防汛抗旱预案.docx

1、防汛抗旱预案防汛抗旱预案防 汛 抗 旱 预 案为了提高防汛抗旱救灾意识，提高工程防御洪涝灾害的能力，减少因防汛抗旱工作失误而造成经济损失，确保灌区在汛期安全渡汛或在汛险发生后，防汛应急工作能高效、有序地进行，保证灌区水利工程和水库大坝安全运行，保证灌区各类农作物正常生长，根据国家、省、市的有关精神，结合本灌区实际，特制定本预案。 一、防汛设防范围和设防重点 (一)设防范围 我*设防范围包括管辖范围内的水库、渠道、防洪、发电等水利工程设施。 (二)设防重点 1、设防重点工程 *灌区设防重点工程是*水库、*总干渠及渠首、*干渠、*金湾防洪坝及*水库坝后式电站。 2、设防重点工程概况 *洪水主要来源

2、于*灌区上游的石油河洪水，一般多发生于每年5-9月，主要有上游山区大雨、暴雨形成，灌区年平均降雨70.1mm，年平均蒸发量2981.3mm。 (1)*水库:赤金峡水库始建于1958年，属于年调节型以灌溉为主、兼顾防洪发电的中型水库，主要建筑物有大坝、输水泄洪洞、输水发电洞、3溢洪道、发电厂房。大坝坝高35.6m，坝长264.8m，总库容3878万m，33兴利库容2118.5万m，调洪库容1293.8万m，防洪标准按100年一遇洪33峰流量682m/s设计，设计洪水位1568.2 m，相应库容2333万m，相应33泄洪流量239.8m/s;按1000年一遇洪峰流量1410m/s设计，校核洪水33

3、 位1570.9m，相应库容3152万m，相应泄洪流量449.12m/s。(2)*干渠及渠首:赤金峡水库下游有新、旧两条总干渠，共长48.717km，衬砌长度38.717km，各类建筑物41座。承担主要引水任务的*新干渠引水枢纽，位于赤金峡水库下游6km处，1997年建成，由进水3闸、冲砂闸、溢流坝、左岸护坡组成，进水闸位于右岸，设计流量9.4m/s，闸孔尺寸宽为3m，高2m，一孔采用平板轮钢闸门，冲砂闸位于进水闸左侧，宽为5m，高3.8m，溢流坝位于左岸，坝型为非真空实用堰，坝长54m。*干渠及渠首担负着*灌区21.46万亩灌溉面积的灌溉水量调配和输水任务。 (3)*干渠 *干渠渠首位于玉门

4、镇西南45km处，*干渠从昌马旧总干渠黑崖子排沙闸下游400m处开口引水，向东北方向穿过黑崖子，沿祁连山北翼洪积扇经三十井、高家滩、低窝铺南侧，分别穿越旱峡公路、兰新铁路、甘新公路沿孟家河河西侧进入赤峡水库，经调蓄后向*灌区供水。干渠设计3流量8m/s，全长43.3km，修建大小不同建筑物57座，由于地质条件复杂，渠道采用五个断面、四种衬砌方式修筑。沿渠共修建桥、涵、闸、槽等水工建筑物57座。疏花干渠建成后，及时缓解了*灌区的旱情，使灌区农业经济走上稳步发展，使灌区的灌溉面积由原来的5.38万亩增加到3现今的21.46万亩。根据规划近期调水3650万m，远期调水56453万m，近期扩大灌溉面积

5、16万亩。实现了西水东调的设想，为疏勒河流域的综合开发和*灌区的农业经济快速增长奠定了基础。疏花干渠调水目前已成为*灌区主要的灌溉水源，一旦渠道停水，将严重影响灌区农业生产的正常用水和灌区经济的发展。 (4)*金湾防洪工程:*金湾片防洪工程位于*盆地南缘，宽台山冲洪积扇边缘，金湾片包括*镇金湾村和小金湾东乡族乡。防洪工程担负着*镇小金湾东乡族乡和金湾村3万多亩耕地及7000多人的防洪任务。因受南边，宽滩山洪水的威胁，一旦降暴雨，便引发洪水，自1995年以来，该地区连年遭受洪水危害，给当地人民群众的生活和生产带来很大影响。2000年6.24特大洪灾发生后，经多方筹措资金，我灌区对金湾防洪工程3进

