区别（表1），这就导致了山地区表1 普通大众旅游和山地生态旅游之比较一般特征普通大众观光旅游山地生

12、态旅游旅游目的地旅游城市、 风景名胜地、人造景观区、主题公园国家公园、自然保护区、自然风景区、天然公园、高山雪地、森林公园、湿地公园以及土著民俗文化风情浓益的乡村、牧区等旅游设施要求高度集中开发大型、高档宾馆饭店、豪华交通运具等小型、分散、简易的食宿设施、自备汽车、房车以及步行助具等设施归属权所有旅游设施多归属于非当地或外国大商旅游社所有主要属当地小型旅游商社或民众家庭、个人所有经营政策导向历史文化和自然风景商业化历史文化和自然风景的保护性开发吸引度仅对旅游者，主要是普通旅游者有较强吸引力对旅游者，特别是科学、文化专项旅游者和当地居民都有吸引力经营频率季节性、周期性强全年性、均衡性经营和发展主

13、体客源市场国际游客和国内大众游客多样性和多元市场，特别以青年学生、教师、教授等知识阶层，及家庭旅游者为主体客源经济效益设施和供给品的高进口率，产业产品低增值率并存，多有利于外地和国外企业盈利主要依抚当地特色产品供给，设施设备低进口率和产业高增值率，对发展当地经济有利政策、法规控制以经济利益为主导，非控制性开发，不断追求客流量，旅游产品和开发运营生命周期短开发区域广泛，经济、社会、环境效益并重，在严格规划控制下，有享开发，严格限制在已认定的环境容量范围内，开发运行的长周期和可持续性旅游者心灵感受往往是被动式的走马观花游，游人心灵体验，印象与感受不深积极接受生态环境教育之熏陶、参与性强，心灵感受融

14、合于自然景观欣赏和本土人文交流之中，有主动接受大自然陶冶的美好感觉，体现自然生态旅游理念价值域自然旅游地发展的核心理念是在现代生态文明观（而非常规的产业文明观）指导下，实行五个要，即：一是保护自然要优先；二是投资自然要慎重；三是多样性自然景观要维护；四是本土性民俗文化场景要维持；五是生态环境教育要超前。这些要求，无论对旅游者、社区民众、旅游开发管理者、经营者都是必须严格遵循的，才能确保山地旅游的科学开发和可持续发展。4、山地旅游活动多样性山地旅游产品项目很多，必须因地制宜地选择性地开发建设。目前，世界上最普及的山地旅游活动有：乘小飞机、热气球空中观赏、跳伞；登山、攀岩；高山滑雪、滑草；山间徒步

15、行走健身；山地自行车骑游；山间蹦击；特殊守猎活动；野外宿营；山地小溪漂流和山间湖泊水上（视水性游憩）活动；高山远眺、观景；森林度假、野生动植物观赏；山地高尔夫运动；还有其他非消费性娱乐活动等。5、山地旅游区评价准则由于山地自然旅游是旅游者亲身体验的生态文化之旅，不同于一般的大众观光旅游，因此，对山地旅游区的评价应遵循以下准则，顺序进行：一是旅游区的环境安全性和社会安全性；二是旅游区交通可及性和方便性；三是旅游设施多元性，可全面满足不同消费层次游人的需求；四是景观优质性，好看好玩和科学文化价值。我国习惯将景观美学价值作为优先评价标准，这不附合游人第一的旅游人类学原则。6、山地旅游设施和交通运具系统山地小木屋、小石屋以及临时性帐蓬营地、附设的露天休息椅橙、茶桌和专供临时性山地避难小屋等都是山地旅游线上不可缺少的设施；而山地轨道车终点站和主要途经站则设二星级、三星级山地宾馆、饭店和中型营站，专为众多游人住宿、就餐、沐浴，以及临时就医点之设置。山下的山地旅游小镇还设山地旅游用品、装备供给和临时租用店，如可方便地地买（租）到爬山专用靴、背包、用具，也有山地资料、图书、山地旅行食品、饮品供应业务。山地救护、救援设施都用最为现代的通讯和直升飞机救护等。山顶