6、行了修建，此项工程按十年一遇设计，设计行洪流量144m/s，确保上游的农田村庄不受损失。金湾防洪工程自2002年建成后到现在还未移交。近年来，受经济利益的驱动，灌区掀起了大面积的土地开发热，金湾东西防洪坝下游的滞洪区，已被小金湾东乡族乡、*镇金湾村的农户大量开垦进行土地耕种，不仅阻碍了洪水的走向，而且无法保障行洪河道的畅通，还挤占滞洪区。由于灌区内四乡镇的防汛抗旱由玉门市防汛抗旱指挥部直接签定责任书进行管理，灌区水管部门只负责协助管理。一旦有洪水发生，就不能保证该地区人民生命财产和农业生产的安全。 3、工程失事后的影响: 赤金峡水库工程一旦失事将影响下游灌区*镇、柳湖乡、小金湾东乡族乡、独山子

7、东乡族乡、国营黄花农场*分场、赤金镇天津卫村及2个厂矿3万多人的生命财产安全及21.46万亩耕地的农田灌溉，破坏水利工程设施500余公里。*总干渠、渠首及其他水利工程一旦失事也将影响整个灌区耕地的正常灌溉。 疏花干渠一旦失事，将严重影响灌区农业生产的正常用水和灌区经济的发展。 *金湾防洪工程一旦失事将影响灌区*镇金湾村、小金湾东乡族乡共约7000人的生产生活及3万多亩耕地和107公里的水利工程设施。 二、防汛抗旱方针与目标 树立“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循“重点规划、统筹兼顾，以防为主，综合治理，团结协作和局部利益服从全局利益，抗旱防汛一起抓”的原则，防汛目标是在设防

8、标准内，确保重点工程安全运行;在超设防标准内，按应急预案全力抢险救灾，最大限度地减少损失。抗旱目标是保证灌区作物适时适量灌水，在允许范围内没有旱情出现。 三、防汛抗旱组织机构 (一)防汛抗旱组织机构职责 认真宣传贯彻防洪法及有关法规;制定和实施防洪应急预案;组织好工程安全检查;落实防汛抢险资金、队伍、物料、设备、通讯等的保障;组织机构成员必须明确分工，确定险情检查、组织抢险、物资供应、通讯联络等工作的负责人，各负其责，密切配合。在设防标准内，确保重点工程安全运行，在超设防标准内，按应急预案全力抢险救灾，最大限度地减少损失;及时做好灾情调查和灾后修复工作。防汛抗旱机构下设以*镇、柳湖乡、小金湾东

9、乡族乡、独山子东乡族乡、国营黄花农场*分场、赤金镇金峡村等单位为主的两支抢险队伍，人员1306人，以乡村青壮年为主。 (二)设防重点工程防汛抗旱组织机构 在上级防汛抗旱机构领导下，成立以赤金峡水库为重点的防汛机构和下游灌区为重点的抗旱机构，由玉门市政府、省水资局、灌区管理处和各乡(镇)、农场及管理处相关科室、各管理所等相关单位领导组成的防汛抗旱领导机构，具体如下: 组 长: 灌区管理处设灌溉科为防汛抗旱办公室，负责本处防汛抗旱具体业务工作。 基层各管理所相应成立防汛抗旱小组，在处防汛抗旱领导小组的领导下，负责辖区内的防汛抢险及应急抗旱工作。 组 长:各管理所所长; 副组长:各管理所副所长 成

10、员:所属站(段)长及相关业务人员。 四、防汛抢险应急反应预案 (一)防汛准备 1、汛前各防汛抗旱领导小组对本辖区内防汛工程进行全面检查，上报工程安全检查报告及工作检查登记表，对险工险段及险情及时组织实施完善与排除，制定好本年度防汛抢险预案，落实抢险队伍、人员、物资、设备、车辆、通讯等。各防汛重点工程技术人员在岗率保证固定在95%以上，领导不得外出，汛期加强防汛值班，坚持24小时值班制度。 (1)已落实*灌区防汛抢险队伍组成分布情况为: 第一抢险队:由*镇、*组成，主要负责赤金峡水库、*总干渠首的抢险任务。队长为肖立明，副队长为杜浩清、池玉忠，抢险人员为*镇927人，柳湖乡71人，赤金镇天津卫村

11、62人，抢险车辆共299辆，运输道路疏通机械8台。 第二抢险队:由小金湾东乡族乡、独山子东乡族乡成，主要负责下游灌区及金湾防洪坝抢险任务。队长为张学义，副队长为陈永刚、李建民，抢险人员为小金湾东乡族乡96人，独山子东乡族乡104人，*农场46人，抢险车辆共17辆。 (2)*灌区目前已储备的防汛物资有:草袋720条，编制袋2145033条，麻袋620条，砂石料220m，块石85 m，铅丝607.8kg，铁丝569.6 kg，救生衣155 件，扁担140个，竹筐120个，架子车16辆，铁锨42把，洋镐33把，粗细棕绳307.5 kg，钢钎34根，铁锤12把，雨衣36件，雨靴30双，手提灯22个，投

12、光灯2只，电缆300米，柴油430.44 kg，其中:赤金峡水库备有编制袋8000条、草袋720条，麻袋350条，扁担33140个，竹筐120个，砂石料220m，块石85 m，铅丝100kg，铁丝526 kg，救生衣66 件，扁担140个，竹筐120个，架子车6辆，铁锨20把，洋镐25把，粗细棕绳87.5 kg，钢钎4根，铁锤2把，雨衣4件，救生舟4艘，手提灯4个，投光灯2只，电缆300米，柴油230 kg。 由于各管理所防汛物资储量单一、数量极少，给防汛应急抢险工作带来很大隐患，为此，我灌区计划再购置部分防汛物资。 2、通讯联络关系到洪水预报、上级指令、汛情、灾情、危急信号的准确传输，是搞好

13、防汛抢险的重要环节，汛期内各级防汛组织机构要安排专人全日值班，保证各类通讯设备畅通。通讯主要采取有线、无线电话、无线电台联络，通过玉门市、*镇广播、电视或电话、人员传递形式通知各抢险队员，当通讯设备全部中断时派专人或用烟火传递危机信号。具体通讯联络方案为: (1)水库与灌区用电话或派专人联络; (2)水库与外界用电台、电话或派专人联系; (3)水库与赤峡六组、天津卫村用电话或人员进行传递; (4)灌区以各乡镇政府广播、电视或以电话通知、人员传递的形式从乡镇政府到各村、组、户逐级向各抢险队员家中传递。 3、凡列入防汛抢险的机动车和抢险人员应保持基本稳定，当发出洪灾抢险准备后，抢险人员和机动车均不

14、得外出，做好集中抢险的准备。当发出洪灾抢险警报时，由省水资局、玉门市防汛指挥部门统一指挥，通过玉门市、*镇、柳湖乡、小金湾东乡族乡、独山子东乡族乡、国营黄花农场分场和赤金镇天津卫村采用广播、电视或以电话通知，人员传递的形式向广大抢险人员发出抢险警报，同时按村、组预先制定的一传十、十传百的人工通知方法通知抢险人员，到村、组预先指定的地点集中，然后乘车直达抢险一线，按指挥部的统一安排投入抢险。 4、健全水文、气象的测报，严格执行汛期运行规定，掌握水情和工程状态，注意掌握水库水位变化和降雨量两项水情动态，根据水位变化情况加密测次，加密水库等工程状态巡视，及时上报上级防汛机构，做好应急准备。 5、加强

15、防汛值班和汛情、灾情的预测预报工作。灌区管理处、各乡镇、水库及各管理所、各设防重点单位必须坚持24小时防汛值班，进一步严明工作纪律，强化岗位责任。根据甘肃省实施防洪法办法的有关规定，结合灌区实际，*灌区防汛值班为5月1日-9月30日。各单位要加强同气象水文部门的联系，及时掌握雨情、汛情，加强灾旱性天气的预测预报，为防汛抗旱指挥综合分析、科学决策提供依据。各管理所，特别是水库管理所和设防重点必须维修好各类观测设备、通讯网络，确保汛期通讯畅通，扎实安排好值班及巡查制度，落实值班人员，做好值班记录，加强巡查，发现问题及时处理。 (二)紧急避险方案 紧急避险转移本着路程短、速度快、向地势高的方向转移的原则，由灌区各乡(镇)、农场、相关用水单位的各级领导干部组织进行转移。 赤金峡水库下游群众转移方向为:*镇、小金湾东乡族乡、向东南方向宽台山高地转移;柳湖乡群众向兴旺村西北方向高地转移;赤金镇天津卫村群众均就近向各山头高地转移。 (三)紧急加固方案 为避免水利工程发生洪灾事故，除在日常做好堤防及各类建筑物的检查、维修工作外，在汛情威胁工程安全的情况下，对工程进行紧急加固，加固本着“预防为主、防重于抢”的原则，对重点工程部位拟定应急加固抢险措施，尽最大可能缩小灾害损失和减免严重伤亡，通常考虑以下应急加固措施: 1、水库大坝应急加固措施: (1)当坝体出现异常渗漏时:应